賈爾恒?阿哈提等9位代表：
你們提出的“關于加強兵團生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作支持力度的建議”收悉。經(jīng)認真研究，答復如下：
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。2015年，國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》，要求加快建設陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，地方主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能，國家適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權，準確掌握、客觀評價全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況。
我部和地方各級生態(tài)環(huán)境部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和有關要求，大力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權上收。目前，已經(jīng)在337個地級及以上城市建成1436個國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點（以下簡稱國控站點），在全國十大流域干流和主要支流布設2050個國家地表水監(jiān)測評價考核斷面（以下簡稱國控斷面）并建設1881個國家地表水自動監(jiān)測站，由中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運行管理，初步形成了統(tǒng)一的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，為促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、確保公眾環(huán)境知情權提供了重要支撐。
誠如你們所言，隨著經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)有國控站點和國控斷面已不能完全滿足科學、客觀反映生態(tài)環(huán)境狀況的需要，我部正在積極開展“十四五”國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化調(diào)整工作，科學論證點位布設的代表性、合理性，加快構建科學、獨立、權威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。
一、關于完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡
2018年6月，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確要求加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴展國控站點。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2020年底前，東部、中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴重城市的區(qū)縣實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。我部大力推動地方空氣站點聯(lián)網(wǎng)工作，新疆兵團一師阿拉爾市（2個）、三師圖木舒克市（1個）、十師北屯市（1個）共4個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點數(shù)據(jù)已與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)。
目前，我部已啟動“十四五”國控站點調(diào)整工作，將按照“科學延續(xù)、全面覆蓋、均衡布設”的總體原則，綜合考慮點位的完整性、代表性、可比性、穩(wěn)定性和前瞻性，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設技術規(guī)范（試行）》（HJ 664-2013）（以下簡稱《點位布設規(guī)范》），并結合城市建成區(qū)面積、人口數(shù)量、功能結構的發(fā)展變化情況，對國控站點進行優(yōu)化調(diào)整擴展。我部將結合點位調(diào)整工作，科學統(tǒng)籌國家級環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)建設，按照“誰考核、誰監(jiān)測”原則，對城市國控站點布設進行充分論證，科學規(guī)范推動兵團國控站點優(yōu)化調(diào)整擴展和監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)步推進五家渠等城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
二、關于完善地表水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡
2015年，我部會同財政部聯(lián)合印發(fā)《關于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出按照“明晰事權、落實責任，分級保障、強化支撐，分步實施、積極穩(wěn)妥”的原則，建立中央、地方、企業(yè)責任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系，為各級政府生態(tài)環(huán)境考核提供準確、權威的數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)《實施意見》的有關要求，兵團重點河流、湖庫監(jiān)測斷面水質(zhì)自動站建設屬地方事權，我部將積極配合兵團和有關部門，推進水質(zhì)自動監(jiān)測站建設，同時抓緊研究制定地表水自動監(jiān)測站點建設相關技術規(guī)范，用以指導和規(guī)范全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設與運行。
目前，我部已啟動“十四五”國家地表水監(jiān)測網(wǎng)絡優(yōu)化調(diào)整工作，總體上，將以科學評價水生態(tài)環(huán)境狀況、厘清省、市兩級水污染防治責任、支撐水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理為重點，綜合考慮科學性、代表性、延續(xù)性、全面性等原則，優(yōu)化調(diào)整國控斷面，實現(xiàn)全國十大流域主要河流及湖庫、地級及以上城市、跨省市界主要水體和重要水功能區(qū)全覆蓋，并進一步提升國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測與預警能力。我部將結合“十四五”國控斷面調(diào)整工作，對兵團國控斷面布設進行充分論證，滿足水生態(tài)環(huán)境評價、考核、排名需求，助力水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
同時，我部將進一步加強對兵團生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的支持力度，通過業(yè)務指導、技術援助、人員培訓、數(shù)據(jù)共享、科研合作等方式，促進兵團生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎能力和技術水平不斷提升，為生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提供堅強支撐。
感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2019年7月24日
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