國務(wù)院新聞辦公室于2020年6月10日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄，國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長劉文華，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹《第二次全國污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。2017年開始的第二次全國污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要工作，今天我們非常高興請(qǐng)來了生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，請(qǐng)他向大家介紹《第二次全國污染源普查公報(bào)》有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長劉文華先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元先生，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄先生。
下面請(qǐng)趙英民先生作介紹。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民（徐想 攝）
趙英民：謝謝主持人。女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。感謝大家長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。根據(jù)全國污染源普查條例的規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查通知的要求，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個(gè)單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國污染源普查工作。定期開展全國污染源普查，這是全國污染源普查條例的法定要求。第一次污染源普查是10年前，這次污染源普查是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)大背景下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是對(duì)全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查，因此意義非常重大。
黨中央、國務(wù)院高度重視這次普查工作，在國務(wù)院第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各地區(qū)、各部門、各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)污染源普查各項(xiàng)工作，數(shù)十萬普查人員嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，辛勤工作，廣大普查對(duì)象全力配合，克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，歷時(shí)三年，圓滿完成了任務(wù)。
第二次全國污染源普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2017年12月31日，時(shí)期資料是2017年度，經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段，對(duì)全國有污染排放的358萬多個(gè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行了全面調(diào)查，獲取了全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動(dòng)源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。整個(gè)普查工作嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳核發(fā)的普查方案，建立了覆蓋全過程、所有參與人員的質(zhì)量控制體系，確保了普查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確全面，達(dá)到了既定工作目標(biāo)，相關(guān)的普查成果體現(xiàn)在第二次全國污染源普查公報(bào)中，具體內(nèi)容請(qǐng)朋友們參閱。
下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。
壽小麗：下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：第二次全國污染源普查都取得了哪些成果？當(dāng)前我國存在的主要環(huán)境污染問題有哪些？謝謝。
趙英民：謝謝。第二次全國污染源普查的成果主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
第一，摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。2017年底，全國各類污染源數(shù)量是358.32萬個(gè)（不含移動(dòng)源）。其中工業(yè)源247.74萬個(gè)，生活源63.95萬個(gè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個(gè)，集中式污染治理設(shè)施8.4萬個(gè)。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%，全國污染源的數(shù)量，特別是工業(yè)污染源的數(shù)量基本上呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢(shì)。從行業(yè)來說，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個(gè)行業(yè)占到全國工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。此外，截止到2017年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量2.67億輛，工程機(jī)械保有量413.2萬臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油總動(dòng)力7.62億千瓦，營運(yùn)船舶數(shù)量27.8萬艘。2017年全年國家鐵路內(nèi)燃機(jī)車燃油消耗量246.18萬噸，民航起降架次1024.89萬架次，這是各類污染源的基本分布情況。
第二，掌握了各類污染源的排放情況。從全國水污染物排放情況看，化學(xué)需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量來說，長江、珠江、淮河流域因?yàn)榱饔蛎娣e大，涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。從排放強(qiáng)度來看，海河、遼河、淮河流域單位水資源的污染物排放強(qiáng)度大。全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。這次我們還對(duì)部分行業(yè)和部分領(lǐng)域的揮發(fā)性有機(jī)物排放量進(jìn)行了調(diào)查，全國1017.45萬噸。京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)，大家知道，這三個(gè)區(qū)域也是國家確定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。全國固體廢物的情況為：2017年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，當(dāng)年存儲(chǔ)量為9.31億噸。全國秸稈產(chǎn)生量8.05億噸，利用量5.85億噸。山西、內(nèi)蒙、河北、山東、遼寧五省一般固體廢物產(chǎn)生量占到全國的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢的綜合利用量約占到全國的40%。
第三，健全了重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。本次普查形成了第二次全國污染源普查統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，共形成了1800余張數(shù)據(jù)庫表，1.5萬余個(gè)數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。根據(jù)污染源普查檔案管理辦法要求，所有檔案做到了有序管理和安全存放。
第四，培養(yǎng)鍛煉了一批具有環(huán)保鐵軍精神的業(yè)務(wù)骨干。普查工作中，各級(jí)普查員和普查指導(dǎo)員發(fā)揚(yáng)環(huán)保鐵軍精神，任勞任怨、努力工作，通過接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查，了解重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等相關(guān)情況，掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結(jié)過程中，通過分析歸納，把握了環(huán)境政策和當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)，得到了全面的學(xué)習(xí)和提高。通過普查，培養(yǎng)了一批有高度責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的綜合型人才。
