你們提出的“關(guān)于協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)環(huán)境危機(jī)應(yīng)對新發(fā)展格局的提案”，由我部會同科技部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
正如你們所言，全球環(huán)境變化和可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)的兩大重要科學(xué)議題和挑戰(zhàn)，而氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境污染已成為阻礙可持續(xù)發(fā)展的三大風(fēng)險源。20世紀(jì)中葉以來，人類面臨的生態(tài)安全問題不斷演變、生態(tài)壓力越來越嚴(yán)峻。生態(tài)安全作為我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，以及國家安全的重要支撐與組成部分,已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)安全保護(hù)工作。黨的十八屆五中全會進(jìn)一步明確提出，堅持綠色發(fā)展，有度有序利用自然，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局。2014年，中央國家安全委員會第一次會議召開，明確將生態(tài)安全納入國家安全體系之中，這是在準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點、新趨勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，對于提升生態(tài)安全重要性的認(rèn)識、破解生態(tài)安全威脅，意義重大。在剛剛結(jié)束的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要守牢美麗中國建設(shè)安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞”。
二是將生物多樣性保護(hù)和生態(tài)安全納入國家各類規(guī)劃計劃?！吨袊锒鄻有员Ｗo(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年）作為綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)國家中長期生物多樣性保護(hù)工作?！度珖匾鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》將生物多樣性保護(hù)統(tǒng)籌納入生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程?！读謽I(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）》專節(jié)規(guī)劃了加強(qiáng)外來物種管控工作。《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可持續(xù)性，通過建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系、劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)面向全球的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)國家生態(tài)安全屏障，構(gòu)建中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。
三是全面加強(qiáng)外來入侵物種風(fēng)險防控。2021年1月以來，先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案》《外來入侵物種管理辦法》《外來入侵物種普查總體方案》《重點管理外來入侵物種名錄》等文件，從普查調(diào)查、政策法規(guī)、管理體制等方面全面加強(qiáng)外來入侵物種防控工作。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門組成的外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)外來入侵物種防控工作。
四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪。相關(guān)部門結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署，采取各類專項行動，依法嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性的違法犯罪行為，有力維護(hù)了我國生物多樣性和生態(tài)安全。部署開展“昆侖2022”、夏季治安打擊整治“百日行動”、打擊破壞古樹名木違法犯罪活動專項整治行動、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪等一系列專項行動。
五是開展多邊國際合作，切實維護(hù)國家生態(tài)安全。2019年，我國與42個國家共同發(fā)起成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，將“生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)”列為專題工作。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報中明確寫入“保護(hù)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)和野生生物”。同時，我國積極參與亞太森林組織試點項目等國際合作項目，在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）下開展西南地區(qū)生態(tài)保護(hù)跨境合作，切實加強(qiáng)生態(tài)安全國際合作。
我們高度贊同委員們提出的相關(guān)建議。下一步，將按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)指導(dǎo)文件要求，認(rèn)真研究借鑒，做好以下工作。
一是積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃制定及實施。繼續(xù)指導(dǎo)各地區(qū)編制地方各級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，筑牢國家生態(tài)安全屏障。認(rèn)真落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，推動各項生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
二是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。開展國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。完成25個山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估，選擇重點區(qū)域組織開展生態(tài)狀況調(diào)查評估。推動更新《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2023-2030年）》。
三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)應(yīng)用研究。圍繞建設(shè)宜居地球環(huán)境，探索氣候變化和人類活動擾動下的巖石圈、生物圈、大氣圈地球環(huán)境系統(tǒng)科學(xué)理論，揭示污染物形成、遷移、轉(zhuǎn)化的能量流動和元素循環(huán)過程。圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，開展新形勢下污染成因與污染過程解析，為提高環(huán)境治理的精準(zhǔn)性和有效性提供科學(xué)基礎(chǔ)。圍繞生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，研究區(qū)域生態(tài)安全格局形成機(jī)理和演變機(jī)制、關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種對區(qū)域環(huán)境變化的響應(yīng)與適應(yīng)機(jī)制、生物多樣性分布格局及維持演化機(jī)理、典型外來物種入侵機(jī)制等，預(yù)測未來區(qū)域生態(tài)安全格局發(fā)展變化趨勢。圍繞環(huán)境健康風(fēng)險防范，開展新污染物毒性測試、危害機(jī)理、計算毒理、暴露預(yù)測、環(huán)境歸趨、追蹤溯源、監(jiān)測檢測以及對健康影響等研究，支撐環(huán)境基準(zhǔn)的科學(xué)制定。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件的基礎(chǔ)研究，包括加強(qiáng)地質(zhì)歷史時期已發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境危機(jī)事件的研究。加強(qiáng)環(huán)境微生物多樣性的檢測、預(yù)警與保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)研究。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年7月28日
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