寧夏通達新能源集團有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報寧夏通達新能源集團有限公司積家井礦區(qū)月兒灣礦井及選煤廠項目（180萬噸/年）環(huán)境影響報告書的請示》（寧通集發(fā)〔2023〕09號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　項目井田范圍涉及寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣和銀川市轄靈武市，工業(yè)場地位于吳忠市鹽池縣，設(shè)計井田面積為29.15平方公里（已扣除禁采范圍），設(shè)計可采儲量為1.37億噸（已扣除禁采儲量），設(shè)計開采規(guī)模為180萬噸/年，服務(wù)年限為54.6年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。設(shè)計可采煤層為侏羅系中統(tǒng)延安組的7個煤層，煤類屬不黏煤。項目采用斜井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝，采用全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為2個開采水平8個采區(qū)，首采區(qū)為1采區(qū)，服務(wù)年限為5.1年。項目相對瓦斯涌出量最大值為2.3立方米/噸、絕對瓦斯涌出量最大值為8.7立方米/分鐘、掘進工作面絕對瓦斯涌出量最大值為0.63立方米/分鐘、綜采工作面絕對瓦斯涌出量最大值為3.88立方米/分鐘，為低瓦斯礦井。項目產(chǎn)品煤通過全封閉輸煤棧橋和礦區(qū)鐵路專用線外運。

　　該項目擬設(shè)置工業(yè)場地、矸石周轉(zhuǎn)場、爆破材料庫、蓄水池等4個場地。建設(shè)內(nèi)容主要包括主斜井（井筒斜長1389米，凈斷面17.9平方米，提升能力180萬噸/年）、副斜井（井筒斜長1389米，凈斷面16.7平方米）、回風(fēng)斜井（凈斷面26平方米，回風(fēng)量120立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模180萬噸/年）等主體及其輔助工程，原煤倉（2座，單倉容量6000噸）、大塊精煤倉（6座，單倉容量450噸～700噸，總?cè)萘?400噸）、中塊精煤倉（6座，單倉容量450噸～700噸，總?cè)萘?400噸）、末煤倉（3座，單倉容量6000噸）、矸石倉（1座，容量1100噸）、矸石成品倉（1座，容量550噸）、場內(nèi)全封閉輸煤棧橋（長567米，輸煤能力180萬噸/年）等儲運工程，換熱站、礦井水處理站（常規(guī)處理16800立方米/天，深度處理12880立方米/天）、生活污水處理站（600立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力30萬噸/年）、危廢暫存設(shè)施等公用及環(huán)保工程，以及矸石周轉(zhuǎn)場、爆破材料庫、蓄水池（有效容積46萬立方米）等。

　　該項目為積家井礦區(qū)規(guī)劃新建項目，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕68號文件同意項目以承諾方式實施產(chǎn)能置換、以國能發(fā)煤炭〔2022〕112號文件核準(zhǔn)項目按照180萬噸/年建設(shè)。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)的要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。項目位于毛烏素沙地西南邊緣，屬靈武煤礦區(qū)沙化治理、人工林草生態(tài)功能區(qū)，地貌以緩坡丘陵為主，土地利用類型以草地為主，耕地次之。項目首采區(qū)和全井田開采地表沉陷最大值分別為7.3米和14.3米，地表沉陷面積分別為289公頃和2874公頃，以輕度影響為主。沉陷形式主要表現(xiàn)為沉陷裂縫，局部區(qū)域形成沉陷臺階、下沉盆地，將形成季節(jié)性積水區(qū)。煤炭開采后沉陷區(qū)內(nèi)植被可能出現(xiàn)不同程度的退化，增加了土壤沙化的風(fēng)險。項目評價范圍內(nèi)分布有村莊、鹽池人飲工程、永久基本農(nóng)田、地方公益林、村莊蓄水池、養(yǎng)殖場等環(huán)境保護目標(biāo)，項目實施將對上述環(huán)境保護目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。項目評價范圍內(nèi)無地表水體，無具有供水意義含水層，煤炭開采將破壞侏羅系中統(tǒng)延安組（煤系）及上覆直羅組承壓含水巖組，以礦井水形式排至礦井水處理站。井田范圍涉及4口水井，井水來自第四系潛水含水層，開采沉陷將導(dǎo)致水井結(jié)構(gòu)破壞，影響水井功能。礦井水處理站、生活污水處理站、危險廢物暫存設(shè)施等區(qū)域，若發(fā)生滲漏將對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、廢水、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵等，通風(fēng)機房、污水處理站及選煤廠等產(chǎn)生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。優(yōu)先避讓可能受采煤影響的人飲工程、村莊蓄水池、養(yǎng)殖場等保護目標(biāo)，并采取留設(shè)足夠的保護煤柱等措施；按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，對受影響的永久基本農(nóng)田、公益林等做好保護、修復(fù)和補償，確保數(shù)量不減少、功能不降低；對預(yù)測受中、重度影響的永久基本農(nóng)田區(qū)域采取“連采連充”等充填開采措施；對受煤炭開采影響的村莊，結(jié)合開采時序和受影響程度，采取留設(shè)保護煤柱、搬遷等措施；對產(chǎn)生季節(jié)性積水的區(qū)域采取及時疏排等措施。