山東煙臺(tái)下轄萊州、龍口兩個(gè)縣級(jí)市。這兩個(gè)相鄰又緊靠渤海的城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)均占有一席之地。但近年來，兩市水產(chǎn)業(yè)有了迵然不同的命運(yùn)。

　　在萊州，水產(chǎn)業(yè)越做越大，越來越高端并走向世界；在龍口，水產(chǎn)業(yè)一直小打小鬧，難成規(guī)模，清理整治后幾近消亡，而其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)換代，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。

　　這些，是已持續(xù)三年、即將收官的渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來的新變化。

　　2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要求環(huán)渤海的遼寧、河北、山東和天津“三省一市”共13個(gè)沿海城市，推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等綜合治理行動(dòng)，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見到實(shí)效。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，13個(gè)沿海城市優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，以遼東灣頂部海域、普蘭店灣、萊州灣為重點(diǎn)，治理海水養(yǎng)殖污染。按照禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)紅線區(qū)的管控要求，規(guī)范和清理灘涂與近海海水養(yǎng)殖。

　　此外，13個(gè)沿海城市要根據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮災(zāi)害高發(fā)區(qū)、嚴(yán)重污染區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖。開展海域休養(yǎng)輪作試點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和布局景觀化，鼓勵(lì)和推動(dòng)深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》給出了時(shí)間表：2019年底前，完成非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖清理整治。2020年底前，研究制訂地方海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)沿?？h（市、區(qū)）海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級(jí)改造。

　　“渤海海水水質(zhì)的好壞，與我們的水產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系太密切了?！?3日，萊州明波水產(chǎn)有限公司（下稱“明波水產(chǎn)”）副總經(jīng)理李文升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說。

　　明波水產(chǎn)不僅有陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，還有規(guī)?；纳詈^(qū)圍網(wǎng)養(yǎng)殖。其中，最大的海上圍網(wǎng)周長達(dá)到400米。李文升說，不管是陸地上的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，還是深海養(yǎng)殖、海洋牧場，最基本的是要有清潔的海水，要對(duì)海洋生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。

　　“我們企業(yè)也對(duì)渤海的海水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)其中的溶解氧等指標(biāo)非常關(guān)注?！崩钗纳龑?duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施三年來，萊州灣的海水水質(zhì)越來越好了，“至少在我們的20萬畝養(yǎng)殖海域，海水各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)都優(yōu)于前些年”。

　　在萊州市朱旺村西側(cè)岸線的岸灘，不少游客正在這里游玩、垂釣，村里的婦女們也在海邊挖蛤蜊。朱旺村黨委副書記楊景洲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這里原本是一個(gè)亂石灘，垃圾遍地。渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施后，萊州市投資5865.23萬元，選取了三個(gè)岸線岸灘進(jìn)行整治修復(fù)，朱旺村西側(cè)岸線岸灘就是其中之一。

　　“整個(gè)工程將于今年底全部竣工，不僅能有效提高護(hù)岸抵御風(fēng)、浪、流等對(duì)海岸線的沖擊，阻止沙灘和生態(tài)資源的流失，保護(hù)渤海海水水質(zhì)，還能為公眾提供一個(gè)安全、優(yōu)美的濱海休閑空間?！睙熍_(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局副局長賈洪松說。

　　岸線岸灘的修復(fù)，為朱旺村未來的發(fā)展帶來了新的希望。楊景洲介紹，村里正在打造長壽文化旅游度假村，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”的生態(tài)觀光模式，“有了金色的沙灘，我們今年‘五一’辦起了沙灘啤酒節(jié)，還種了400多畝的油葵，盛花期也是一片金黃色的‘海洋’?！睏罹爸拚f。

　　萊州是海洋漁業(yè)大市，超過一半以上的鎮(zhèn)街和人口從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。近年來，萊州市先后出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋牧場建設(shè)的實(shí)施意見》《現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)實(shí)施方案》《加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》等，做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)。

　　山東海洋集團(tuán)旗下山東海洋現(xiàn)代漁業(yè)有限公司也入股明波水產(chǎn)，成為第一大股東，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場、水產(chǎn)良種繁育、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等業(yè)務(wù)。