第五，進(jìn)一步提高了全民環(huán)境意識(shí)。普查時(shí)間長，歷時(shí)三年，在整個(gè)普查期間，通過多媒體、多方式宣傳，廣大新聞界朋友給予大力支持，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極參與普查工作，提高了全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，營造了普查良好氛圍。這是這次普查工作取得的主要成果。
通過普查，我們也看到，當(dāng)前，一方面取得了很大的進(jìn)步，另一方面普查也反映了幾個(gè)問題：一是化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物這四項(xiàng)污染物的排放量都超過了千萬噸，而這四項(xiàng)污染物對(duì)我們當(dāng)前無論是大氣還是水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們下一步工作的重點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)源、生活源對(duì)水污染物排放貢獻(xiàn)比較大，機(jī)動(dòng)車對(duì)氮氧化物的排放貢獻(xiàn)大，工業(yè)、生活和機(jī)動(dòng)車對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物的貢獻(xiàn)大，這些污染源涉及的主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。三是農(nóng)村和西部環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)全國或者相對(duì)東部地區(qū)還是滯后，需要進(jìn)一步加大投資力度。四是重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。五是通過普查，反映出我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進(jìn)一步提高。通過普查，我們覺得這些問題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)努力，攻堅(jiān)克難，最后實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。謝謝。
中國日?qǐng)?bào)社記者提問（劉健 攝）
中國日?qǐng)?bào)社記者：據(jù)我個(gè)人理解，數(shù)據(jù)是普查一個(gè)非常重要的依據(jù)。請(qǐng)問這次國家統(tǒng)計(jì)局做了哪些工作，采取了哪些措施，為本次普查范圍確定方向，確保普查工作順利進(jìn)行？謝謝。
國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司司長劉文華（徐想 攝）
劉文華：謝謝提問。作為政府綜合統(tǒng)計(jì)部門和第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，國家統(tǒng)計(jì)局在這次污染源普查工作中主要做了以下三個(gè)方面的工作：
第一，協(xié)助做好普查報(bào)表制度的審批和備案。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法要求，所有的調(diào)查和普查的方案都要經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)批。同時(shí)，我們參與了普查方案和相關(guān)技術(shù)方案的設(shè)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)專業(yè)的角度，對(duì)普查過程中的各種制度、方法以及報(bào)告等提供了建議和參考。
第二，我們充分利用部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部提供相關(guān)行業(yè)信息、單位名錄庫以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們知道，要普查污染源，到哪兒去找？我們不可能“兩眼一抹黑”，去年剛公布的第四次經(jīng)濟(jì)普查，我們產(chǎn)生了最新的單位名錄信息，這個(gè)信息包括單位名稱、地址、主營等，這樣的信息無疑對(duì)我們鎖定污染源位置、提高污染源普查效率具有重要作用，這是我們提供的一個(gè)方面。另外一方面，我們提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用來協(xié)助校驗(yàn)普查相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第三，主要是指導(dǎo)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。因?yàn)槠詹閿?shù)據(jù)質(zhì)量是很關(guān)鍵的事情，從我們統(tǒng)計(jì)專業(yè)部門的角度出發(fā)，配合生態(tài)環(huán)境部做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和評(píng)估，包括提供數(shù)據(jù)，協(xié)助對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)評(píng)估，參與普查公報(bào)、普查成果的發(fā)布等。因?yàn)槠詹檫^程中有很多具體的工作，我們參與其中，做好協(xié)助，提供建議。
主要是這三方面的工作，謝謝提問。
香港中評(píng)社記者提問（劉健 攝）
香港中評(píng)社記者：我們知道，第二次全國污染源普查涉及的企業(yè)數(shù)量非常多。請(qǐng)問，如何保障污染源普查數(shù)據(jù)來源的質(zhì)量？如何確保每一家企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)都是真實(shí)的？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄（徐想 攝）
洪亞雄：我來回答您提的問題。非常感謝您對(duì)我們普查質(zhì)量的關(guān)心，您對(duì)普查質(zhì)量的關(guān)心，也是我們?cè)谖廴驹雌詹檫^程中自始至終關(guān)注的。因?yàn)閿?shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命線，為了確保污染源普查，我們把質(zhì)量定義為真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。我們?cè)诮⒅贫纫?guī)范、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)場核查等方面，全面落實(shí)了第二次全國污染源普查的質(zhì)量管理制度，取得了非常好的效果。我們主要從以下四個(gè)方面做好工作：
第一，做好頂層設(shè)計(jì)。建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和配套技術(shù)規(guī)范。根據(jù)污染源普查方案要求，結(jié)合普查各個(gè)階段的質(zhì)量管理重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們制定了覆蓋普查全過程和全員普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，明確了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)參與普查工作的責(zé)任，規(guī)定了普查員、普查指導(dǎo)員選聘管理要求，制定了分污染源、分行業(yè)的普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，為實(shí)施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。
第二，嚴(yán)格質(zhì)量管理的責(zé)任落實(shí)。針對(duì)清查、全面調(diào)查和普查數(shù)據(jù)匯總階段的工作特征，我們對(duì)各級(jí)普查機(jī)構(gòu)落實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任的情況，自始至終定期調(diào)度，通過調(diào)研、調(diào)查、質(zhì)量抽查等手段，對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查。對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任落實(shí)情況，上級(jí)部門審核發(fā)現(xiàn)問題整改的情況，我們進(jìn)行量化跟蹤。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任的普查機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，我們采取提醒、通報(bào)、發(fā)督辦函等方式，督促普查機(jī)構(gòu)和參與普查的相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。
