甘肅永潤煤基新材料集團有限公司：

　　你公司《關于上報安家莊礦井及選煤廠500萬噸/年項目環(huán)境影響報告書的請示》（甘肅永潤〔2024〕第16號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　項目位于甘肅省平涼市靈臺縣，設計井田面積為106.1平方公里（已扣除甘肅省界外面積），可采面積為71.9平方公里，設計可采儲量為1.58億噸（已扣除禁采區(qū)、保護煤柱等資源），設計開采規(guī)模為500萬噸/年，服務年限為24.4年，配套建設同等規(guī)模選煤廠。項目含煤地層為侏羅系中統(tǒng)延安組，可采煤層為7層，煤類為弱黏煤和不黏煤，屬高瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式、長壁一次采全高采煤工藝，采用全部垮落法管理頂板。選煤采用智能干選、重介分選工藝。全井田共劃分1個開采水平3個盤區(qū)，首采區(qū)為Ⅰ盤區(qū)，服務年限為13年。

　　本工程建設主立井（凈直徑6.5米，凈斷面積33.2平方米）、副立井（凈直徑9米、凈斷面積63.6平方米）、回風立井（凈直徑7.5米、凈斷面積44.2平方米）、矸石充填系統(tǒng)（充填能力95.3萬噸/年）、瓦斯抽采系統(tǒng)、選煤廠等主體工程；3個原煤倉（總容量為30000噸）、2個塊煤倉（總容量為12000噸）、3個末精煤倉（總容量為18000噸）、1個1500噸矸石倉、建設期棄渣場、長距離管狀帶式運輸機等儲運工程；礦井水處理站（預處理規(guī)模為13000立方米/天、深度處理規(guī)模為11000立方米/天）、生活污水處理站（處理規(guī)模為1680立方米/天）、初期雨水收集池2座（總規(guī)模為1254.5立方米）、供熱管線等環(huán)保和公用工程，瓦斯發(fā)電站單獨立項。

