新疆振興天原煤業(yè)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批新疆振興天原煤業(yè)有限責(zé)任公司新疆伊犁伊寧礦區(qū)北區(qū)干溝煤礦及選煤廠新建工程（240萬噸/年）環(huán)境影響報告書的申請函》（公司發(fā)〔2023〕64號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧市，設(shè)計井田面積為11.26平方公里，設(shè)計可采儲量為4.02億噸（已扣除涉及禁采、保護煤柱儲量），設(shè)計生產(chǎn)能力為240萬噸/年，服務(wù)年限為119.6年。設(shè)計可采煤層為3個煤組18層，其中A煤組為侏羅系下統(tǒng)八道灣組12層，B煤組為侏羅系下統(tǒng)三工河組2層，C煤組為侏羅系中統(tǒng)西山窯組4層，主要為長焰煤，為低瓦斯礦井。項目采用斜井開拓、走向長壁綜合機械化采煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田劃分為三個水平5個采區(qū)，首采區(qū)為一水平11采區(qū)，設(shè)計可采儲量0.86億噸，服務(wù)年限25.7年。配套同等規(guī)模選煤廠，采用智能干法分選工藝。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：主斜井（凈直徑5.4米，凈斷面20.1平方米，提升能力353萬噸/年）、副斜井（凈直徑5.4米，凈斷面22.2平方米）、回風(fēng)斜井（凈直徑5.6米，回風(fēng)量165立方米/秒）、矸石井下注漿充填系統(tǒng)（15萬噸/年）等主體及輔助工程，全封閉原煤儲煤場（1座，容量12000噸）、全封閉產(chǎn)品煤儲煤場（1座，容量13000噸）、矸石倉（1座，容量200噸）等儲運工程，場外全封閉輸煤棧橋、場外供水管線、場外供熱管線等線性工程，機修間、綜采設(shè)備庫、空壓機房等輔助工程，供熱工程（利用鐵廠溝煤礦的26噸/小時燃煤鍋爐以及本項目擬建的2臺2兆瓦電鍋爐、空壓機余熱等聯(lián)合供熱）、生活污水處理站（規(guī)模600立方米/天）、礦井水處理站（預(yù)處理規(guī)模4800立方米/天、深度處理規(guī)模2400立方米/天）等公用及環(huán)保工程等。產(chǎn)品煤經(jīng)全封閉輸煤棧橋送至附近企業(yè)用戶。

　　該項目是國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆伊犁伊寧礦區(qū)北區(qū)的規(guī)劃新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2020〕60號文件核準(zhǔn)項目按照240萬噸/年進行建設(shè)。項目實施可能對生態(tài)、地下水、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)所提要求后，該項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于伊犁河谷平原綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，為低山丘陵地帶，土地利用類型以草地為主，植被類型為荒漠草原，土壤類型以灰鈣土為主。項目首采區(qū)、全井田開采后形成地表沉陷面積分別為7.03平方公里、9.37平方公里，沉陷最大值分別為19.24米、62.02米，沉陷以裂縫、塌陷坑為主，對原有地形地貌以重度影響為主。項目評價范圍內(nèi)不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線等，主要環(huán)境保護目標(biāo)為地方公益林、英也爾火龍洞（未定級文物）、伊寧市城鎮(zhèn)區(qū)（與礦區(qū)重疊區(qū)域）等，項目實施將對區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。評價范圍內(nèi)無地表水體、水源井等分布，地下水資源匱乏，無具有供水意義的含水層。礦區(qū)自上而下分布有第四系全新統(tǒng)、上更新統(tǒng)透水不含水層，古近系碎屑巖類裂隙、孔隙弱－中等富水性含水層，侏羅系燒變巖裂隙、孔隙弱富水性含水層，侏羅系中統(tǒng)西山窯組碎屑巖類裂隙、孔隙弱富水性含水層，侏羅系下統(tǒng)三工河組相對隔水層，侏羅系下統(tǒng)八道灣組碎屑巖類裂隙、孔隙弱富水性含水層，三疊系裂隙、孔隙弱富水含水層。井田中北部、東北部分布有侏羅系燒變巖含水層，燒變巖面積72.5公頃，積水埋深14.96米～155.73米；井田中部分布有2處老窯采空區(qū)，面積118.59公頃，采空區(qū)內(nèi)有積水。采煤將破壞古近系、侏羅系西山窯組和八道灣組含水層，以礦井水形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。項目實施產(chǎn)生的揚塵及廢氣、污（廢）水、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵等，煤礦開采產(chǎn)生的瓦斯等，通風(fēng)機房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動；施工前剝離表土單獨堆存，強化堆存管理，回用于生態(tài)修復(fù)等。妥善解決已關(guān)停小煤礦遺留的跡地生態(tài)修復(fù)等問題，2024年底前應(yīng)拆除遺留井口。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護及修復(fù)實施方案，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地制宜采取適量播撒當(dāng)?shù)剡m生灌木種或草籽、回填塌陷坑和裂縫并壓蓋礫石等措施實施生態(tài)修復(fù)，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域生態(tài)功能。