你們提出的“關(guān)于支持工業(yè)大市老工業(yè)片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議”，由我部會同國家發(fā)展改革委、財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大政策支持力度
《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》要求創(chuàng)新環(huán)境治理模式，對工業(yè)污染地塊，鼓勵采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。我部歷來高度重視環(huán)境治理模式創(chuàng)新，先后開展七批次環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作，包括環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式等。2023年6月，我部函復(fù)湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于支持株洲市清水塘工業(yè)區(qū)開展土壤和地下水“十四五”管控與修復(fù)試點的請示，支持在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，結(jié)合實際情況積極探索創(chuàng)新“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。
為探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化實施的項目組織實施方式，解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道等瓶頸問題，2020年以來，我部指導(dǎo)183個EOD項目進入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫并向金融機構(gòu)推送，金融機構(gòu)對符合要求的試點項目，在資源配置上予以傾斜，加大綠色金融支持。
下一步，我部將會同有關(guān)部門予以指導(dǎo)，積極支持清水塘老工業(yè)區(qū)謀劃符合要求的EOD項目，推動生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目融合發(fā)展。
二、關(guān)于加大資金支持力度
中央財政高度重視土壤污染防治工作，設(shè)立土壤污染防治資金，支持各地開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測、土壤污染風險管控、治理與修復(fù)等工作，切實加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。土壤污染防治資金采取切塊方式下達，由各省（區(qū)、市）結(jié)合本地土壤污染防治實際統(tǒng)籌使用。近年來，中央財政加大對湖南省的支持力度，2020—2022年，累計安排湖南省土壤污染防治資金約20.32億元。建議株洲市就清水塘老工業(yè)區(qū)積極申報項目，協(xié)調(diào)湖南省有關(guān)部門加大對清水塘老工業(yè)區(qū)的支持力度，切實加強清水塘區(qū)域土壤污染治理工作。
“十四五”以來，國家持續(xù)加大對株洲市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的支持力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持株洲市公共創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺和企業(yè)創(chuàng)新能力項目建設(shè)，2021年11月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，支持株洲等城市有序推進土壤污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機物污染狀況調(diào)查評估與治理修復(fù)，支持株洲先進軌道交通裝備等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。2022年度，株洲市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)評估中獲評“優(yōu)秀”等次。
下一步，中央財政將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對湖南省及株洲市土壤污染防治工作予以支持。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策支持株洲市加快建設(shè)一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力，引領(lǐng)帶動全國老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年8月16日
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