水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局：

　　《漳衛(wèi)南局關(guān)于報(bào)批漳衛(wèi)新河四女寺至辛集閘段達(dá)標(biāo)治理工程環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（漳規(guī)計(jì)〔2024〕1號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

　　漳衛(wèi)新河四女寺至辛集閘段達(dá)標(biāo)治理工程位于山東省德州市、濱州市和河北省滄州市境內(nèi)，是海河流域漳衛(wèi)河系下游防洪骨干水系。工程建設(shè)任務(wù)是針對(duì)漳衛(wèi)新河四女寺樞紐至辛集閘段出現(xiàn)的河道淤積、堤防沉降、險(xiǎn)工及穿堤涵閘破壞等防洪排澇方面的問(wèn)題進(jìn)行治理。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：減河四女寺南進(jìn)洪閘至天衢路橋段河道及漳衛(wèi)新河崔口橋至辛集閘段清淤擴(kuò)挖，堤防加高加固，左堤截滲處理，堤段填塘固基，險(xiǎn)工治理，穿堤建筑物治理，堤頂?shù)缆酚不系搪坊謴?fù)，生產(chǎn)橋拆除重建，對(duì)王營(yíng)盤、羅寨、慶云和辛集等4座攔河閘除險(xiǎn)加固等。

　　漳衛(wèi)新河四女寺至辛集閘段達(dá)標(biāo)治理工程符合《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（國(guó)函〔2013〕36號(hào)），已列入2022年水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《漳衛(wèi)河“21·7”洪水災(zāi)后治理實(shí)施方案》，水利部以水規(guī)計(jì)〔2023〕352號(hào)文出具可研報(bào)告行業(yè)審查意見(jiàn)。工程實(shí)施將對(duì)水環(huán)境、生態(tài)等造成不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及本批復(fù)要求的前提下，工程建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）水環(huán)境影響。施工期減河清淤擴(kuò)挖、施工導(dǎo)流對(duì)減河水文情勢(shì)及水生生態(tài)造成不利影響，施工將導(dǎo)致減河約8.92公里河段處于干涸狀態(tài)。工程圍堰內(nèi)干場(chǎng)作業(yè)河段周邊地下水可能會(huì)受到影響而出現(xiàn)短暫水位下降。工程施工產(chǎn)生的污（廢）水等若直接排放，將對(duì)周邊水環(huán)境造成不利影響。

　?。ǘ┥鷳B(tài)影響。工程永久占地和施工臨時(shí)占地將造成陸生植被、濕地植被等生物量損失，施工噪聲可能對(duì)陸生動(dòng)物造成驚擾，施工占地、土方開(kāi)挖、棄土棄渣堆放等可能造成陸生動(dòng)物生境占用和破壞。施工期河道清淤擴(kuò)挖、施工圍堰填筑與拆除等涉水施工擾動(dòng)影響浮游生物、底棲生物和魚類的生境，造成生物量損失。工程涉及山東省魯西北平原防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)紅線、山東德州減河國(guó)家濕地公園、山東武城四女寺省級(jí)濕地公園等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，工程實(shí)施將對(duì)其造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌绊?。工程施工還將產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物等，對(duì)周邊環(huán)境及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成一定不利影響。

　　三、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。采取生態(tài)流量泄放措施，減緩施工期對(duì)減河水文情勢(shì)影響，降低對(duì)減河水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。施工期及運(yùn)行期南進(jìn)洪閘下游減河非汛期10月至次年5月下泄生態(tài)流量不低于0.712立方米/秒，汛期6月至9月下泄生態(tài)流量不低于2.137立方米/秒，漳衛(wèi)新河辛集閘及上游王營(yíng)盤閘、羅寨閘、慶云閘非汛期10月至次年5月下泄生態(tài)流量不低于1.38立方米/秒，汛期6月至9月下泄生態(tài)流量不低于4.14立方米/秒，當(dāng)來(lái)水量不滿足下泄流量要求時(shí)，按來(lái)水量下泄。采取有效的污（廢）水處理措施，施工期生產(chǎn)、生活廢水處理后回用或達(dá)標(biāo)排放。做好施工期水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　?。ǘ?qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工范圍，減少施工臨時(shí)占地和擾動(dòng)影響，采取必要措施加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)。優(yōu)化減河清淤擴(kuò)挖施工時(shí)序，避讓夏候鳥(niǎo)停留期。施工前對(duì)表土進(jìn)行剝離單獨(dú)堆存回用，加強(qiáng)堆存的環(huán)境管理，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，濕地公園內(nèi)的修復(fù)應(yīng)結(jié)合濕地恢復(fù)的需要開(kāi)展。施工期采取措施減少對(duì)水生生物的擾動(dòng)，開(kāi)展魚類和底棲生物增殖放流?？紤]未來(lái)河流連通性恢復(fù)和水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)的需要，攔河閘應(yīng)預(yù)留過(guò)魚設(shè)施布置條件。工程涉及濕地公園和生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)或者取得主管部門同意，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)，確保工程實(shí)施符合環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。下階段設(shè)計(jì)及施工應(yīng)采取并嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，禁止在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置施工生產(chǎn)生活區(qū)和棄土棄渣場(chǎng)；結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)保護(hù)措施。

　　（三）落實(shí)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)工程建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù)。工程易產(chǎn)塵的施工活動(dòng)采取濕法作業(yè)，施工區(qū)實(shí)行封閉圍擋并設(shè)置噴淋系統(tǒng)，拌合站等采取密閉設(shè)計(jì)或強(qiáng)化抑塵措施；強(qiáng)化施工期揚(yáng)塵污染防治。設(shè)置顆粒物在線監(jiān)測(cè)儀。底泥運(yùn)輸車輛應(yīng)采取全密閉及防滲漏措施，避免運(yùn)輸過(guò)程中臭味對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響。加強(qiáng)與重污染天氣應(yīng)對(duì)要求的銜接，做好應(yīng)對(duì)工作。采用低振動(dòng)、低噪聲施工設(shè)備，在主要噪聲源設(shè)置減振、隔聲裝置，優(yōu)化施工布局，高噪聲施工設(shè)備盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物布設(shè)或避開(kāi)敏感時(shí)段施工，在施工區(qū)臨居民點(diǎn)側(cè)設(shè)置臨時(shí)隔聲屏障、安裝隔聲窗，采取交叉施工、限速、禁鳴等措施控制噪聲污染，設(shè)置噪聲在線監(jiān)測(cè)儀；預(yù)留資金做好補(bǔ)償措施。固體廢物應(yīng)依法分類妥善處置，強(qiáng)化棄土棄渣的綜合利用。采用板框壓濾方式處理底泥，最大限度實(shí)現(xiàn)底泥的綜合利用，盡可能減少取土和棄土棄渣量，集中拋泥區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離居民設(shè)置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物等固體廢物暫存場(chǎng)所的環(huán)境管理。

　　四、你單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、制度和資金保障等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。下階段應(yīng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開(kāi)展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果針對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。

　　五、滄州市、德州市、濱州市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。河北省、山東省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門以及滄州市、德州市、濱州市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年5月6日

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，水利部，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，河北省、山東省生態(tài)環(huán)境廳，滄州市、德州市、濱州市人民政府，滄州市、德州市、濱州市生態(tài)環(huán)境局，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年5月6日印發(fā)