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甘肅省白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn) 生態(tài)修復(fù)不到位

2023-12-22 來源:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局

2023-12-22 來源:中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局
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  2023年12月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察甘肅省發(fā)現(xiàn),白銀市一些縣區(qū)違規(guī)開采礦產(chǎn),資源浪費(fèi)嚴(yán)重,生態(tài)修復(fù)不到位,對(duì)文物保護(hù)造成不利影響。

  一、基本情況
  白銀市地處甘肅省中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊,礦產(chǎn)資源豐富,生態(tài)環(huán)境脆弱,統(tǒng)籌好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要。黃河保護(hù)法規(guī)定,黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山的監(jiān)督管理,督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任,并因地制宜采取土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施。
  二、主要問題
  一是礦山開采違反文物保護(hù)法侵占明長城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶。文物保護(hù)法規(guī)定,在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng),對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期治理。督察發(fā)現(xiàn),2016年10月,甘肅省有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于公布全省長城建設(shè)控制地帶的通知》以來,景泰縣景宇礦業(yè)有限責(zé)任公司、昌盛冶煉有限責(zé)任公司分別違法占用全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位明長城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶499.7畝、213.6畝,設(shè)置料堆渣場(chǎng)15處、4處,堆放廢渣約150.8萬立方米、79.3萬立方米。景泰縣文物保護(hù)部門采取了約談,下發(fā)整改通知書、停工通知書,罰款等措施,要求企業(yè)整改違法行為,但截至2023年11月,整改仍未完成。
圖1  2023年10月13日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),景宇礦業(yè)有限責(zé)任公司的渣堆位于明長城紅水堡遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)
  二是礦產(chǎn)開采資源浪費(fèi)嚴(yán)重。2020年4月國家有關(guān)部門印發(fā)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范規(guī)定,需進(jìn)行選礦的鐵礦石最低工業(yè)品位為25%。督察發(fā)現(xiàn),白銀市黃家洼地區(qū)砂石礦中伴生的微量磁鐵平均品位只有5.5%,不符合鐵礦開采條件。2020年5月,甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司為了獲取鐵礦資源,在無法獲得鐵礦采礦許可的情況下,申請(qǐng)取得該地區(qū)的建筑用砂巖采礦許可證,實(shí)際是以采砂為名、行采鐵之實(shí)。2021年1月至2023年10月,共開采砂巖1976萬噸,從中采選出鐵精粉59.5萬噸全部銷售,而主礦種砂巖僅銷售0.32萬噸,其余1900余萬噸作為尾礦堆存在采區(qū)內(nèi),造成砂石資源嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí),該礦環(huán)保設(shè)施建設(shè)管理不到位,粉塵污染十分嚴(yán)重。
圖2  2023年10月10日,督察組暗查發(fā)現(xiàn),甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司砂石開采加工污染嚴(yán)重
圖3  2023年11月29日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),甘肅泰隆森礦業(yè)有限公司正在磁選鐵精粉
  三是生態(tài)破壞嚴(yán)重。督察發(fā)現(xiàn),景泰縣甘肅泳澤礦業(yè)有限公司違反采礦許可證規(guī)定,擅自將地下開采方式變更為露天開采,造成嚴(yán)重生態(tài)破壞。2011年5月至2013年11月,形成露天采坑21處,總面積達(dá)299.3公頃,其中最大的采坑長1357米、寬205米至489米、深77米,挖損和壓占土地783.6公頃,其中有109.5公頃在采礦區(qū)范圍外,無用地手續(xù);此外,在未辦理林地使用手續(xù)的情況下,非法占用、毀壞林地160.1公頃。2013年11月該公司停止生產(chǎn)以來,一直未開展生態(tài)修復(fù)。
圖4  2023年11月28日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),甘肅泳澤礦業(yè)有限公司露天開采形成的礦坑未實(shí)施生態(tài)修復(fù)
  督察還發(fā)現(xiàn),靖遠(yuǎn)縣小石峴建筑用凝灰?guī)r集中開采區(qū)4家企業(yè)均存在違法違規(guī)行為。其中,白銀市靖遠(yuǎn)森榮礦業(yè)工貿(mào)有限公司于2021年7月取得采礦許可證以來,越界開采7.6畝,違法占地256.8畝,未按規(guī)定自上而下規(guī)范開采,造成大面積山體裸露。靖遠(yuǎn)中天建材有限公司違反礦產(chǎn)資源法,越界開采5.8畝,違法占地103.2畝,開采后造成的高陡邊坡整治不徹底。靖遠(yuǎn)鴻源工貿(mào)有限責(zé)任公司、靖遠(yuǎn)小石峴石料場(chǎng)等2家企業(yè)也存在違法占地等問題。
圖5  2023年11月29日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),靖遠(yuǎn)森榮礦業(yè)工貿(mào)有限公司未按規(guī)范開采造成大面積山體裸露
圖6  2023年11月29日,督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),靖遠(yuǎn)中天建材有限公司未按規(guī)范開采造成高陡邊坡
  三、原因分析
  白銀市一些縣區(qū)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源重視不夠,礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)差距明顯。礦產(chǎn)資源開采利用監(jiān)管不力,違法違規(guī)行為查處不到位。
  督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

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