您提出的“關(guān)于進一步支持青海省農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，對促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。您提出加大資金投入、技術(shù)支持的建議，客觀反映了青海省農(nóng)村生活污水治理面臨的困難，具有較強的針對性和指導性，我們認真研究并推動解決。我部將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對青海省農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作支持力度。
一、相關(guān)工作進展
?。ㄒ唬┒嗲兰哟筚Y金投入。根據(jù)國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治屬于地方財政事權(quán)，地方政府應(yīng)切實承擔支出責任，加大資金投入力度。一是2020—2022年中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)境整治資金112億元，其中支持青海省2.4億元。青海省資金偏少的主要原因是農(nóng)村環(huán)境整治村莊任務(wù)數(shù)量占全國總?cè)蝿?wù)的比重較低。二是2022年生態(tài)環(huán)境部會同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理項目融資支持的通知》，發(fā)揮綠色金融作用，指導地方將農(nóng)村生活污水治理項目與城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水、鄉(xiāng)村旅游等項目整體打包，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“肥瘦搭配、以豐補歉”方式謀劃項目，拓寬融資渠道。
（二）因地制宜治理農(nóng)村生活污水。生態(tài)環(huán)境部指導地方立足農(nóng)村實際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、地理氣候、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊常住人口及其污水產(chǎn)生量、污水集中收集難易程度、排水去向、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣等，選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對集中式或集中式處理等模式，分階段對農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治。鼓勵地方優(yōu)先采取水資源循環(huán)利用的治理模式。特別是位于欠發(fā)達地區(qū)，非環(huán)境敏感區(qū)，常住人口較少、居住較為分散，干旱缺水的村莊，應(yīng)充分借助農(nóng)村地理自然條件、環(huán)境消納能力等，加強農(nóng)村生活污水就近就農(nóng)資源化利用。
（三）支持高寒地區(qū)技術(shù)研發(fā)。一是中央財政大力支持生活污水處理相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，通過國家科技計劃，支持開展生活污水處理相關(guān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；通過中央引導地方科技發(fā)展資金，支持包括青海省在內(nèi)的各地落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。青海等省份可按規(guī)定將該項資金統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村（牧區(qū)）生活污水處理技術(shù)研發(fā)。二是2022年科技部通過“十四五”國家重點研發(fā)計劃“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用”重點專項，部署“高海拔寒冷地區(qū)及干旱地區(qū)農(nóng)村改廁關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與集成示范”項目，攻克除臭殺菌、糞污強化利用及協(xié)同處理、保溫防凍等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)低成本輕簡化核心裝備及產(chǎn)品，建立智慧運管體系，實現(xiàn)廁所改造升級全鏈條集成應(yīng)用。
二、下一步工作計劃
我部將認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，配合相關(guān)部門，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
一是完善資金籌措機制。推動建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制。鼓勵地方充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，充分發(fā)揮市場主體作用，促進生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。中央財政將按照現(xiàn)有資金渠道繼續(xù)積極支持，推動農(nóng)村（牧區(qū)）人居環(huán)境持續(xù)改善。
二是加強污水資源化利用。青海省地廣人稀，大部分村莊農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量較少，環(huán)境消納能力較強，指導當?shù)亟Y(jié)合果園、菜園、林地、農(nóng)田等用水需求，村莊生態(tài)景觀建設(shè)等，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。
三是支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)?？萍疾繉⒗^續(xù)支持農(nóng)村改廁、生活垃圾處理及污水處理科技創(chuàng)新，做好國家重點研發(fā)計劃項目管理，促進項目成果推廣應(yīng)用，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，科技賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年7月31日
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