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　　為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，2023年2月15日，生態(tài)環(huán)境部公布了6個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假典型案例，并對浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、河南省鄭州市生態(tài)環(huán)境局、云南省玉溪市生態(tài)環(huán)境局在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表揚。此次公布的典型案例包括：

　　一、浙江寧波維欣家紡有限公司篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案

　　【案情簡介】

　　2021年12月中下旬，寧波市生態(tài)環(huán)境局通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)、現(xiàn)場端視頻監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)寧波維欣家紡有限公司在廢水處理站終沉池設(shè)有一根異常管道，存在環(huán)境違法嫌疑。執(zhí)法人員隨即召開案情專題分析會，對案件線索展開會商、研判，對現(xiàn)場檢查流程進行周密部署。2021年12月23日下午，寧波市生態(tài)環(huán)境局對該公司開展突擊檢查，并啟動公檢法司環(huán)五部門聯(lián)動機制，邀請其他部門聯(lián)合辦案。

　　通過無人機偵查確認，該公司在廢水站終沉池安裝的異常管道連接至廠區(qū)邊的河道，現(xiàn)場檢查時該管道正在抽取河道水排入終沉池，稀釋排向水質(zhì)自動采樣器的廢水，涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；進一步檢查發(fā)現(xiàn)，該公司在廢水處理中間環(huán)節(jié)儲水罐底部私設(shè)暗管，大量未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過暗管直接偷排到市政管網(wǎng)污水井，經(jīng)監(jiān)測偷排廢水濃度化學(xué)需氧量高達5100mg/L（超標(biāo)近25倍），偷排廢水量約180噸/天。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年1月10日，寧波市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。

　　2022年10月20日，慈溪市人民檢察院對3名涉案人員提起公訴。2022年11月1日，慈溪市人民法院依法判決：3名被告人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑7至8個月不等，并處罰金人民幣0.5至2萬元不等。

　　同時，寧波市生態(tài)環(huán)境局于2022年3月22日下發(fā)《行政處罰決定書》，責(zé)令該公司立即改正利用私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為，并處罰款55萬元整。

　　【啟示意義】

　　2020年寧波市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合法院、檢察院、公安局、司法局等4部門印發(fā)了《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實施意見》，創(chuàng)建了公檢法司環(huán)五部門聯(lián)動機制（生態(tài)環(huán)境司法銜接大平臺）。本案現(xiàn)場勘察結(jié)束后，執(zhí)法人員和公安人員依據(jù)該機制對企業(yè)涉案人員進行審訊，講明利害，還原企業(yè)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)組織分工、作案經(jīng)過、持續(xù)時間等違法事實，大幅提升了案件辦理效率，有效打擊篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)境違法犯罪。

　　二、安徽臨泉縣胡臺新型建材有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　【案情簡介】

　　2021年12月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局根據(jù)群眾舉報線索，聯(lián)合阜陽市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局對臨泉縣胡臺新型建材有限公司進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)測站房一側(cè)墻壁設(shè)有約60cm寬的夾層，夾層內(nèi)一根透明塑料管一端連通自動監(jiān)測設(shè)備采樣管，另一端經(jīng)屋頂連接至站房隔壁房間內(nèi)有“氮氣”標(biāo)識的鋼制氣瓶。執(zhí)法人員現(xiàn)場打開氣瓶閥門，自動監(jiān)測設(shè)備分析儀顯示氮氧化物、二氧化硫和氧含量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)突降。

　　經(jīng)查，該公司多名責(zé)任人為防止外排廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)影響經(jīng)營，自2019年起委托某環(huán)保材料公司鋪設(shè)秘密輸氣管線，將氮氣充入樣品氣體中稀釋污染物濃度，以達到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)“合格”的目的，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年1月7日，阜陽市臨泉縣生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第（一）項和第（二）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年2月11日，臨泉縣公安局立案偵查，對6名責(zé)任人實施刑事拘留。2022年9月19日，臨泉縣人民法院對4名責(zé)任人已作出一審判決。2名責(zé)任人另案處理，已移送臨泉縣檢察院審查起訴。

　　【啟示意義】

　　安徽省生態(tài)環(huán)境部門高度重視群眾信訪舉報線索，及時開展突擊檢查核實情況，發(fā)現(xiàn)并依法查處一起自動監(jiān)控違法犯罪案件，充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的積極作用，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。

　　三、江蘇新沂眾客食品有限公司偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　【案情簡介】

　　2021年11月底，徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在對重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展非現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)，新沂眾客食品有限公司污水排放口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)中，COD、氨氮、懸浮物等數(shù)值多次出現(xiàn)恒值，存在自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常或篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的嫌疑。

　　經(jīng)查，該公司自2021年8月份以來頻繁人為停止智能水質(zhì)采樣器采集水樣，使COD、氨氮、懸浮物等自動分析儀器抽取上次采樣后采樣管中留存的水樣進行分析（采樣管中留存水樣大約能供自動分析儀繼續(xù)取樣分析5天）。經(jīng)與市公安部門聯(lián)合偵辦，還發(fā)現(xiàn)該公司存在使用低于排放標(biāo)準(zhǔn)的水樣替代實際排放水樣的情況，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年12月10日，徐州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年2月18日，徐州市公安局食藥環(huán)偵支隊立案偵查，已抓捕犯罪嫌疑人11人，2022年5月16日，該案件移送徐州鐵路運輸檢察院審查起訴。目前，徐州鐵路運輸檢察院對該公司污水處理工作負責(zé)人提起公訴。