第三，強(qiáng)化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場控制。數(shù)據(jù)采集階段質(zhì)量審核是普查的第一道關(guān)，在這個(gè)過程中，正如你所說，我們面對(duì)300多萬普查對(duì)象，所要獲取的數(shù)據(jù)是相當(dāng)多的，在這個(gè)階段，污染源基本信息填報(bào)全面準(zhǔn)確、后續(xù)污染物排放量才能精確可靠，這一關(guān)是非常重要的。就像我們穿衣服扣第一個(gè)鈕扣一樣，第一個(gè)鈕扣必須要扣正。為此，我們?cè)趶?qiáng)化培訓(xùn)全覆蓋的同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用小視頻等手段，將普查表的填報(bào)要求、審核要求、有關(guān)審核軟件使用技巧等進(jìn)行明確，便于普查員、普查對(duì)象了解填報(bào)要求。同時(shí)，我們組織了各種形式的檢查抽查、抽樣查、集中審核，以解剖麻雀的方式去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過這些手段，我們牢牢把握住現(xiàn)場填報(bào)的質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
第四，強(qiáng)化普查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)階段的集中審核。從國家層面，集中部署了數(shù)據(jù)審核環(huán)境，邀請(qǐng)全國各個(gè)行業(yè)的專家和地方技術(shù)骨干，分源、分行業(yè)開展集中審核。按照依法、科學(xué)和精準(zhǔn)審核的原則，通過不同的區(qū)域、行業(yè)、流域普查大數(shù)據(jù)的比對(duì)，分析發(fā)現(xiàn)問題，然后組織整改，形成了上下互動(dòng)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機(jī)制。在這個(gè)階段，為我們進(jìn)一步提升普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了非常好的作用。通過國家層面的質(zhì)量評(píng)估，我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到了預(yù)期要求。謝謝。
中國新聞社記者提問（劉健 攝）
中國新聞社記者：我的問題是，與第一次全國污染源普查相比，這次的普查結(jié)果有哪些不同？與十年前相比，現(xiàn)在的污染源整體情況有哪些變化？謝謝。
趙英民：我剛才說了，第一次污染源普查，它的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2007年12月31日，這次的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2017年12月31日，整整相差了十年。大家回顧一下，過去十年，特別是黨的十八大以來，是我們國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年。從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來這十年的變化，主要有三方面變化：
一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%，體現(xiàn)了我們國家近年來污染防治所取得的巨大成效。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能集中度提高。和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，產(chǎn)量增加了，企業(yè)數(shù)量減少了，單個(gè)企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%。二是重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放量大幅下降。和2007年相比，還是上述行業(yè)，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。由此可見，過去十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但是產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)，污染物排放量在大幅度下降，也就是單位產(chǎn)品的排污量在大幅下降。
三是污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于十年前污染治理設(shè)施的數(shù)量。畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力得到普遍提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達(dá)到了85%和78%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場干清糞比例由2007的55%提高到了2017年的87%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實(shí)際污水處理量增加了2.1倍，城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。生活垃圾處置廠的數(shù)量十年間增加了86%，其中垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%，焚燒處理量比例由十年前的8%提高到了27%。危險(xiǎn)廢物集中利用處置廠的數(shù)量增加了8.22倍，設(shè)計(jì)處置能力增加了4279萬噸/年，這個(gè)數(shù)字是上一次普查的10.4倍。集中處置利用量增加了1467萬噸，比十年前提高了12.5倍。通過和一污普結(jié)果的比較，可以看出十年來我們國家在生態(tài)環(huán)境方面取得的成就。謝謝。
中國教育電視臺(tái)記者提問（劉健 攝）
中國教育電視臺(tái)記者：我們看到當(dāng)前疫情得到了有效控制，但隨著全社會(huì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們也注意到，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了報(bào)復(fù)性污染。請(qǐng)問，在這樣的情況下，我們應(yīng)該如何有效應(yīng)對(duì)？個(gè)人又該如何做好自身的健康防護(hù)呢？謝謝。
趙英民：突如其來的新冠疫情給我們國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的方方面面，也包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。在這樣的情況下，社會(huì)上也有很多的聲音，或者也有一些擔(dān)心，會(huì)不會(huì)因?yàn)橐咔榈挠绊懚鴮?dǎo)致環(huán)保工作的滑坡、退步。我想，這個(gè)問題實(shí)際上是很多朋友們關(guān)心的問題，答案就在疫情以來習(xí)近平總書記在一些地方視察，以及在“兩會(huì)”期間參加分組討論時(shí)作出的重要指示中。
習(xí)近平總書記說，在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要門檻，我們必須咬緊牙關(guān)爬過這個(gè)坡、邁過這個(gè)檻，要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。總書記的講話是我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，在多重因素的影響下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將保持方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，絕不重走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)搞一時(shí)一地發(fā)展的老路，而是要更加充分地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用、推動(dòng)作用和引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，我們也將更加注重創(chuàng)新工作方式方法，因時(shí)因勢(shì)因地因事采取更具有針對(duì)性的策略和辦法，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)污染治理。我們還要統(tǒng)籌做好監(jiān)督和幫扶，深入了解企業(yè)關(guān)切，給企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決污染治理的實(shí)際困難。新冠疫情的暴發(fā)也給我們帶來了反思，其中一個(gè)就是再一次提醒我們，全社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，更加注重關(guān)愛生態(tài)環(huán)境。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者：請(qǐng)問目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了哪些措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治？農(nóng)業(yè)污染排放與第一次污染源普查相比有什么樣的變化？謝謝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元（徐想 攝）
