孫建博代表:
您提出的“關于盡快啟動綠色‘一帶一路’建設規(guī)劃的建議”由我部會同外交部、發(fā)展改革委、商務部辦理。經(jīng)認真研究,答復如下:
一、我國高度重視綠色“一帶一路”建設
2013年,發(fā)展改革委、外交部和商務部共同發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》),明確提出在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念,加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作。
2016年,習近平主席在烏茲別克斯坦發(fā)表演講時提出,要加大生態(tài)環(huán)境保護力度,攜手打造“綠色絲綢之路”。2017年,習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中強調(diào),“要踐行綠色發(fā)展的新理念,倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,建設生態(tài)文明,共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標”。
二、加強綠色“一帶一路”頂層設計
《愿景與行動》提出,用綠色發(fā)展理念指導“一帶一路”合作,分享中國在生態(tài)文明建設、環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)修復、循環(huán)經(jīng)濟等領域的最新理念、技術和實踐,積極履行應對氣候變化等國際責任。
2017年,我部和發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合印發(fā)《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),提出5-10年內(nèi)建成較為完善的生態(tài)環(huán)保服務、支撐、保障體系的目標。為落實《指導意見》,我部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》(以下簡稱《合作規(guī)劃》),進一步明確生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求,設定到2030年“共同推動實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標、繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保領域合作、全面提升合作水平”的具體規(guī)劃目標和六大重點任務。
《指導意見》和《合作規(guī)劃》從全局的高度,對綠色“一帶一路”建設進行整體謀劃和設計,明確綠色“一帶一路”建設的總體思路和基本原則,既是今后一段時期我國推進綠色“一帶一路”建設的規(guī)劃性文件,也是行動導則。
三、綠色“一帶一路”建設相關規(guī)劃情況
《愿景與行動》以及《指導意見》發(fā)布以來,各部委、各地區(qū)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定綠色“一帶一路”建設相關意見和規(guī)劃,推動“一帶一路”綠色發(fā)展。
2015年5月,國務院印發(fā)《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》,提出推動國內(nèi)綠色產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保裝備“走出去”,提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)與技術對外合作水平,推行綠色低碳生產(chǎn)方式,積極推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
2017年6月,發(fā)展改革委和原國家海洋局發(fā)布《“一帶一路”建設海上合作設想》,將“共走綠色發(fā)展之路”作為五大合作重點之一,并倡議發(fā)起海洋生態(tài)環(huán)境保護行動。2017年7月,發(fā)展改革委會同教育部等12部委聯(lián)合印發(fā)《半導體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,提出推動高效節(jié)能半導體照明產(chǎn)品“走出去”,提升“一帶一路”國家或地區(qū)照明節(jié)能減排能力。2017年8月,商務部會同發(fā)展改革委、外交部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》,限制不符合投資目的國環(huán)保能耗標準的境外投資。2017年12月,推進“一帶一路”建設工作領導小組發(fā)布《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018-2020)》,提出加強節(jié)能環(huán)保標準化合作,支撐綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保合作項目,服務綠色“一帶一路”建設。
2018年1月,陜西省環(huán)境保護廳、外事辦公室、發(fā)展改革委和商務廳聯(lián)合出臺《陜西省推進綠色“一帶一路”建設實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肥堑谝徊康胤叫跃G色“一帶一路”建設規(guī)劃性文件,對推動陜西省提升綠色發(fā)展水平、加強生態(tài)環(huán)保國際合作具有重要意義。2018年5月,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會審議通過《新疆環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2022年)》,其中設置專門章節(jié),提出“打造絲綢之路核心區(qū)綠色增長極”,對自治區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作進行規(guī)劃和布局。
下一步,我部將按照中央的統(tǒng)一部署和推進“一帶一路”建設工作領導小組的要求,進一步落實好《指導意見》和《合作規(guī)劃》,推動在“一帶一路”建設中踐行綠色發(fā)展理念。一是加強與相關部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動生態(tài)環(huán)境保護納入“一帶一路”建設的各領域和全過程;二是加強與地方的溝通并指導制定綠色“一帶一路”規(guī)劃;三是充分借助現(xiàn)有多雙邊國際合作機制,積極推進綠色“一帶一路”建設;四是指導推動我國企業(yè)在“走出去”過程中認真履行生態(tài)環(huán)境責任,提升國際合作水平;五是發(fā)揮好行業(yè)組織和環(huán)保社會組織作用,支持搭建務實合作平臺,推動我國環(huán)境保護規(guī)章制度、產(chǎn)業(yè)技術和社會組織“走出去”。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2018年7月31日