近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱《指南》)。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)人就《指南》相關(guān)問題回答了記者提問。
問:《指南》出臺有何背景?
答:《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確要求,針對水質(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水水源,應(yīng)分析超標(biāo)原因,因地制宜采取整治措施;針對非地質(zhì)背景導(dǎo)致國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的,應(yīng)因地制宜制定達(dá)標(biāo)或保持方案,明確防治措施及完成時限。這就需要識別判斷導(dǎo)致地下水水質(zhì)超標(biāo)是人為活動還是地質(zhì)背景原因。
為規(guī)范和指導(dǎo)開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作,做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,支撐地下水型飲用水水源保護(hù)和國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核等工作,加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)督管理,我部經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、案例驗證,明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征的應(yīng)用情景、工作流程和技術(shù)方法,形成了《指南》并印發(fā)。
問:《指南》的主要內(nèi)容包括哪些?
答:《指南》由總則、工作內(nèi)容和流程、數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析、統(tǒng)計與表征等六部分和附錄組成。
一是總則。包括編制目的、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義,以及指導(dǎo)原則。《指南》適用于地下水超標(biāo)成因判定、修復(fù)目標(biāo)值合理確定等需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作的情形。
二是工作內(nèi)容和流程。根據(jù)地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作需要,提出了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)獲取、樣品采集與測試、數(shù)據(jù)處理與分析,以及統(tǒng)計與表征的工作內(nèi)容和流程。
三是數(shù)據(jù)獲取。明確了調(diào)查范圍和目標(biāo)含水層確定方法,提出了數(shù)據(jù)收集與整理的要求,細(xì)化了歷史水化學(xué)數(shù)據(jù)篩選、背景值指標(biāo)選取、水文地質(zhì)分區(qū)劃分、統(tǒng)計單元初步劃分的原則及方法,并規(guī)定了單個統(tǒng)計單元的布點密度和最小樣本量要求。
四是樣品采集與測試。明確了采樣點布設(shè)、建井采樣與測試的技術(shù)要求?!吨改稀芬?guī)定,當(dāng)單個統(tǒng)計單元的樣本密度或樣本量不滿足地下水背景值統(tǒng)計表征要求時,應(yīng)補(bǔ)充設(shè)置采樣點,開展地下水樣品的采集與測試。
五是數(shù)據(jù)處理與分析。明確了地下水環(huán)境背景值數(shù)據(jù)的正態(tài)性檢驗和轉(zhuǎn)換的方法,規(guī)定了宏量組分和綜合指標(biāo)、微量和痕量組分等各類指標(biāo)異常值識別與剔除的原則和方法,以及異常數(shù)據(jù)核查的要求。
六是統(tǒng)計與表征。規(guī)定了統(tǒng)計單元調(diào)整的原則,明確了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計、表征,以及背景值成因分析的技術(shù)要求;提出了地下水環(huán)境背景值的應(yīng)用情景及方法。
七是附錄。提供了地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作資料收集信息表、測試指標(biāo)一覽表、背景值統(tǒng)計圖表繪制方法等必要的資料性附錄和報告編制大綱等規(guī)范性附錄。
問:《指南》的應(yīng)用情景有哪些?如何應(yīng)用?
答:地下水環(huán)境背景值主要用于以下兩種情景:
一是地下水型飲用水水源、國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位或地下水污染源所在區(qū)域地下水天然化學(xué)組分超標(biāo)成因分析判定。當(dāng)調(diào)查范圍內(nèi)無任何歷史遺留污染地塊或在產(chǎn)企業(yè)等污染源,或當(dāng)有證據(jù)表明人為因素導(dǎo)致地下水超標(biāo)時,則無需開展地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征工作。二是涉及高背景值地區(qū)天然化學(xué)組分的地下水污染修復(fù)目標(biāo)值合理確定。
用于超標(biāo)成因分析判定時,如某個統(tǒng)計單元內(nèi)的地下水超標(biāo)指標(biāo)數(shù)值不高于其背景值上限,可判定超標(biāo)主要是受地質(zhì)背景影響;反之可判定主要受人為因素影響,應(yīng)進(jìn)一步開展污染源排查和污染溯源、斷源等工作。
用于地下水污染修復(fù)目標(biāo)值確定時,如通過風(fēng)險評估等方式確定的修復(fù)目標(biāo)值低于區(qū)域地下水環(huán)境背景值上限,可將背景值上限作為修復(fù)目標(biāo)值。
問:如何保證地下水環(huán)境背景值統(tǒng)計表征結(jié)果的客觀?
答:《指南》通過嚴(yán)格5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求,盡可能降低背景值統(tǒng)計表征過程中的主觀因素干擾,確保背景值統(tǒng)計表征結(jié)果的科學(xué)合理。
一是對歷史水化學(xué)測試數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格篩選,剔除受人為污染的水質(zhì)數(shù)據(jù)。
二是規(guī)定每個統(tǒng)計單元的樣本密度和最小樣本量要求,避免因數(shù)據(jù)過少導(dǎo)致背景值誤差過大。
三是嚴(yán)格建井、采樣和分析測試過程質(zhì)控,剔除不符合質(zhì)控要求的數(shù)據(jù)。
四是借助統(tǒng)計學(xué)方法,在數(shù)據(jù)處理與分析環(huán)節(jié)進(jìn)一步識別并剔除異常數(shù)據(jù)。
五是通過對統(tǒng)計單元邊界數(shù)據(jù)的復(fù)核及調(diào)整,避免了不屬于本統(tǒng)計單元的高背景數(shù)據(jù)納入從而提高背景值上限。
問:如何推動《指南》落地實施?
答:目前,部分省份已經(jīng)開展了地下水環(huán)境背景值的統(tǒng)計表征工作,《指南》編制過程中充分吸收借鑒了各地試用的經(jīng)驗和建議。下一步,我們將做好《指南》宣傳、實施等工作。一是加強(qiáng)宣貫和培訓(xùn),采取政策解讀、培訓(xùn)會等多種形式開展對地方生態(tài)環(huán)境部門、第三方從業(yè)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家等的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對各地正在開展和擬開展背景值統(tǒng)計表征工作的技術(shù)指導(dǎo),推動《指南》規(guī)范實施。三是開發(fā)配套計算軟件,免費提供給相關(guān)方使用,實現(xiàn)背景值數(shù)據(jù)處理的自動化,提高計算準(zhǔn)確性,并支撐對數(shù)據(jù)質(zhì)量與結(jié)果準(zhǔn)確性的審核。