　　相比萊州市，龍口市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小且分散。前些年，龍口海上非法占用海域養(yǎng)殖、超范圍養(yǎng)殖問題突出，特別是個(gè)別養(yǎng)殖戶在自然保護(hù)區(qū)和燃?xì)夤艿纼蓚?cè)進(jìn)行非法養(yǎng)殖，不僅影響海上通航安全，也污染了海洋環(huán)境。

　　渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，2019年5月，龍口市政府出臺(tái)了《清理整治非法養(yǎng)殖用海專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求在港口區(qū)、航道區(qū)、保護(hù)區(qū)、天然氣管線兩側(cè)范圍內(nèi)等全部海域，清理整治非法養(yǎng)殖，還龍口海域一片清靜。

　　25日上午，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局龍口分局副局長王濤告訴第一財(cái)經(jīng)記者，近年來，龍口組織開展了開發(fā)區(qū)北部沿海防護(hù)林保護(hù)區(qū)海水養(yǎng)殖區(qū)域綜合整治，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)全部養(yǎng)殖大棚、養(yǎng)殖漁業(yè)用建筑物實(shí)施有償拆除。目前，該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)和復(fù)綠工作正在實(shí)施中。

　　“龍口市發(fā)展新型海洋漁業(yè)模式，最大限度地吸納養(yǎng)殖業(yè)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)?！蓖鯘榻B，目前金海洋、溫流水、藍(lán)海等3戶企業(yè)已取得國家級(jí)、省級(jí)海洋牧場創(chuàng)建資質(zhì)，金鈺源股份有限公司已完成海區(qū)確權(quán)，正在啟動(dòng)海洋牧場建設(shè)工作，同時(shí)該區(qū)域內(nèi)正啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)深水網(wǎng)箱項(xiàng)目建設(shè)。

　　如今，在龍口市政府官網(wǎng)上，“特色產(chǎn)業(yè)”和“龍口企業(yè)”的榜單上找不到“水產(chǎn)”二字，代之而起的是眾多新興、高端產(chǎn)業(yè)。

　　渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施，助推了龍口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。龍口市市長呂波告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前，龍口市已培育形成了高端鋁材料、汽車及汽車零部件、輕工制品、戰(zhàn)略性新興、港口及臨港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起了具有龍口特色、充滿創(chuàng)新活力、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“我們更加關(guān)注永續(xù)發(fā)展了?！饼埧谑形Ｎ?、統(tǒng)戰(zhàn)部部長高景波向第一財(cái)經(jīng)記者舉例說，龍口市黃水河生態(tài)濕地工程項(xiàng)目實(shí)施后，將一級(jí)A類再生水提高至Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，年入河補(bǔ)源水量達(dá)到1000萬立方米，實(shí)現(xiàn)再生水利用，有效緩解了區(qū)域水資源緊缺狀況，改善周邊水生態(tài)環(huán)境，具有突出的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　今年，雖然受到經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情的不利影響，龍口市各類市場主體仍然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。據(jù)龍口市市場監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1-8月，該市新發(fā)展市場主體8626戶，其中，新增企業(yè)主體2437戶，新增個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社6189戶。

　　萊州、龍口兩市對(duì)于水產(chǎn)業(yè)的取舍，符合煙臺(tái)市加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的要求。根據(jù)《煙臺(tái)市加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》等文件，重點(diǎn)建設(shè)山東東方海洋、萊州藍(lán)色海洋、萊州明波等5處省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，打造成為“海上糧倉”主體區(qū)。而對(duì)于龍口市，更多的是提出“海水養(yǎng)殖環(huán)境治理”，建設(shè)“水清、灘凈、岸綠、灣美、島靚”的美麗海洋，以及建設(shè)臨港臨海和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等要求。

　　煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長王穎告訴第一財(cái)經(jīng)記者，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來，煙臺(tái)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，煙臺(tái)市渤海海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.62%，較上年提升26%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到99.19%，較上年提升15%。8月份，煙臺(tái)市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

　　9月25日上午，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林在例行新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問時(shí)表示，作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七場標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，渤海攻堅(jiān)戰(zhàn)是海洋領(lǐng)域污染防治的首戰(zhàn)，對(duì)改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有重要的意義。目前，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例已大幅度提高。

　?。ㄗ髡?章軻 責(zé)編 楊小剛）