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　　您提出的“關(guān)于制定區(qū)域差別化的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議”，由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　開展土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，對科學(xué)強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，具有重要意義。您提出的關(guān)于創(chuàng)建區(qū)域差異化土壤環(huán)境基準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定方法學(xué)和體系，以及鼓勵地方制定分區(qū)、分類、分級的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等工作建議，我們將認(rèn)真研究吸納，開展耕地土壤污染防治相關(guān)基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　　（一）完善耕地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)體系。針對土壤類型多樣、作物多樣的特點，生態(tài)環(huán)境部制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，推動差異化管理。一是以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目的，制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)遵循風(fēng)險管控的思路，提出了風(fēng)險篩選值和風(fēng)險管制值的概念，不再是簡單類似于水、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)判定，而是用于風(fēng)險篩查和分類。二是制定發(fā)布《區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，指導(dǎo)和規(guī)范地方開展區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量的統(tǒng)計分析。在管理上，可利用土壤背景值判斷土壤是否受到污染，不超背景值的，通常認(rèn)為未受到污染。

　?。ǘ┲С滞寥阑鶞?zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)研究工作。生態(tài)環(huán)境部在廣泛征求社會各界意見基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《環(huán)境基準(zhǔn)工作方案（2023—2025年）》，專章部署“推動土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究”。一是開展基礎(chǔ)研究。立足我國土壤污染風(fēng)險篩查和管控需求，厘清土壤環(huán)境基準(zhǔn)的內(nèi)涵與外延，研究我國土壤環(huán)境基準(zhǔn)理論框架和技術(shù)方法。研究土壤中污染物的生態(tài)毒理效應(yīng)、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等。開展土壤中鉛、砷等污染物生物的可利用性測試和驗證方法研究。二是研究受試物種名錄。探索保護(hù)陸生生態(tài)的土壤環(huán)境基準(zhǔn)推導(dǎo)方法，基于生態(tài)毒理學(xué)、生物分類學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等，研究包含動物、植物和微生物且反映我國區(qū)域特征的土壤環(huán)境基準(zhǔn)受試物種名錄及對應(yīng)的毒性測試方法。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)耕地土壤污染風(fēng)險管控。一是“十三五”以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地以受污染耕地集中的縣級行政區(qū)為重點，深入開展耕地土壤重金屬污染成因排查，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治，整治一批受污染耕地周邊歷史遺留涉重金屬廢渣及水體重金屬污染底泥，降低大氣重金屬沉降污染農(nóng)田風(fēng)險，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。二是配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，全面落實受污染耕地分類管理制度。全國31個?。▍^(qū)、市）完成了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立了“一圖一表”分類清單，因地制宜實施分類管理，全國受污染耕地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。

　　二、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┲С珠_展土壤環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究。組織相關(guān)單位和專家，根據(jù)《環(huán)境基準(zhǔn)工作方案（2023—2025年）》要求，深入開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)研究。

　　（二）指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實耕地污染源頭防控和分類管理。

　　組織各地深入開展耕地土壤污染源頭防治，應(yīng)查盡查、分階段應(yīng)治盡治，推動土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方鞏固提升受污染耕地安全利用水平。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年8月23日