記者日前從海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新聞發(fā)布會上獲悉，海南省逐步構(gòu)建較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，各行政部門、企業(yè)和公眾可通過“三線一單”智能研判功能進(jìn)行項目選址初判，這有助于優(yōu)化營商環(huán)境，減少無效投資。

　　據(jù)悉，作為第二批編制先導(dǎo)省，海南省及各市縣積極行動，加快推進(jìn)全省及各市縣“三線一單”發(fā)布工作，一路捷報頻傳。

　　自我加壓完善多層次管控要求

　　2018年12月，海南省全面啟動“三線一單”編制工作，是全國第二批啟動編制工作的19個省份之一。歷經(jīng)近兩年時間，2020年海南省“三線一單”成果通過生態(tài)環(huán)境部技術(shù)審核并獲得專家組“建議樹樣板”的高度評價，2021年2月，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于海南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》。

　　同年，海南省“三線一單”的數(shù)據(jù)通過生態(tài)環(huán)境部審核后，省生態(tài)環(huán)境廳同步發(fā)布了“三線一單”政務(wù)端、互聯(lián)網(wǎng)端和APP端，各級行政部門、企業(yè)和公眾可通過“三線一單”智能研判功能進(jìn)行項目選址初判，為海南省招商引資工作提供了政策指引，減少了無效投資。

　　同時，海南自我加壓，公開發(fā)布含全省、五大片區(qū)、各市縣、各管控單元和近岸海域各個層級管控要求的《海南省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2021年版）》，這個清單目前是全國第一個，也是唯一一個在地市成果細(xì)化后由省級統(tǒng)一發(fā)布全部管控單元準(zhǔn)入清單的省份。

　　“三線一單”與“多規(guī)合一”實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合

　　據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長伍曉紅介紹，“三線一單”在充分銜接“多規(guī)合一”成果的基礎(chǔ)上，以生態(tài)空間管控分區(qū)劃定為基礎(chǔ)，共劃定優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元和一般管控單元等3類871個環(huán)境管控單元，并實施分區(qū)管控。

　　“目前，我們可以實現(xiàn)‘三線一單’和‘多規(guī)合一’的集成查詢與智能研判，在小程序上面向公眾實現(xiàn)互聯(lián)互通和快捷查詢。”海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長連軍介紹，目前已完成“三線一單”“多規(guī)合一”兩個平臺的數(shù)據(jù)交互，在“多規(guī)合一”平臺中增加了“三線一單”成果檢索查詢及項目選址分析功能；在“三線一單”平臺增加了“多規(guī)合一”分析服務(wù)功能，包括對“多規(guī)合一”中規(guī)劃用地類、規(guī)劃管控類的分析功能，實現(xiàn)與“三線一單”成果數(shù)據(jù)及智能研判分析的融合集成。此外，公眾也可以在“多規(guī)合一一張藍(lán)圖”小程序和“三線一單”小程序中互查“三線一單”相關(guān)管控要求和“多規(guī)合一”的符合性。

　　“對公眾來說，可以通過‘三線一單’發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行實時地查詢監(jiān)督；對企業(yè)來說，這是很好的便攜投資說明書?！蔽闀约t稱，“三線一單”共劃定了871個環(huán)境管控單元，對每個環(huán)境管控單元制定了有針對性的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，既設(shè)立產(chǎn)業(yè)限制條件也指明了投資方向。企業(yè)可以根據(jù)自身投資需求，登錄海南省“三線一單”發(fā)布系統(tǒng)，即可初步研判擬投資項目的環(huán)境符合性。

　　此外，海南省生態(tài)環(huán)境廳還指導(dǎo)市縣和重點園區(qū)通過“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控來強(qiáng)化項目準(zhǔn)入，將“三線一單”成果和管控要求作為區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入和項目環(huán)評準(zhǔn)入的重要參考，對不符合條件的依法不予審批，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭防控。伍曉紅提出，“三線一單”成果的有效利用，既優(yōu)化了營商環(huán)境，又守住了環(huán)境質(zhì)量底線，助推自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)和對生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)。

　　全力推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用

　　伍曉紅介紹，“三線一單”在“多規(guī)合一”成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步“劃框子、定規(guī)則”，對區(qū)域國土空間的保護(hù)和開發(fā)提出剛性要求，“三線一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單是海南省區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，目前“三線一單”落地應(yīng)用主要體現(xiàn)在3個方面：

　　促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)?！叭€一單”確定的環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單是區(qū)域內(nèi)政策制定、規(guī)劃編制、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)和重大項目選址的重要依據(jù)，相關(guān)政策、規(guī)劃、方案在制定和編制時需說明與“三線一單”相符合，不得變通突破，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單提出的區(qū)域、流域等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求作為區(qū)域、流域等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制定的基礎(chǔ)，是行業(yè)發(fā)展、項目準(zhǔn)入和選址的決策依據(jù)。

　　強(qiáng)化“三線一單”成果在環(huán)境管理中的應(yīng)用。充分發(fā)揮“三線一單”對規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的指導(dǎo)服務(wù)作用。規(guī)劃環(huán)評工作要以落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線為重點，論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調(diào)整建議，細(xì)化所在環(huán)境管控單元的管控要求。強(qiáng)化“三線一單”成果對項目環(huán)評的指導(dǎo)，把“三線一單”成果作為項目環(huán)評行業(yè)準(zhǔn)入和區(qū)域準(zhǔn)入的重要參考依據(jù)，與生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求不相符的項目，依法不予審批。

　　做好“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。各市縣、各相關(guān)部門需將“三線一單”確定的生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等方面的管控要求，作為區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和區(qū)域環(huán)境管理的重要依據(jù)，與國土空間規(guī)劃以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分銜接。目前，海南省已開展“三線一單”與40多個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)分區(qū)的分析比對服務(wù)，避免政府決策風(fēng)險，推動重大規(guī)劃落地。

　　據(jù)了解，下一步，海南省將圍繞健全源頭預(yù)防體系、提高源頭預(yù)防效能，不斷完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

　　見習(xí)記者 周海燕 通訊員 李倩