廖西元：感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注。從“一污普”到“二污普”已經(jīng)過去十年了，這期間我國糧食產(chǎn)量從5億噸增加到6.6億噸，肉蛋奶產(chǎn)量從1.2億噸增加到1.4億噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量從3100萬噸增加到4700萬噸，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的污染排放量明顯下降，化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放分別下降了19%、48%、25%?？梢哉f，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持把綠色發(fā)展擺上突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)?；?、農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，初步形成了質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)的新格局。
一是強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，建立健全資源節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)投入品減量、畜禽糞污資源化等制度。完善以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融、用地、用電等配套政策。培育新型市場主體，開展社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)，推行農(nóng)業(yè)污染第三方治理。
二是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。在果菜茶優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)的175個(gè)縣開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，集成推廣了一批典型生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)營模式。在705個(gè)縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，整縣開展養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)。在200個(gè)縣實(shí)施秸稈處理行動(dòng)，打造秸稈全域全量利用典型樣板。在西北100個(gè)縣開展農(nóng)膜回收行動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收。浙江、海南、安徽整省開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，全國創(chuàng)建了80個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶的8省53個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
三是強(qiáng)化科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)集成示范應(yīng)用。組建化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等國家科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研企協(xié)作，合力突破農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)瓶頸。發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推薦100項(xiàng)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。
四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。在全國構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，布設(shè)了4萬個(gè)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、240個(gè)農(nóng)田氮磷流失、500個(gè)農(nóng)膜殘留、280個(gè)秸稈資源國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展長期例行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化，支撐科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。
五是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。按照管行業(yè)就要管環(huán)保的要求，履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立定期調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的工作指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。通過專項(xiàng)檢查、年度評(píng)估、第三方評(píng)價(jià)等方式，加強(qiáng)績效考核，健全工作落實(shí)與資金支持的掛鉤機(jī)制。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機(jī)制還不健全，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展擺上更加突出的位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。謝謝。
壽小麗：最后一個(gè)問題。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問（劉健 攝）
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問普查結(jié)果將如何應(yīng)用？第二次全國污染源普查成果為污染治理提供了哪些思路？謝謝。
趙英民：第二次全國污染源普查成果對(duì)于當(dāng)前打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、支撐今后全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了非常重要的作用。主要有三個(gè)方面：
第一，普查成果當(dāng)前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這次普查圍繞“污染源在哪里，排什么，如何排和排多少”四個(gè)關(guān)鍵問題，建立了覆蓋全國358.3萬個(gè)普查對(duì)象的重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。普查工作后期在依法保護(hù)好各類調(diào)查對(duì)象隱私的基礎(chǔ)上，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)歸納和總結(jié)普查成果，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督幫扶、排污許可證核發(fā)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等各項(xiàng)工作提供了基礎(chǔ)支撐，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。
第二，普查結(jié)果揭示了我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，特別是未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物的最新最全面的情況。通過分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢(shì)性成果，將為國家“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐。
第三，普查成果探索出了一整套技術(shù)方法，鍛煉了一支隊(duì)伍，為“十四五”以及以后的生態(tài)環(huán)境管理工作提供了長期支持。謝謝。
壽小麗：今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝趙部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。
來源：國務(wù)院新聞辦公室官方網(wǎng)站
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