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　　一、基本情況

　　“十四五”期間，湖北省多個(gè)城市環(huán)境空氣主要污染物濃度不降反升，荊州市、黃岡市、孝感市細(xì)顆粒物濃度逐年上升，2023年比2021年分別升高34.3%、29%、27.3%。

　　二、主要問題

　　一是“兩高”項(xiàng)目盲目上馬管控不力。一些地方“兩高”項(xiàng)目批建不符、未批先建問題突出。黃岡市云華安化工有限公司合成氨搬遷技改項(xiàng)目批小建大，違規(guī)新增合成氨產(chǎn)能10萬(wàn)噸/年；湖北雄陶陶瓷有限公司升級(jí)改造項(xiàng)目新增耗煤約10萬(wàn)噸/年，未報(bào)批節(jié)能審查手續(xù)。黃石市大冶特殊鋼有限公司獲批建設(shè)1座1280立方米煉鐵高爐，2020年8月實(shí)際建成1840立方米并投入使用，新增煉鐵產(chǎn)能約39萬(wàn)噸；湖北天源模具材料有限公司于2024年2月違規(guī)建成一臺(tái)15噸中頻爐。

　　圖1  2024年6月4日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝，黃石市大冶特殊鋼有限公司獲批建設(shè)1座1280立方米煉鐵高爐，實(shí)際建成1840立方米

　　2020年12月，國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》要求，所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提出有效的區(qū)域污染物削減方案。2020年荊州市細(xì)顆粒物濃度未達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但2021年，位于該區(qū)域內(nèi)的華魯恒升（荊州）有限公司園區(qū)氣體動(dòng)力平臺(tái)項(xiàng)目和合成氣綜合利用項(xiàng)目未按要求編制有效的削減方案，反而將2016年關(guān)停16家磚瓦廠的污染物排放量作為削減主要來(lái)源，實(shí)際并未削減。兩項(xiàng)目于2023年10月建成投運(yùn)，每年將新增二氧化硫、氮氧化物約500噸、700噸，約占荊州市排放總量的8%、4%。

圖2  2024年5月27日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝，華魯恒升（荊州）有限公司未編制有效的區(qū)域削減方案，已建成投運(yùn)

　　二是一些行業(yè)污染治理不到位。大氣污染防治法規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料。國(guó)家有關(guān)部門2019年7月印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。督察發(fā)現(xiàn)，湖北省8家平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)中5家違規(guī)使用高硫石油焦，武漢長(zhǎng)利新材料科技股份有限公司、湖北瀚煜建材科技有限公司等3家企業(yè)分別位于武漢市、荊州市高污染燃料禁燃區(qū)，本不該使用石油焦，反而長(zhǎng)期使用高硫石油焦，其中湖北億鈞耀能新材股份公司氮氧化物排放量大，部分時(shí)段超標(biāo)排放，冒黃煙現(xiàn)象突出。

圖3  2024年3月4日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，湖北億鈞耀能新材股份公司冒黃煙現(xiàn)象突出

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》明確，陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備為落后生產(chǎn)工藝裝備，應(yīng)立即淘汰。黃岡、荊門及天門3市6家企業(yè)建有8條陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)線，其中3條生產(chǎn)線為2024年新建。

圖4  2024年5月18日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，武穴市錦秀玻纖制品有限責(zé)任公司使用陶土坩堝生產(chǎn)玻璃纖維

　　三是監(jiān)測(cè)檢測(cè)弄虛作假問題多發(fā)。湖北省機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量約占全省總排放量的40%。督察期間抽查8家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，荊門市萬(wàn)暢汽車服務(wù)有限公司利用其他設(shè)備的風(fēng)扇轉(zhuǎn)速偽造實(shí)際檢測(cè)車輛轉(zhuǎn)速，出具虛假檢測(cè)報(bào)告；咸寧市通城東升機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司、宜昌當(dāng)陽(yáng)市永生機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)有限公司、武漢市好江南天機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司通過(guò)松油門、換擋位等方式降低車速，進(jìn)而減少柴油車輛排放污染物檢測(cè)濃度，用明顯不符合柴油車污染物排放測(cè)量方法要求的檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告。武漢市成功機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)有限公司在檢測(cè)設(shè)備進(jìn)氣管上人為安裝閥門，減少進(jìn)氣流量，降低尾氣污染物排放濃度。荊門市耀東汽車服務(wù)有限公司、宜昌市當(dāng)陽(yáng)安通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司無(wú)正當(dāng)理由變更檢測(cè)方法，降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致車輛由不合格變成合格。

　　部分企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。荊州市玉沙集團(tuán)有限公司2024年2月2日至5月20日正常生產(chǎn)，期間鍋爐煙氣氮氧化物、顆粒物分別超標(biāo)40天、31天，但企業(yè)將生產(chǎn)狀態(tài)虛假標(biāo)記為“停運(yùn)”上報(bào)監(jiān)管平臺(tái)，以逃避處罰。孝感市長(zhǎng)舟鹽化有限公司燃煤鍋爐煙氣現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)二氧化硫濃度是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的4倍，部分未經(jīng)脫硫處理的煙氣直排。

圖5  2024年5月20日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，荊州市玉沙集團(tuán)有限公司生產(chǎn)期間污染嚴(yán)重

　　三、原因分析

　　湖北省部分地方對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量改善重視不足，污染防治攻堅(jiān)力度不夠，污染治理措施推進(jìn)不力，有關(guān)部門監(jiān)管不到位，部分企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。