2021年8月31日至9月30日,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,并于2021年12月13日反饋了督察報告,同時移交了生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題線索。湖北省委、省政府高度重視,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),始終牢記“國之大者”,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起生態(tài)大省政治責任,以釘釘子的精神抓好督察整改。截至2023年2月底,66項整改任務(wù),已完成整改39項,其余27項均達到序時進度要求。督察期間交辦的3103件信訪件,已辦結(jié)3034件。
一、堅決扛起生態(tài)大省政治責任,一絲不茍貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想
(一)堅決扛牢政治責任。省委、省政府始終旗幟鮮明、態(tài)度堅決,將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程抓緊抓實。省委、省政府主要負責同志切實履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人職責,共同擔任督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議和相關(guān)專題會議,研究推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作,深入一線調(diào)研督辦重點問題。對重點整改任務(wù),實行省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦機制。省委、省政府組織督查組,對整改推進情況開展督查。全省各級黨委政府、各相關(guān)職能部門立行立改,形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同推進的工作合力。
(二)牢固樹立生態(tài)文明意識。優(yōu)化全省推動高質(zhì)量發(fā)展政績考核評價體系,進一步完善對各市(州)的分類分級考核,引導(dǎo)地方各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神作為重要政治任務(wù),以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造的實踐”“以流域綜合治理為抓手,踐行荊楚治水三大使命”等為主題對全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題輔導(dǎo),大力開展生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),不斷增強廣大干部生態(tài)環(huán)境保護意識。
(三)營造督察整改濃厚氛圍。省、市“一臺一報一網(wǎng)”開設(shè)“生態(tài)環(huán)境保護督察整改進行時”專欄,廣泛宣傳報道各地各部門整改動態(tài)和典型做法。開展“講好湖北生態(tài)環(huán)保故事”“一江清水看中游—長江大保護實地踏訪”等活動,發(fā)布湖北生態(tài)環(huán)境保護吉祥物“綠荊荊”和“藍楚楚”,通過各種形式提升社會各界對生態(tài)環(huán)境工作的知曉度、參與度?!拔錆h市張之洞體育公園生態(tài)蝶變”等一批督察整改成效被中央主流媒體報道,“咸寧市水環(huán)境治理經(jīng)驗做法”等一批典型經(jīng)驗在全國推廣。
二、健全完善制度機制,全力以赴抓好督察反饋問題整改
?。ㄒ唬?gòu)建“1+1+1+N”整改方案體系。對標對表督察報告,將整改任務(wù)逐一明確責任主體,逐條逐項研究制定整改目標、措施及完成時限;各市(州)和省直有關(guān)部門進一步細化具體整改措施,省紀委監(jiān)委機關(guān)制定問責方案,構(gòu)建全省“1+1+1+N”(1個總體方案、1張措施清單、1個問責方案、N個具體方案)整改方案體系,明確時間表、路線圖。
?。ǘ┙ⅰ懊恐芏⑥k、每月調(diào)度、雙月交賬”工作機制。印發(fā)督察整改總體工作安排,有計劃、有重點、分步驟推進督察整改工作。建立“每周盯辦、每月調(diào)度、雙月交賬”集中整改工作機制,開發(fā)運用湖北省生態(tài)環(huán)境保護督察信息管理系統(tǒng),定期調(diào)度、匯總、分析整改進展情況。制定驗收銷號計劃,逐項明確督察整改省級牽頭驗收單位。
(三)建立“省級督察、專班督導(dǎo)、派駐監(jiān)察”制度體系。出臺《湖北省貫徹落實〈中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法〉的具體措施(試行)》,對督察整改工作各階段、各環(huán)節(jié)程序及要求進行全面規(guī)范和明確。印發(fā)《關(guān)于配合保障中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的具體措施》《湖北省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作規(guī)范》,構(gòu)建“省級督察、專班督導(dǎo)、派駐監(jiān)察”的督察監(jiān)察制度體系,形成發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、解決問題的閉環(huán)管理。
三、聚力攻堅重點難點問題,協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護
?。ㄒ唬┣袑嵔鉀Q突出生態(tài)環(huán)境問題,全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快長江入河排污口整治,累計整治完成排污口9067個。率先在長江流域開展省域總磷排放總量控制,累計實現(xiàn)重點工程減排量1339.47噸。加強湖泊保護,全省列入保護名錄的755個湖泊已全部完成保護規(guī)劃批復(fù),洪湖等五大湖泊退垸還湖244.97平方公里。加快補齊生活污水收集處理短板,2022年以來新增污水處理能力65.5萬立方米/日,新建改造污水管網(wǎng)約1315公里。大力實施空氣質(zhì)量改善行動,開展5個輪次大氣污染防治攻堅幫扶?;就瓿蓡螜C裝機容量20萬千瓦及以上火電燃煤機組超低排放改造。有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。2022年完成綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點面積180余萬畝,指導(dǎo)科學(xué)選肥用肥,持續(xù)推進農(nóng)藥減量化行動。
?。ǘ┣袑嵃驯Wo修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,全力筑牢長江中游生態(tài)屏障。大力實施長江高水平保護十大攻堅提升行動和長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。將全省劃分為長江干流、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū),確定流域綜合治理的“底圖單元”和安全管控的“負面清單”。嚴格落實“十年禁漁”,率先實行長江漢江流域禁捕退捕。大力開展生態(tài)環(huán)境修復(fù),治理修復(fù)長江干支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山326個、面積3.51萬畝,成功申報長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程項目。
(三)切實強化綜合治理,全力推動磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,推動系統(tǒng)化治理、集群化布局、綠色化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展。出臺全國首部磷石膏污染防治地方性法規(guī)《湖北省磷石膏污染防治條例》,發(fā)布全國首個磷石膏無害化綜合處理技術(shù)規(guī)程,出臺磷礦開采行業(yè)水污染物排放地方標準。
?。ㄋ模┣袑嵔y(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效,全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作。制定《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》,加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快推進近零碳排放區(qū)示范工程試點建設(shè)。持續(xù)深化碳交易試點工作,2014年4月2日至2022年12月31日,湖北碳市場配額二級市場累計成交3.61億噸,成交額86.87億元,繼續(xù)保持全國前列。
湖北省以督察整改為契機,持續(xù)抓好污染防治攻堅、長江大保護、碳達峰碳中和等重點工作,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,推動美麗湖北建設(shè)邁出堅實步伐。2022年,全省國考城市優(yōu)良天數(shù)比率82.4%,PM2.5濃度均值36.3微克/立方米,6個重點城市達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準;國控考核斷面(水域)優(yōu)良水體比例94.2%,優(yōu)于國家下達目標1.1個百分點,長江干流湖北出境水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類,丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上;土壤環(huán)境總體安全可控,地下水水質(zhì)優(yōu)于全國平均水平;地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.3%,總量居全國第七位,增速高于全國1.3個百分點,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長21.7%,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加鞏固。
下一步,湖北省將全面落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全,全面完成督察反饋問題整改,推動加快實現(xiàn)綠色崛起,健全現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系,持之以恒推進生態(tài)省建設(shè),努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。
來源 | 湖北省人民政府網(wǎng)