新疆疆納礦業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)新疆疆納礦業(yè)有限公司新疆淖毛湖礦區(qū)興盛露天煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目（1400萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（疆納礦字〔2024〕52號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該煤礦位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)，規(guī)劃礦田面積32.53平方公里，可采煤層2層，剩余可采儲(chǔ)量2.77億噸，剩余服務(wù)年限18年。采區(qū)劃為首采區(qū)、二采區(qū)、三采區(qū)，首采區(qū)剩余服務(wù)年限1.6年，二、三采區(qū)正在同時(shí)開采。采用露天開采方式，剝離采用單斗-卡車剝離工藝，采煤采用半連續(xù)工藝和輪斗全連續(xù)工藝，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1400萬噸/年。該煤礦已違法建成采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地、儲(chǔ)運(yùn)工程、公共工程、環(huán)保工程等工程內(nèi)容，包括輪斗全連續(xù)試驗(yàn)生產(chǎn)系統(tǒng)（規(guī)模500萬噸/年）及配套輪斗倉1座、智能化轉(zhuǎn)載站1座、半固定式破碎站1座（規(guī)模3000噸/小時(shí)）及配套一號(hào)封閉式原煤儲(chǔ)煤棚1座（儲(chǔ)量5萬噸）、西外排土場(chǎng)（總面積2.5平方公里）、蓄水池1座（容積4000立方米）、生活污水處理站1座、危廢暫存間1座等主體和輔助工程，項(xiàng)目違法建成工程已基本滿足1400萬噸/年生產(chǎn)能力條件。該煤礦擅自違法擴(kuò)建并投入運(yùn)營，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處，并進(jìn)行了責(zé)任追究。你公司應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

　　本次改擴(kuò)建是在現(xiàn)有工程基礎(chǔ)上，新建選煤廠1座（1400萬噸/年）、封閉式原煤儲(chǔ)煤棚1座（儲(chǔ)量5萬噸）、1900米帶式輸送機(jī)棧橋等工程。該煤礦不設(shè)燃煤鍋爐，采用電采暖及空氣源熱泵采暖。產(chǎn)品煤外運(yùn)依托礦區(qū)規(guī)劃的北部礦區(qū)鐵路專用線，與既有的礦區(qū)東部支線接軌，最終通過紅淖鐵路外運(yùn)。鐵路專用線單獨(dú)環(huán)評(píng)，不納入本次評(píng)價(jià)范圍。鐵路專用線未建成之前產(chǎn)品煤通過汽車外運(yùn)。

　　該煤礦屬于國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目所在區(qū)域位于諾敏戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，屬于山前堆積傾斜平原和剝蝕丘陵地貌，主要為裸巖石礫地、采礦用地。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為礫幕層，采掘場(chǎng)挖損、外排土場(chǎng)和地面設(shè)施占地等將對(duì)區(qū)域生態(tài)造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。礦田及周邊無居民水井分布，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無具有供水意義的含水層，無常年性地表水體。開采區(qū)主要破壞第四系透水不含水層及煤系含水層，預(yù)測(cè)基本無礦坑涌水產(chǎn)生，煤炭開采對(duì)地下水資源影響較小。沖洗廢水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)周邊水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵及噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，盡早實(shí)現(xiàn)全部內(nèi)排，最大限度減少對(duì)地表的擾動(dòng)。按照“邊開采、邊修復(fù)”的原則，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)。做好地表礫幕層、第四系地層中砂礫和砂巖層的收集堆存管理工作，用于后期生態(tài)修復(fù)。對(duì)達(dá)到排棄高度的內(nèi)、外排土場(chǎng)及時(shí)采取鋪壓礫石、削坡整形、灑水結(jié)皮等修復(fù)措施。開展生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果不斷優(yōu)化和完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施。對(duì)現(xiàn)有排土場(chǎng)到界區(qū)域以及清理后的露天臨時(shí)堆煤跡地開展生態(tài)修復(fù)。開展礫幕層修復(fù)專題研究和效果跟蹤，科學(xué)實(shí)施礫幕層修復(fù)，相關(guān)成果報(bào)我部。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。制定并落實(shí)地下水保護(hù)以及水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)方案，長期跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)化地下水保護(hù)措施。生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用。沖洗廢水經(jīng)管道輸送至礦坑水處理站處理后全部綜合利用。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)危廢暫存間、機(jī)修車間區(qū)域等實(shí)施重點(diǎn)防滲。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，采掘場(chǎng)、外排土場(chǎng)、道路采取灑水降塵等措施。原煤破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用除塵器、噴霧等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石貯存采用封閉式倉儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，工業(yè)場(chǎng)地煤炭運(yùn)輸采用全封閉式帶式輸送機(jī)棧橋。礦區(qū)鐵路專用線未建成之前，產(chǎn)品煤外運(yùn)使用新能源汽車比例不低于70%。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石運(yùn)至內(nèi)排土場(chǎng)充填采坑，礦坑水處理站煤泥摻入產(chǎn)品煤銷售，生活垃圾和生活污水處理站污泥交由城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)處理，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施等的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照1400萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、哈密市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及哈密市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年6月30日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，哈密市人民政府，哈密市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年7月1日印發(fā)