張少康委員：

　　您提出的“關(guān)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 打造美麗中國(guó)先行區(qū)的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，具備建成世界一流灣區(qū)良好基礎(chǔ)，也是向世界展示美麗中國(guó)建設(shè)成就的重要窗口。生態(tài)環(huán)境保護(hù)既是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要板塊、成效標(biāo)識(shí)，也是前提基礎(chǔ)、關(guān)鍵支撐。您在提案中系統(tǒng)分析了粵港澳大灣區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境問題，從加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)建設(shè)力度等方面提出了針對(duì)性的建議，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗灣區(qū)具有重要意義。針對(duì)您提出的意見建議，有關(guān)工作進(jìn)展情況及下步打算如下。

　　一、關(guān)于加大對(duì)粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)建設(shè)力度

　　一是強(qiáng)化頂層部署?；浉郯拇鬄硡^(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終走在全國(guó)前列，為我國(guó)其他區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善提供了很好的參考和借鑒。2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，明確將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)，充分彰顯了國(guó)家層面對(duì)粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善的肯定和支持。2022年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、中央港澳辦編制粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提出推動(dòng)粵港澳空氣質(zhì)量邁向更高水平，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）污染協(xié)同控制，積極探索O₃污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機(jī)制，實(shí)施空氣質(zhì)量精細(xì)化管理，為指導(dǎo)粵港澳三地空氣質(zhì)量改善提供了重要支撐。

　　二是推進(jìn)區(qū)域污染防治。生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)2023年工作要點(diǎn)》和《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)2024年工作要點(diǎn)》，對(duì)加強(qiáng)區(qū)域空氣質(zhì)量健康指數(shù)研究、探索統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)作出要求。針對(duì)珠三角地區(qū)提出重點(diǎn)加大揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排力度，補(bǔ)齊治理設(shè)施短板，提升精細(xì)化管理能力等要求。指導(dǎo)珠三角開展PM_2.5和O₃綜合防控技術(shù)與精準(zhǔn)施策示范，研究PM_2.5和O₃污染防治技術(shù)方法體系與管理機(jī)制。推進(jìn)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車污染治理水平提升、在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)督檢查、車用油品質(zhì)量升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染綜合防治。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，開展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，并將積極支持粵港澳三地建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是加大中央資金支持。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，明確將地方性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等確認(rèn)為地方事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。大氣污染防治資金為鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等能力建設(shè)工作，對(duì)能力建設(shè)項(xiàng)目給予一定資金支持。根據(jù)財(cái)政部牽頭印發(fā)的《大氣污染防治資金管理辦法》，用于能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得超過資金總規(guī)模的5%。近年來，生態(tài)環(huán)境部積極配合財(cái)政部安排中央資金支持廣東省開展大氣污染防治工作，已累計(jì)下達(dá)廣東省大氣污染防治資金31.5億元，資金支持規(guī)模在華南地區(qū)最高。其中，2024年下達(dá)大氣污染防治資金5億元，支持廣東省開展燃煤污染控制、工業(yè)污染治理、能力建設(shè)等工作。

　　二、關(guān)于科學(xué)考核評(píng)價(jià)水污染治理成效和水質(zhì)狀況

　　水體中溶解氧對(duì)于維持水生生物生存非常重要，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）將溶解氧作為衡量地表水環(huán)境質(zhì)量的基本項(xiàng)目之一。近年來，按照污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核有關(guān)規(guī)定，組織開展地表水環(huán)境質(zhì)量考核工作，合理區(qū)分人為活動(dòng)和自然因素對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量的影響，實(shí)事求是開展考核工作。

　　三、關(guān)于探索劃定河口區(qū)特別管理區(qū)

　　一是強(qiáng)化重點(diǎn)河口區(qū)生態(tài)環(huán)境管理。生態(tài)環(huán)境部大力支持粵港澳大灣區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)，聚焦紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)廣東省重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，開展重點(diǎn)河口區(qū)水質(zhì)和生物多樣性等多項(xiàng)指標(biāo)的摸底調(diào)查。在珠江口試點(diǎn)開展基于營(yíng)養(yǎng)鹽基準(zhǔn)值的河口區(qū)差異化評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定河口區(qū)范圍。

　　二是加強(qiáng)入海河流總氮污染治理和管控。指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)所在地市印發(fā)實(shí)施“一河一策”總氮治理與管控方案，對(duì)珠江流域上下游入?？偟卫硖岢隽嗣鞔_要求。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)同，深化珠江等重點(diǎn)流域綜合治理。聚焦入海河流總氮濃度反彈等突出問題，每月將珠江等入海河流總氮濃度變化情況專題納入全國(guó)水環(huán)境形勢(shì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別入海河流總氮汛期污染強(qiáng)度較大斷面，組織開展入海河流總氮濃度時(shí)空分布等基礎(chǔ)研究。指導(dǎo)珠江流域上下游城市多措并舉加強(qiáng)總氮排放控制，削減入海河流總氮污染負(fù)荷。經(jīng)過各方努力，2024年1—6月，珠江流域入海河流總氮濃度2.33mg/L，同比下降2.5%。

　　四、關(guān)于支持指導(dǎo)粵港澳生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與合作

　　一是加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)中央編辦同意中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院作為主辦單位，在廣東登記設(shè)立粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心，負(fù)責(zé)面向粵港澳生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大科技需求，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究，開展生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與咨詢服務(wù)，開展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、粵港澳與國(guó)際合作交流等。支持粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、大氣光化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、新污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)環(huán)境管理綜合智慧決策輔助實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。

　　二是推動(dòng)基礎(chǔ)研究。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)中，設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)的綜合防控技術(shù)示范與實(shí)踐”研發(fā)項(xiàng)目。以大灣區(qū)一體化大氣污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)為核心，重點(diǎn)圍繞二次污染在大灣區(qū)主要傳輸通道上的成因與演變機(jī)制及對(duì)氣候變化響應(yīng)、二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)綜合防控和高密度城市空氣質(zhì)量精細(xì)化管治技術(shù)體系建立等關(guān)鍵科學(xué)與技術(shù)問題開展研究。通過研究，構(gòu)建大氣污染和氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)及高密度城市空氣質(zhì)量精細(xì)化管治技術(shù)體系，建立三地一體化的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)、排放清單、大氣成分和溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、二次污染與氣候變化協(xié)同應(yīng)對(duì)和高密度城市空氣質(zhì)量精細(xì)化管治技術(shù)體系等，為粵港澳大灣區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)治污提供科技支撐。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同相關(guān)部門深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)決策部署，全力支持粵港澳三地在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域先行先試，積極打造國(guó)際一流美麗灣區(qū)。一是支持廣東省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提升資金使用成效。二是支持粵港澳建立健全空氣質(zhì)量管理體系，共同開展空氣質(zhì)量健康指數(shù)銜接研究，積極支持粵港澳三地建立統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。三是不斷完善考核工作，合理剔除自然因素影響，科學(xué)開展地表水環(huán)境質(zhì)量考核工作。四是繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的海域綜合治理，建立健全珠江流域入?？偟舷掠螀f(xié)同減排機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)在珠江口海域探索制定適用于河口區(qū)的水質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)方法。五是持續(xù)推進(jìn)相關(guān)研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化落地，為粵港澳大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供科技支撐。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月2日