對井田內(nèi)東南部0.09平方公里地方公益林區(qū)域?qū)嵤┙?，外擴設(shè)置15米圍護帶并再留設(shè)186米～228米保護煤柱；對英也爾火龍洞保護范圍實施禁采，外擴設(shè)置20米圍護帶并再留設(shè)300米保護煤柱；對與新天煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊的區(qū)域?qū)嵤┙桑鈹U設(shè)置15米圍護帶并再留設(shè)189米～236米保護煤柱。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，根據(jù)結(jié)果必要時優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護措施，切實強化對生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的保護。對地表出現(xiàn)裂縫、塌陷坑等區(qū)域，應(yīng)設(shè)置必要的防護圍欄等。你公司應(yīng)就地表沉陷修復(fù)開展專題研究，強化修復(fù)措施和效果評估，相關(guān)研究成果報我部。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。燒變巖區(qū)和老窯采空區(qū)外圍按規(guī)范留設(shè)50米保護煤柱。制定并落實地下水水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測方案，嚴(yán)格落實地下水保護和污染防治措施。實施分區(qū)防滲，對危廢貯存設(shè)施、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。強化節(jié)水等措施，不斷提高項目清潔生產(chǎn)水平。新建一座預(yù)處理規(guī)模4800立方米/天、深度處理規(guī)模2400立方米/天的礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)用水。新建一座規(guī)模600立方米/天的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達標(biāo)后全部回用。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開采階段進一步優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強水處理設(shè)施的管理維護，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治，車輛和施工機械的廢氣排放應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵優(yōu)先選用新能源車輛和施工機械。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉式儲煤場和筒倉儲存，產(chǎn)品煤通過全封閉輸煤棧橋外運；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應(yīng)采取噴霧抑塵、安裝除塵器等措施。依托的鐵廠溝煤礦燃煤鍋爐應(yīng)按承諾于2024年12月前完成脫硝改造，確保鍋爐運行符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實《甲烷排放控制行動方案》要求，加強對煤礦甲烷的監(jiān)測和排放控制。在符合國家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯盡可能全部綜合利用，后續(xù)應(yīng)加強瓦斯監(jiān)測，根據(jù)濃度變化，通過建設(shè)瓦斯蓄熱氧化爐、瓦斯電站等方式進一步完善瓦斯綜合利用措施，減少溫室氣體排放。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標(biāo)。矸石井下充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填井下。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤外售；生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并送至伊寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理；危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強危險廢物貯存設(shè)施等環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應(yīng)按照240萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書和批復(fù)文件分送上述部門及伊犁哈薩克自治州人民政府辦公廳，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年3月8日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，伊犁哈薩克自治州人民政府，伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設(shè)計研究院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年3月11日印發(fā)