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對十四屆全國人大一次會議第6709號建議的答復(fù)

2023-08-31 來源:生態(tài)環(huán)境部

2023-08-31 來源:生態(tài)環(huán)境部
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  您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)國內(nèi)石化行業(yè)碳足跡核算的建議”,由我部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,答復(fù)如下:

  一、關(guān)于發(fā)揮云計算和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同管理

  為加強(qiáng)數(shù)字化協(xié)同管理,工業(yè)和信息化部組織開展了重點(diǎn)原材料行業(yè)碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字化碳管理等公共服務(wù)平臺建設(shè),構(gòu)建石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提升數(shù)字技術(shù)支撐碳達(dá)峰碳中和能力,為石化、建材等行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  下一步,我們將深入落實(shí)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《石化化工行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在碳排放管理上的優(yōu)勢,優(yōu)選一批數(shù)字化碳管理試點(diǎn)創(chuàng)建方案,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),形成一批典型應(yīng)用場景和模式,通過數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺應(yīng)用推廣,不斷完善支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  二、關(guān)于建立石化行業(yè)動態(tài)碳足跡數(shù)據(jù)庫

  2022年4月,國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實(shí)施方案》,部署了建立全國及地方碳排放統(tǒng)計核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制、建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制等四項重點(diǎn)任務(wù),提出建立排放因子庫等五項保障措施。方案要求,研究制定重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法,優(yōu)先聚焦電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、石灰、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石、甲醇及現(xiàn)代煤化工等行業(yè)和產(chǎn)品,逐步擴(kuò)展至其他行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)類產(chǎn)品。

  目前,我部正積極推進(jìn)相關(guān)工作。我部組織有關(guān)部門開展產(chǎn)品碳排放核算通則相關(guān)研究,并擬推動出臺相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。同時,積極組織開展溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè),面向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同主體深入開展調(diào)查研究,并在排放因子數(shù)據(jù)庫中設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)品排放因子的模塊,為推進(jìn)產(chǎn)品碳排放核算提供有力支撐。

  下一步,我們將按照實(shí)施方案要求,加強(qiáng)石化行業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算相關(guān)研究,加快建立溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫,與有關(guān)部門共同推動加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系,夯實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

  三、關(guān)于采用碳足跡動態(tài)數(shù)據(jù)庫支撐石化行業(yè)基準(zhǔn)線法碳配額

  2023年3月,我部印發(fā)了《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱《配額方案》)?!杜漕~方案》堅持穩(wěn)中求進(jìn)的基本原則,優(yōu)化調(diào)整各類機(jī)組的供電、供熱基準(zhǔn)值,采用基于強(qiáng)度的配額分配思路,即實(shí)際供電量、供熱量越大,獲得配額也越多,合理統(tǒng)籌安全發(fā)展與有序減排關(guān)系,總體上體現(xiàn)了激勵高效清潔機(jī)組、約束低效機(jī)組的政策導(dǎo)向。同時,《配額方案》還通過履約缺口率上限豁免政策、燃?xì)鈾C(jī)組豁免機(jī)制和可預(yù)支2023年度配額的靈活機(jī)制等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),合理控制企業(yè)履約成本。

  下一步,我們將認(rèn)真研究您提出的建議,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整全國碳市場配額總量設(shè)定與分配方法,有效發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰碳中和中的重要作用。

  四、關(guān)于探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析和碳標(biāo)簽的應(yīng)用結(jié)合

  在應(yīng)用層面,目前工業(yè)和信息化部以碳足跡支撐綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)評價,將全面推行綠色制造作為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手,推動綠色制造體系建設(shè),培育綠色設(shè)計產(chǎn)品,將碳足跡等產(chǎn)品生命周期評價作為綠色設(shè)計產(chǎn)品評價的必要條件,目前累計培育國家層面綠色設(shè)計產(chǎn)品3724種,其中石化化工產(chǎn)品500余種。

  下一步,我們將在工作中認(rèn)真研究、積極采納您的意見建議,積極探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析和碳標(biāo)簽的應(yīng)用結(jié)合路徑方法,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。

  五、關(guān)于加大碳標(biāo)簽技術(shù)支持和財政補(bǔ)貼

  目前,我們指導(dǎo)有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)發(fā)布《中國電器電子產(chǎn)品碳足跡評價通則》(T/DZJN 001—2018)、《產(chǎn)品碳足跡核算通則》(DB31/T1071—2017)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價體系和碳標(biāo)簽應(yīng)用制度研究。同時,市場監(jiān)督管理總局和我部開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作,陸續(xù)發(fā)布了3批《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄》。截至目前,共發(fā)布低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書數(shù)共計800余張。

  下一步,生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督管理總局等部門將開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證研究,探索開展碳標(biāo)簽應(yīng)用。同時,我們將積極會同有關(guān)部門研究編制《關(guān)于推動產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)簽工作的指導(dǎo)意見》,推動碳足跡碳標(biāo)簽相關(guān)工作。

  感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

生態(tài)環(huán)境部

2023年8月31日

版權(quán)所有:中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

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