水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局：

　　你局《關(guān)于報(bào)批四女寺樞紐南進(jìn)洪閘、節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程環(huán)境影響報(bào)告表的請(qǐng)示》（漳規(guī)計(jì)〔2024〕2號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　四女寺樞紐位于山東省德州市、河北省衡水市境內(nèi)，是海河流域漳衛(wèi)河水系中下游的主要防洪控制樞紐，主要包括減河入口南進(jìn)洪閘、岔河入口北進(jìn)洪閘、南運(yùn)河入口節(jié)制閘。南進(jìn)洪閘和節(jié)制閘于1958年建成，老化、損壞較為嚴(yán)重，影響安全運(yùn)行。工程主要任務(wù)是對(duì)南進(jìn)洪閘和節(jié)制閘按原功能進(jìn)行除險(xiǎn)加固，滿足安全運(yùn)用，進(jìn)一步完善漳衛(wèi)河流域的防洪體系。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：南進(jìn)洪閘、節(jié)制閘閘室及上部結(jié)構(gòu)拆除重建，加固、更換原有底板，加固、重建兩岸連接建筑物；對(duì)減河南進(jìn)洪閘上游端至河道灘地進(jìn)行開挖及主槽清淤等。工程實(shí)施后，南進(jìn)洪閘設(shè)計(jì)流量由1500立方米/秒提升至1680立方米/秒，節(jié)制閘設(shè)計(jì)流量150立方米/秒保持不變，滿足《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（國(guó)函〔2013〕36號(hào)）提出的漳衛(wèi)新河設(shè)計(jì)行洪能力要求。工程無新增永久占地，不涉及移民搬遷。

　　四女寺樞紐南進(jìn)洪閘、節(jié)制閘除險(xiǎn)加固工程已列入2022年水利部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《漳衛(wèi)河“21·7”洪水災(zāi)后治理實(shí)施方案》，水利部以水規(guī)計(jì)〔2023〕360號(hào)文出具可研報(bào)告行業(yè)審查意見。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)水環(huán)境、生態(tài)等造成不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告表提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及本批復(fù)要求的前提下，項(xiàng)目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告表的總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。施工期施工導(dǎo)流造成減河無流量下泄，對(duì)減河水文情勢(shì)及水生生態(tài)造成不利影響。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的污（廢）水等若直接排放，將對(duì)周邊水環(huán)境造成不利影響。

　?。ǘ┥鷳B(tài)影響。施工臨時(shí)占地將造成陸生植被、濕地植被生物量損失，施工噪聲可能對(duì)陸生動(dòng)物造成驚擾，施工占地、圍堰等工程建設(shè)行為可能造成陸生動(dòng)物生境占用和破壞。施工期河道開挖、圍堰建設(shè)及拆除等施工活動(dòng)影響浮游生物、底棲生物和魚類的生境，造成生物量損失。項(xiàng)目涉及山東省魯西北平原防風(fēng)固沙生態(tài)保護(hù)紅線、河北省平原河湖濱岸帶生態(tài)保護(hù)紅線、山東德州減河國(guó)家濕地公園、山東武城四女寺省級(jí)濕地公園等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)其造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌绊?。項(xiàng)目涉及四女寺樞紐全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，對(duì)南進(jìn)洪閘和節(jié)制閘文物本體進(jìn)行拆除重建和維修加固。項(xiàng)目實(shí)施還將產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物等，對(duì)周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　　三、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。采取生態(tài)流量泄放措施，減緩施工期對(duì)減河水文情勢(shì)影響，維持南進(jìn)洪閘下游減河水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。施工期及運(yùn)行期南進(jìn)洪閘斷面非汛期10月至次年5月下泄流量不低于0.712立方米/秒，汛期6月至9月下泄流量不低于2.137立方米/秒，當(dāng)來水量不滿足下泄流量要求時(shí)，按來水量下泄。施工期通過水泵抽取南進(jìn)洪閘上游來水補(bǔ)充至圍堰下游，運(yùn)行期采用弧形閘門泄放生態(tài)流量。采取有效的污（廢）水處理措施，施工期生產(chǎn)、生活廢水處理后回用，禁止排入河道水體。做好施工期水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

　　（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工范圍，減少施工臨時(shí)占地和擾動(dòng)影響，采取必要措施加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)。強(qiáng)化土石方管理，棄渣場(chǎng)先擋后棄，加強(qiáng)棄渣場(chǎng)管理，避免產(chǎn)生次生生態(tài)破壞。主體拆除過程中的振搗、開挖時(shí)段避讓鳥類繁殖期。施工前對(duì)表土進(jìn)行剝離單獨(dú)堆存回用，加強(qiáng)堆存的環(huán)境管理，施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，濕地公園的修復(fù)應(yīng)結(jié)合濕地恢復(fù)的需要開展。施工應(yīng)采取措施減少對(duì)水生生物的擾動(dòng)，開展魚類和底棲動(dòng)物增殖放流；設(shè)置水生生物保護(hù)警示牌?？紤]未來河流連通性恢復(fù)，攔河閘應(yīng)預(yù)留過魚設(shè)施布置條件。項(xiàng)目涉及濕地公園、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求履行相關(guān)手續(xù)或者取得主管部門意見，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)，確保工程實(shí)施符合環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。下階段設(shè)計(jì)及施工中應(yīng)采取并嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，禁止在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地和棄土棄渣場(chǎng)；結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)保護(hù)措施。

　?。ㄈ┞鋵?shí)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。工程開工前編制綠色施工方案，并報(bào)流域和地方生態(tài)環(huán)境部門備案。進(jìn)一步優(yōu)化棄土（渣）場(chǎng)設(shè)置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。工程易產(chǎn)塵的施工活動(dòng)采取濕法作業(yè)，施工區(qū)實(shí)行封閉圍擋并設(shè)置噴淋系統(tǒng)，拌合站等采取密閉設(shè)計(jì)或強(qiáng)化抑塵措施；采取密閉運(yùn)輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強(qiáng)化施工期揚(yáng)塵污染防治。設(shè)置顆粒物在線監(jiān)測(cè)儀。加強(qiáng)與重污染天氣應(yīng)對(duì)要求的銜接，做好應(yīng)對(duì)工作。采用低振動(dòng)、低噪聲施工設(shè)備，在主要噪聲源設(shè)置減振、隔聲裝置，生產(chǎn)區(qū)和高噪聲施工設(shè)備盡量遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物布設(shè)或避開敏感時(shí)段，在施工區(qū)臨居民點(diǎn)側(cè)設(shè)置臨時(shí)隔聲屏障、安裝隔聲窗等，設(shè)置噪聲在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；預(yù)留資金做好補(bǔ)償措施。固體廢物應(yīng)依法分類妥善處置，強(qiáng)化棄土棄渣的綜合利用，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應(yīng)符合防滲漏、防揚(yáng)塵等相關(guān)環(huán)保要求。

　　四、你單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，明確人員、職責(zé)、制度和資金保障等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。本項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，應(yīng)將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展專項(xiàng)工程環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果針對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。

　　五、衡水市、德州市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。河北省、山東省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告表及批復(fù)文件分送上述部門以及衡水市、德州市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年3月21日

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　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，水利部，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，河北省、山東省生態(tài)環(huán)境廳，衡水市、德州市人民政府，衡水市、德州市生態(tài)環(huán)境局，中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年3月21日印發(fā)