　　經(jīng)磋商，2022年8月16日該公司與新沂市生態(tài)環(huán)境局簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金人民幣544136元，并承諾開展生態(tài)修復(fù)。

　　【啟示意義】

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。近年來使用配置好的水樣代替實際排放水樣干擾自動監(jiān)測的違法行為頻發(fā)，均被追究刑事責(zé)任，望有關(guān)企業(yè)引以為鑒，樹立知法守法、誠信經(jīng)營意識，切莫“鋌而走險”“心存僥幸”。

　　四、江西贛州江蘇坤奕環(huán)境技術(shù)股份有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　【案情簡介】

　　2022年5月20日下午，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)江蘇坤奕環(huán)境技術(shù)股份有限公司通過招投標(biāo)負責(zé)運營的會昌縣生活垃圾填埋場滲濾液處理站廢水排放口氨氮和COD小時數(shù)據(jù)極低，進一步查看視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，自動監(jiān)控站房有人員頻繁進出。此外，廢水排放口處排入自動監(jiān)測設(shè)施采樣池的三股廢水顏色存在差異，自動監(jiān)測設(shè)施采樣管未正常置于采樣池內(nèi)，而是插在其中一根相對清澈排水管中。

　　經(jīng)查，該公司廢水排放口自動監(jiān)控采樣池有一根生化系統(tǒng)產(chǎn)水排污管和兩根DTRO產(chǎn)水排污管，同時匯入水質(zhì)自動采樣器的采樣池中，但該公司操作人員因擔(dān)心廢水排放口出水水質(zhì)不達標(biāo)被生態(tài)環(huán)境管理部門處罰，遂私自調(diào)整污水排放口視頻監(jiān)控球機攝像頭角度，將自動監(jiān)測設(shè)備的采樣頭自采樣池拔出，插入在污染物濃度較低的一根排污管中，持續(xù)時間長達23天，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年6月21日，贛州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年6月29日，贛州市會昌縣公安局依法對該案立案。2022年8月9日，贛州市會昌縣公安局將案件移送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院審查起訴，現(xiàn)案件正在進一步辦理中。

　　【啟示意義】

　　本案充分運用污染源監(jiān)控平臺和視頻監(jiān)控手段查處篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等隱蔽違法行為，及時發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，鎖定違法問題線索；再通過調(diào)閱自動監(jiān)控站房視頻監(jiān)控，固定證據(jù)，形成了“線上+線下”組合拳，打擊了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪行為。

　　五、河南鄭州新密市金門污水處理有限公司篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案

　　【案情簡介】

　　2022年3月5日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局執(zhí)法人員在遠程日常監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)新密市金門污水處理有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常突降，立即赴該公司開展現(xiàn)場檢查。調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)和查閱自動監(jiān)測設(shè)備工作參數(shù)發(fā)現(xiàn)，2022年2月8日8時43分，COD自動監(jiān)測設(shè)備消解時間參數(shù)，由15分鐘被設(shè)置為5分鐘（正常消解時間應(yīng)為15-20分鐘）。經(jīng)查，該公司人員王某主動承認采取了稀釋水樣的方式人工干擾COD自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，后又擅自修改COD自動監(jiān)測設(shè)備消解時間參數(shù)，直接導(dǎo)致COD監(jiān)測濃度偏低，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年3月22日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)，1名涉案嫌疑人被刑事拘留。2022年4月24日，該案移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　【啟示意義】

　　和廢氣處理相比，污水處理的流程長、可調(diào)節(jié)性強，一般不會出現(xiàn)出水水質(zhì)的突變。本案正是結(jié)合污水處理工藝特點，通過對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的遠程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常，再通過現(xiàn)場檢查鎖定自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)的改動，從而成功依法查處環(huán)境違法犯罪行為。

　　六、云南玉溪金晨紙業(yè)有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管案

　　【案情簡介】

　　2022年3月10日，玉溪市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、玉溪市污染源自動數(shù)據(jù)信息中心會同玉溪市生態(tài)環(huán)境局華寧分局執(zhí)法人員對云南金晨紙業(yè)有限公司開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端運維監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)該公司COD自動監(jiān)測設(shè)備分析儀、氨氮自動監(jiān)測設(shè)備分析儀、總磷自動監(jiān)測設(shè)備分析儀采樣管被人為從正常測量的進水管路拔出，將采樣管置于礦泉水瓶（瓶中存在不明液體）中進行采樣測量。經(jīng)檢測，礦泉水瓶中不明液體COD、氨氮、總磷等因子濃度與該公司污水排放口排放的污水對應(yīng)因子濃度差異較大，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　【查處情況】

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年10月8日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局華寧分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年10月8日，華寧縣公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。

　　同時，玉溪市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項之規(guī)定，及按照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》計算罰款金額，作出對該公司的環(huán)境違法行為罰款45.2萬元的行政處罰。

　　【啟示意義】

　　本案中，企業(yè)無視自動監(jiān)測設(shè)備運行管理要求，采取替換水樣的方式篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，在打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假專項行動期間頂風(fēng)作案。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門為保障人民群眾身體健康和環(huán)境權(quán)益，強化大案要案查辦，密切與公安、檢察機關(guān)協(xié)作，對企業(yè)環(huán)境違法行為依法作出行政處罰后，又進一步移送司法機關(guān)追究涉案人員的刑事責(zé)任，強化震懾、警示教育作用。