開展工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)專題研究，制定生態(tài)保護和修復(fù)方案，統(tǒng)籌落實環(huán)境影響報告書中的防沙治沙、防范土壤沙化風(fēng)險等相關(guān)要求。堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，采取加強養(yǎng)護管理等措施夯實修復(fù)基礎(chǔ)，保護和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維護區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護措施。工程建設(shè)期、運營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導(dǎo)水裂縫帶觀測，以保護第四系潛水含水層為主要目標(biāo)，及時對觀測、監(jiān)測結(jié)果進行評估分析，必要時優(yōu)化相關(guān)措施。落實環(huán)境影響報告書提出的將可能導(dǎo)入潛水含水層下伏第一個穩(wěn)定隔水層（古近系砂質(zhì)粘土巖隔水層）的區(qū)域劃為禁采區(qū)的措施。針對受影響水井制定供水應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實地下水保護措施，對各場地采取分區(qū)防滲措施，對危廢暫存設(shè)施、污水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)及水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護措施。新建一座常規(guī)處理規(guī)模不小于16800立方米/天、深度處理規(guī)模不小于12880立方米/天的礦井水處理站和一座容積不小于46萬立方米的蓄水池，非采暖季礦井水經(jīng)處理后全部綜合利用，不外排；采暖季礦井水經(jīng)處理后分別暫存于新建蓄水池和其他依托的蓄水設(shè)施，部分用于冬灌，其他滿足利用條件后全部綜合利用，不外排。新建一座處理規(guī)模不小于600立方米/天的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用，不外排。濃鹽水用于黃泥灌漿和蒸發(fā)結(jié)晶，結(jié)晶冷凝水全部綜合利用，不外排。選煤廠煤泥水達到一級閉路循環(huán)要求，不外排。加強相關(guān)設(shè)施運行維護，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容積的應(yīng)急事故池，確保在非正常工況或事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石等封閉貯存，輸煤棧橋采取全封閉措施，原煤各轉(zhuǎn)載點安裝噴霧降塵系統(tǒng)，原煤篩分、破碎等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施。優(yōu)先選用新能源機械施工，做好礦井瓦斯監(jiān)測，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。項目供熱以購買外部熱源、采用空氣源熱泵和太陽能熱水系統(tǒng)等為主，空壓機余熱作為輔助熱源，不設(shè)置燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐等。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達標(biāo)。掘進矸石不出井，洗選矸石經(jīng)充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井工程同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶后的雜鹽及危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。制定土壤環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測計劃。落實原煤、矸石及其他中間產(chǎn)物等的放射性水平監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時向有關(guān)主管部門報告，并采取處理處置措施。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，配備生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)人員，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，開展跟蹤監(jiān)測并定期開展評估，根據(jù)監(jiān)測和評估結(jié)果對各項生態(tài)環(huán)境保護措施進行必要的優(yōu)化。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目應(yīng)按照180萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件；項目后續(xù)若實施改擴建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、吳忠市、銀川市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件分送上述部門及吳忠市、銀川市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年2月5日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，銀川市、吳忠市人民政府，銀川市、吳忠市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年2月5日印發(fā)