　　該項目為靈臺礦區(qū)規(guī)劃新建項目，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1307號文件核準項目按照500萬噸/年建設，國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕23號文件同意項目以承諾方式實施產能置換。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復所提要求后，該項目所產生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于隴東黃土高原東南部，屬黃土高原農業(yè)生態(tài)區(qū)，具有典型的黃土塬區(qū)地形地貌特征，土地利用類型以林地、耕地為主。項目首采區(qū)和全井田開采導致的地表沉陷面積分別約為21.3平方公里和45.29平方公里，最大地表下沉值約為11米。荊山森林公園距離井田開采邊界最近約1.8公里，預測不受采煤影響。項目評價范圍內分布有達溪河中華鱉國家級水產種質資源保護區(qū)、城鎮(zhèn)、文物保護單位、西氣東輸管線、輸電線路、靈臺縣煤電化工循環(huán)經濟園區(qū)、村莊、永久基本農田、公益林、基本草原等環(huán)境保護目標，項目實施將破壞部分地表植被，對野生動物及其生境造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。項目評價范圍內分布有達溪河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)、居民分散水井（泉）等，具有供水意義含水層為第四系全新統(tǒng)孔隙潛水含水層、第四系中－上更新統(tǒng)孔隙裂隙潛水含水層及白堊系下統(tǒng)洛河組－宜君組砂礫巖承壓含水層。煤炭開采后導水裂縫帶主要在煤系地層延安組及煤系上覆直羅組地層發(fā)育，不導入上覆侏羅系安定組隔水層，預測不會影響具有供水意義含水層。居民分散水井（泉）取水層均位于第四系、白堊系潛水含水層，預測受采煤影響較小。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物暫存設施、建設期棄渣場等區(qū)域，若發(fā)生滲漏將對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對達溪河、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)及周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產生的揚塵、廢水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產生的揚塵等，通風機房、污水處理站及選煤廠等產生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。煤礦瓦斯若直接排放將產生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。針對可能受采煤影響的達溪河中華鱉國家級水產種質資源保護區(qū)，嚴格落實農業(yè)農村部農漁資環(huán)便〔2024〕34號文件要求，必要時采取增殖放流等措施保護種質資源、水生生態(tài)及周邊生態(tài)環(huán)境；不得超范圍用地，不得占用達溪河水面、灘涂；將達溪河中華鱉國家級水產種質資源保護區(qū)與井田重疊范圍劃為禁采區(qū)，并在禁采區(qū)外留設足夠保護煤柱；按要求編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報有關主管部門備案。煤炭開采應優(yōu)先避讓西氣東輸管線、輸電線路、高速公路、文物保護單位、靈臺縣煤電化工循環(huán)經濟園區(qū)以及重大基礎設施等保護目標，并按要求采取留設足夠保護煤柱等措施，確保其不受采煤影響；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與井田南部區(qū)域重疊的133.58公頃暫不開采，與井田中北部區(qū)域重疊的約64.21公頃劃為禁采區(qū)；對受影響的永久基本農田、公益林、基本草原等依法做好保護、修復和補償，確保數量不減少、功能不降低；對受煤炭開采影響的村莊，結合開采時序和受影響程度，采取維修、搬遷等措施。針對位于井田南邊界外的荊山森林公園，應做好施工、運行期的環(huán)境管理，避免造成擾動，不得對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設期棄渣場應于項目聯合試運轉結束前封場，并將棄渣用于沉陷修復。按照“邊開采、邊修復”的要求，編制生態(tài)保護及修復實施方案，對施工跡地、建設期棄渣場、沉陷影響區(qū)域等進行生態(tài)修復，采用自然恢復和人工修復相結合的方式，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維持區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據影響情況必要時優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強地下水環(huán)境保護措施，開展導水裂縫帶觀測，以保護具有供水意義含水層為主要目標，及時對觀測、監(jiān)測結果進行評估分析，必要時優(yōu)化相關措施。將井田與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)重疊區(qū)域劃為禁采區(qū)，并在禁采區(qū)外留設足夠保護煤柱，確保供水功能不受采煤影響。應制定供水應急預案，保障居民用水。嚴格落實地下水保護措施，對各場地采取分區(qū)防滲措施，對危廢暫存設施、污水處理設施等區(qū)域實施重點防滲，建設期棄渣場按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》的要求采取防滲措施。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質及水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　　（三）地表水環(huán)境保護措施。新建一座預處理規(guī)模不小于13000立方米/天、深度處理規(guī)模不小于11000立方米/天的礦井水處理站，礦井水經處理后部分回用，剩余的送至相關單位消納，不外排。相關單位不具備消納能力之前，本項目不得正式投產。新建一座處理規(guī)模不小于1680立方米/天的生活污水處理站，生活污水經處理后全部綜合利用，不外排。濃鹽水蒸發(fā)結晶，結晶冷凝水全部綜合利用，不外排。工業(yè)場地內初期雨水經雨水收集池停留沉淀后，全部送往礦井水處理站進行處理。加強相關設施運行維護，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建設足夠容積的應急事故池，確保在非正常工況或事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　　（四）大氣污染防治措施。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石等封閉貯存，帶式運輸機采取全封閉措施，原煤篩分、破碎、轉載等產塵環(huán)節(jié)配置除塵設施。鼓勵優(yōu)先選用新能源機械施工。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。做好礦井瓦斯的監(jiān)測和抽采，在符合國家相關政策和技術要求的情況下，抽采瓦斯應全部綜合利用。瓦斯電站項目應另行開展環(huán)境影響評價，應與主體工程同步建成投運。項目供熱以礦井余熱為主，不足時購買外部熱源，不設置鍋爐房。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達標。生產期掘進矸石不出井，洗選矸石經充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井工程同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當地環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水蒸發(fā)結晶后的雜鹽及危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，配備生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)人員，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，根據結果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目應按照500萬噸/年的規(guī)模建設和生產，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件；項目后續(xù)若實施改擴建，應符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目首采區(qū)服務年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、平涼市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件分送上述部門及平涼市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年6月20日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，平涼市人民政府，平涼市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年6月20日印發(fā)