你們提出的“關(guān)于補(bǔ)齊地下水監(jiān)測(cè)短板,確保地下水環(huán)境安全的提案”,由我部會(huì)同自然資源部、水利部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,答復(fù)如下:
一、地下水監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
一是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2015年,自然資源部與水利部聯(lián)合建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)一期工程,建成20469個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),涵蓋了主要平原盆地、重要生態(tài)脆弱區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)、重要水源地、地下水超采區(qū)、引調(diào)水受水區(qū)和海水入侵區(qū)等地區(qū)。2018年,監(jiān)督防止地下水污染職能轉(zhuǎn)隸至生態(tài)環(huán)境部,我部高度重視、主動(dòng)作為、積極推進(jìn)部際合作,加快構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè),有效提升地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。2020年,我部在國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程點(diǎn)位基礎(chǔ)上構(gòu)建了“十四五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),覆蓋全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市。其中,設(shè)348個(gè)污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位,對(duì)227個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、地下水污染風(fēng)險(xiǎn)大的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。
二是建立健全地下水監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求,我部結(jié)合地下水生態(tài)環(huán)境要素特點(diǎn),充分考慮自然資源和水利部門(mén)現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全覆蓋“點(diǎn)位布設(shè)-點(diǎn)位管理-樣品采集-分析測(cè)試-數(shù)據(jù)審核-質(zhì)量評(píng)價(jià)”全流程和“人員、機(jī)器、原料、方法、環(huán)境”全要素的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系與質(zhì)量管理體系,支撐國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),2022年數(shù)據(jù)一次合格率在98.7%以上。水利部印發(fā)《地下水動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》《地下水水位降落漏斗評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》,加強(qiáng)和規(guī)范地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)。
三是積極推進(jìn)部際合作共享。2019年,自然資源部、水利部共同印發(fā)《國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程水利部與自然資源部信息共享管理辦法》,基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)信息、基礎(chǔ)信息、定期交換信息、成果信息共享。2020年,我部與自然資源部、水利部實(shí)現(xiàn)了20469個(gè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)成果共享,并與自然資源部簽訂了合作框架協(xié)議。國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效支撐了國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域考核等工作,評(píng)價(jià)結(jié)果在《中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》中公開(kāi)。
四是開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)調(diào)查與監(jiān)測(cè)。我部深入落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,組織完成2021年、2022年地下水監(jiān)測(cè)任務(wù),初步掌握地下水質(zhì)量狀況。同時(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)化工園區(qū)、省級(jí)及以下化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估與監(jiān)測(cè)工作,基本掌握地下水污染區(qū)域狀況。依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017),自然資源部、水利部每年開(kāi)展地下水位統(tǒng)測(cè)和地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、校核、存檔及分析評(píng)價(jià)。
五是提升地下水環(huán)境監(jiān)管信息化水平。我部聯(lián)合自然資源部、水利部等七部委印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,提出建設(shè)統(tǒng)一的土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)。組織編制地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南,指導(dǎo)地方探索建立地下水環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)。目前,有5個(gè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)已基本完成建設(shè),河北、四川等4省已完成省級(jí)平臺(tái)建設(shè),黑龍江、甘肅等10?。▍^(qū)、市)正在開(kāi)展建設(shè)。
二、下一步工作
你們提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新型地下水污染問(wèn)題的監(jiān)測(cè)評(píng)估、健全相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與深度挖掘等建議,對(duì)做好地下水污染防治具有重要指導(dǎo)意義。下一步,我部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究吸納,開(kāi)展以下重點(diǎn)工作。
一是進(jìn)一步健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)健全以飲用水水源、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)和地下水污染防控為重點(diǎn)的全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。推進(jìn)省級(jí)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè),研究編制地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)指南,指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面反映全國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況的目標(biāo)。
二是加強(qiáng)新型地下水污染問(wèn)題監(jiān)測(cè)。積極謀劃“十五五”國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位調(diào)整工作,進(jìn)一步優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局,點(diǎn)位布設(shè)方面關(guān)注典型頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、地?zé)崮芾玫鹊叵律顚由a(chǎn)活動(dòng)影響區(qū)、地下水超采區(qū)與回補(bǔ)區(qū)、依賴(lài)于地下水的生態(tài)脆弱區(qū),以及地上、地下水力交互作用較為明顯的地表水-土壤-地下水協(xié)同控制區(qū)。開(kāi)展新型地下水污染問(wèn)題試點(diǎn)監(jiān)測(cè),在部分化工石化類(lèi)工業(yè)聚集區(qū)、填埋場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等典型污染源周邊,開(kāi)展特征新污染物指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),逐步研究探索地下水新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)路線(xiàn)和評(píng)價(jià)方法。
三是逐步統(tǒng)一規(guī)范地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化需求的協(xié)調(diào)、銜接,推動(dòng)統(tǒng)一地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、質(zhì)量管理體系。聯(lián)合修訂《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017),逐步形成地下水環(huán)境保護(hù)和污染防控相結(jié)合的分類(lèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。適時(shí)制定地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建設(shè)技術(shù)指南和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井運(yùn)維管理技術(shù)規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行全流程的規(guī)范化指導(dǎo)。
四是推進(jìn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息協(xié)同共享與分析評(píng)價(jià)。不斷完善地下水監(jiān)測(cè)信息化建設(shè),研究建立監(jiān)測(cè)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息集成共享,服務(wù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面聯(lián)動(dòng)分析,為地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理與決策提供有效支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與分析應(yīng)用,推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,推進(jìn)其他監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果的共享應(yīng)用,更好支撐地下水安全保障工作。針對(duì)地下水污染重點(diǎn)區(qū)域,深度挖掘基于“源-路徑-匯”數(shù)據(jù)的污染成因與趨勢(shì)規(guī)律,提升地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的決策管理水平。
感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2023年7月29日