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　　你們提出的“關(guān)于加大南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下。 

　　一、關(guān)于建立水源涵養(yǎng)區(qū)水生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金

　　為推動(dòng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)解決水環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，中央財(cái)政專門(mén)設(shè)立水污染防治資金。2022年，安排陜西省水污染防治資金13.24億元，支持開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。該項(xiàng)資金通過(guò)因素法切塊下達(dá)到省，省級(jí)財(cái)政可按規(guī)定統(tǒng)籌中央資金和自有財(cái)力，對(duì)已納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目充分支持。按照黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)控新設(shè)專項(xiàng)資金、基金有關(guān)要求，原則上不再新設(shè)專項(xiàng)資金或基金，對(duì)確需支持的事項(xiàng)，將通過(guò)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以支持。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極指導(dǎo)陜西推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造，著力提高城鎮(zhèn)污水收集處理效能。2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，從設(shè)施建設(shè)和長(zhǎng)效管理兩方面指導(dǎo)各地推進(jìn)污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政安排城市污水管網(wǎng)補(bǔ)助資金用于支持城市生活污水處理提質(zhì)增效工作，2019-2021年累計(jì)支持陜西省3.3億元。2021年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”期間城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并積極指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容在陜西省的實(shí)施，力爭(zhēng)消除城市、縣城污水管網(wǎng)空白區(qū)，加快老舊管網(wǎng)改造。

　　二、關(guān)于將水源區(qū)生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃

　　2006年以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制以及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)與水源區(qū)對(duì)口協(xié)作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，連續(xù)制定實(shí)施四期丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃、丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等系列規(guī)劃，從政策、資金等方面指導(dǎo)支持水源地水環(huán)境綜合治理、水污染防治和水土保持項(xiàng)目建設(shè)。2023年，我部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，支持水源區(qū)及上游開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水土流失綜合治理、生態(tài)緩沖帶及濕地等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　三、關(guān)于建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)以地方為主。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《支持長(zhǎng)江全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施方案》等文件，明確地方省份自愿協(xié)商建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并強(qiáng)化政策和資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)地方早建機(jī)制、多建機(jī)制，積極創(chuàng)新多元化、市場(chǎng)化的補(bǔ)償方式，進(jìn)一步探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。陜西省可充分利用現(xiàn)有政策，在總結(jié)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其他省份溝通協(xié)商，積極探索新模式，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

　　下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)積極指導(dǎo)南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)相關(guān)城市加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高污水收集處理效能；推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃落地實(shí)施，深化污染防治、水生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制政策，推動(dòng)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作銜接，推動(dòng)補(bǔ)償方式從財(cái)政資金補(bǔ)償向多元化、市場(chǎng)化拓展，促進(jìn)上下游共抓大保護(hù)，推動(dòng)流域水質(zhì)持續(xù)改善。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部     

　　2023年8月29日