2022年3月25日至4月25日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對西藏自治區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境保護督察，6月1日向我區(qū)反饋了督察意見。西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，把第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要政治檢驗，作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵舉措，堅決有力推進督察整改各項工作。截至目前，全區(qū)35項整改任務(wù)，5項已完成整改，基本達到預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、堅決扛起督察整改政治責(zé)任，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署

　　自治區(qū)黨委、政府始終把落實督察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，全力推進督察反饋問題全面、系統(tǒng)、徹底整改。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由自治區(qū)黨委書記王君正同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省級領(lǐng)導(dǎo)同志督察指導(dǎo)工作機制，加強黨對督察整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委和政府負(fù)總責(zé)、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，深入一線督導(dǎo)3個典型案例整改工作11次，自治區(qū)黨委、政府省級領(lǐng)導(dǎo)同志現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作34次。各地（市）各部門各單位同步建立黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，逐級壓實責(zé)任。

　?。ǘ娏ν七M整改，狠抓落實落地。研究制定自治區(qū)督察整改方案，細(xì)化35項整改任務(wù)清單，將整改責(zé)任落實到區(qū)（中）直有關(guān)部門和7地（市）。2022年以來，自治區(qū)黨委常委會召開23次會議研究生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作，并將打好污染防治攻堅戰(zhàn)、著力創(chuàng)建生態(tài)文明高地作為2023年度重點工作進行統(tǒng)籌謀劃。自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開7次整改工作推進會，強力推進整改工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室5次開展明察暗訪，倒逼整改工作落實落地。

　?。ㄈ﹪?yán)格督查督辦，確保整改質(zhì)效。采取專案督辦、要案盯辦等形式，深入開展督導(dǎo)檢查，自治區(qū)黨委督查室、政府督查室、自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計開展實地督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查14次。全面規(guī)范督察整改的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，嚴(yán)格實行清單化調(diào)度機制，切實加強全過程跟蹤監(jiān)督。35項整改任務(wù)全部實現(xiàn)清單化調(diào)度、臺賬式管理、項目化推進；3個典型案例整改取得階段性成果，生態(tài)修復(fù)治理成效初步顯現(xiàn)；1100件信訪舉報案件已辦結(jié)1052件、階段性辦結(jié)48件。

　　（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全程參與、全程監(jiān)督整改工作，有力傳導(dǎo)整改壓力。截至目前，移交的3個問題已全部辦結(jié)。對17個責(zé)任單位、3家企業(yè)和79名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中廳局級9人、縣處級38人、鄉(xiāng)科級及以下32人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人，誡勉26人，其他處理23人。

　?。ㄎ澹﹫猿峙e一反三，建立長效機制。緊盯垃圾、污水、醫(yī)療廢物等環(huán)境問題，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定出臺具有西藏特色的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役方案。突出冰雪資源保護，建立冰雪資源保護規(guī)劃和項目提級審批機制。突出礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等，制定出臺“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)等10個專項規(guī)劃。統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)和自然資源保護，頒布施行《拉薩南北山綠化管理條例》等25項地方性法規(guī)和規(guī)章制度，全區(qū)生態(tài)文明制度體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境保護督察整改效能有效釋放。

　　二、充分發(fā)揮督察整改引領(lǐng)作用，全面推動西藏生態(tài)文明高地建設(shè)

　　圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推進新時代西藏生態(tài)文明建設(shè)進而有為、行穩(wěn)致遠。

　　（一）忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛凝聚創(chuàng)建生態(tài)文明高地的磅礴力量。自治區(qū)黨委、政府帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明高地建設(shè)與督察整改工作。全區(qū)舉辦生態(tài)環(huán)境保護專題培訓(xùn)班300余場次，3.1萬余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境保護工作成效作為自治區(qū)黨委巡視、綜合考核重要內(nèi)容，不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任。加強輿論宣傳，中央媒體推出《天藍水清高原美》等專版20余個，自治區(qū)媒體刊播生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)報道2500余條；組織開展生態(tài)文明高地宣傳月等系列活動，創(chuàng)作《綠色哈達》等生態(tài)文明題材文藝作品30余部，生態(tài)文明全社會共建共治共享氛圍日益濃厚。

　?。ǘ┩暾麥?zhǔn)確全面落實新發(fā)展理念，不斷提升高原經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。編制生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展“西藏碳達峰實施方案”，推進能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰行動。已建在建電力裝機1757萬千瓦、并網(wǎng)電站發(fā)電量增長12.69%，清潔能源電力裝機占比提升到93.3%，非化石能源消費比重為40.5%。自然保護地面積、生態(tài)保護紅線面積、“三線一單”優(yōu)先保護單元面積分別占全區(qū)國土面積35%、50%、88%以上。羌塘、珠穆朗瑪峰等區(qū)域納入國家公園空間布局，三江源國家公園（唐北區(qū)域）獲批設(shè)立。堅持“兩高一低”企業(yè)項目零審批、零引進，大力支持生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)。采取錯峰生產(chǎn)等方式調(diào)控產(chǎn)能釋放。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，堅決守護高原生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。深入實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃3大類10項工程，2022年以來共治理水土流失942.88平方公里，草原生態(tài)修復(fù)治理966.55萬畝，完成營造林179.27萬畝。落實74.74億元資金，實施拉薩河流域、山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程。劃定基本草原9.9億畝，編制河湖岸線保護與利用規(guī)劃249個。出臺《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，2023年設(shè)置44.0334萬個生態(tài)崗位。扎實推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，新增3個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個國家“兩山”基地，1市榮獲國家森林城市稱號。生態(tài)文明高地建設(shè)6大類38項指標(biāo)中，17項走在全國前列。

　?。ㄋ模┥钊氪蚝梦廴痉乐喂詰?zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美環(huán)境需要。全區(qū)主要城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.9%，無重度及以上污染天氣，拉薩市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率在全國168個重點城市中排名第一。2022年，全區(qū)地表水國考斷面優(yōu)良水體比例95.8%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率提升到86.55%。依法落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施，扎實開展尾礦庫污染隱患排查、新污染物治理和塑料污染治理等工作。積極推進“無廢城市”建設(shè)。穩(wěn)步推進7地（市）危險廢物（醫(yī)療廢物）處置中心改造升級，日處置能力從38噸提升到132噸。

　　（五）深化生態(tài)文明體制機制改革，著力提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力。配合全國人大常委會加快青藏高原生態(tài)保護立法進程，修正《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》，推進《西藏自治區(qū)水污染防治條例》立法工作。印發(fā)《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，編制完成《西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。推行河湖長制、林長制，設(shè)立河湖長1.47萬名、林長3.51萬名。實施年楚河等10個自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點項目。建立完善森林、濕地、草原生態(tài)補償機制，修訂自治區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。

　　三、持續(xù)釋放督察整改工作效能，在正視問題改進不足上下真功求實效

　　在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨委、政府下大力氣解決了一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，推進了一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政策舉措落實落地，全區(qū)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作取得階段性成效。但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，筑牢國家重要生態(tài)安全屏障、創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化新西藏還任重道遠。

　　下一步，全區(qū)上下將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，堅持以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)的持續(xù)全面徹底整改，及時回應(yīng)人民群眾的關(guān)心關(guān)切，堅決兌現(xiàn)督察整改的政治承諾，以良好的整改成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　來源 | 西藏自治區(qū)人民政府