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　　您提出的“關(guān)于大力支持長江中下游沿岸城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議”收悉，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于強(qiáng)化對(duì)長江中下游沿岸城市政策傾斜

　　加強(qiáng)長江中下游沿岸城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)改善長江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，支持安徽積極融入長三角一體化發(fā)展，支持湖北、湖南、江西加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更大作用。國家發(fā)展改革委報(bào)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意后出臺(tái)實(shí)施的《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出，協(xié)調(diào)推動(dòng)長江中下游沿岸地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在安徽融入長三角一體化項(xiàng)目等方面給予資金支持?！丁笆奈濉遍L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》提出，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境部積極支持銅陵等長江中下游沿岸城市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。對(duì)布局在長江干流及主要支流一公里范圍內(nèi)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實(shí)長江保護(hù)法、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格化工項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)現(xiàn)有化工項(xiàng)目，以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為目標(biāo)，提出優(yōu)化提升、搬遷改造等管理建議，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，開展現(xiàn)狀問題整改、完善區(qū)域污染物削減方案及影響預(yù)測(cè)分析、優(yōu)化規(guī)劃方案，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化長江中下游水生態(tài)環(huán)境治理。印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確長江中下游重要水體保護(hù)要點(diǎn)，指導(dǎo)沿岸城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)入河排污口排查整治，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染治理等，持續(xù)改善銅陵等長江中下游城市群水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是支持開展試點(diǎn)示范。生態(tài)環(huán)境部牽頭編制《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)銅陵推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)示范區(qū)建設(shè)、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)等工作提出要求，支持銅陵在上述領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。

　　下一步，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理，加大對(duì)包括銅陵在內(nèi)的沿江城市政策支持力度，促進(jìn)長江中下游生態(tài)環(huán)境不斷改善。

　　二、關(guān)于加大中下游沿岸城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院部署，中央財(cái)政不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)銅陵等沿江城市的支持力度，推動(dòng)地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度。2018年起，為加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，中央財(cái)政從重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中安排安徽省3.42億元，用于加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份生態(tài)環(huán)保的直接補(bǔ)償，2023年進(jìn)一步增加到4.09億元。加上限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等其他補(bǔ)助，2023年中央財(cái)政已下達(dá)安徽省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付27.06億元，比上年增加0.79億元。

　　二是加大均衡性轉(zhuǎn)移支付支持力度。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付通過測(cè)算各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出，對(duì)存在收支缺口的地區(qū)予以補(bǔ)助。因此，均衡性轉(zhuǎn)移支付具有內(nèi)在的“自動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制”，在其他條件不變的情況下，地方因生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等形成的減收增支，會(huì)自動(dòng)放大其收支缺口，相應(yīng)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，形成自動(dòng)補(bǔ)償。2023年，中央財(cái)政下達(dá)安徽省均衡性轉(zhuǎn)移支付1184.96億元，比上年增加77.26億元。上述重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和均衡性轉(zhuǎn)移支付均為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財(cái)政下達(dá)到省，省級(jí)財(cái)政部門可統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力，加大對(duì)銅陵市等沿江城市的支持力度。

　　三是加大水污染防治資金支持力度。中央財(cái)政高度重視安徽省水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2018-2022年，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)安徽省水污染防治資金54.8億元，支持開展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。該項(xiàng)資金通過切塊方式下達(dá)到省，省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)財(cái)政資金，積極做好銅陵市等沿江城市生態(tài)保護(hù)工作。截至2023年6月底，安徽省已安排銅陵市水污染防治資金3.1億元，支持實(shí)施銅陵市長江水源地保護(hù)環(huán)境綜合整治工程、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水生態(tài)治理工程、翠湖水體綜合治理工程等20余個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)銅陵市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　下一步，財(cái)政部等部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)研究完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶支持力度，支持銅陵市等沿江城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年8月30日