新疆墨龍煤炭開(kāi)采銷售有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批新疆墨龍煤炭開(kāi)采銷售有限公司新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)墨龍煤礦（150萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)函》（新墨字〔2023〕18號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市托克遜縣，設(shè)計(jì)井田面積39.4平方公里（扣除與博斯坦煤礦0.2平方公里重疊區(qū)域），設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量1.49億噸（已扣除保護(hù)煤柱儲(chǔ)量），設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模150萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限70.7年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，采用智能干選工藝。設(shè)計(jì)可采煤層為侏羅系中統(tǒng)西山窯組、侏羅系下統(tǒng)八道灣組等9層煤，以長(zhǎng)焰煤為主，有少量氣煤。設(shè)計(jì)采用斜井開(kāi)拓方式，薄～中厚煤層采用綜采一次采全高采煤工藝，厚煤層采用綜采放頂煤采煤工藝，充填法管理頂板。全井田劃分為兩個(gè)水平共11個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平101采區(qū)，面積1.35平方公里，服務(wù)年限6.6年。礦井屬低瓦斯礦井，產(chǎn)品煤由場(chǎng)外全封閉輸煤棧橋送至望布車站經(jīng)鐵路外運(yùn)。

　　該項(xiàng)目擬布置工業(yè)場(chǎng)地、二號(hào)場(chǎng)地等兩處場(chǎng)地，建設(shè)內(nèi)容包括主斜井（凈直徑5.2米，凈斷面17.4平方米，提升能力150萬(wàn)噸/年）、副斜井（凈直徑5米，凈斷面17.3平方米）、回風(fēng)斜井（凈直徑5.4米，凈斷面20.1平方米）、選煤廠（規(guī)模150萬(wàn)噸/年）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力15.32萬(wàn)噸/年）等主體工程，原煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量5000噸）、末煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量5000噸）、塊煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量5000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量1900噸）、全封閉輸煤棧橋（包括場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外輸煤棧橋，場(chǎng)外輸煤棧橋10.08千米）等儲(chǔ)運(yùn)工程；生活污水處理站（規(guī)模540立方米/日）、礦井水處理站（規(guī)模5880立方米/日）、乏風(fēng)熱泵機(jī)組、余熱回收裝置、電鍋爐等環(huán)保及公用工程。該項(xiàng)目供水管線、進(jìn)礦道路等依托工程與主體工程同步投入使用。

　　該項(xiàng)目是新疆克布爾堿礦區(qū)規(guī)劃一號(hào)礦井和二號(hào)礦井合并的新建礦井，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改辦能源〔2021〕751號(hào)文件同意合并方案，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2022〕108號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目地處吐魯番盆地西北邊緣低山丘陵地帶，位于天山南坡東段土壤侵蝕敏感生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地、天然牧草地為主，土壤類型以棕鈣土及棕漠土為主，屬于土地沙化高度敏感區(qū)。項(xiàng)目首采區(qū)和全井田開(kāi)采后地表沉陷最大深度分別為4.84米和13.21米，受沉陷影響面積分別為1.68平方公里和23.03平方公里，沉陷區(qū)土地?fù)p害程度以輕度損害為主，采煤沉陷對(duì)區(qū)域整體地形地貌影響不明顯。井田東南部有小煤礦開(kāi)采遺留的工業(yè)遺跡以及塌陷坑等尚未完成生態(tài)修復(fù)。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有天然牧草地、礫幕層、康薩拉溝左支二河和左支三河等兩條泄洪河道、托格拉布拉克巖畫（縣級(jí)文物保護(hù)單位）等，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)上述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)常年地表徑流，井田西南邊界外200米處出露1眼泉水。井田自上而下主要含（隔）水層包括第四系上部孔隙透水不含水層、第四系下部孔隙潛水中等富水性含水層、侏羅系中統(tǒng)頭屯河組承壓裂隙水中等富水性含水層、侏羅系中統(tǒng)西山窯組承壓裂隙水弱富水性含水層、侏羅系下統(tǒng)三工河組相對(duì)隔水層、侏羅系下統(tǒng)八道灣組4-2號(hào)煤層底板以上承壓裂隙水弱富水性含水層、侏羅系下統(tǒng)八道灣組4-2號(hào)煤層底板至4-1號(hào)煤層底板粉及細(xì)砂巖段相對(duì)隔水層、侏羅系下統(tǒng)八道灣組4-1號(hào)煤層底板砂礫巖以下承壓裂隙水弱富水性含水層、三疊系上統(tǒng)小泉溝群上部隔水層。其中，侏羅系下統(tǒng)八道灣組4-2號(hào)煤層的開(kāi)采可能局部導(dǎo)通地表。礦井水處理站、生活污水處理站、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏可能會(huì)對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將對(duì)周邊水環(huán)境造成一定不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，瓦斯等溫室氣體排放，通風(fēng)機(jī)房、污水處理站及選煤廠等產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)礫幕層、沙化土地的擾動(dòng)，不得在康薩拉溝左支二河岸線保留區(qū)、左支三河岸線保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地和料場(chǎng)等。根據(jù)你公司承諾，應(yīng)于2027年7月份前完成小煤礦開(kāi)采遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”和“因地制宜”等原則，結(jié)合地方行業(yè)主管部門意見(jiàn)，按照防沙治沙、生物多樣性保護(hù)等相關(guān)要求進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)措施及修復(fù)方案。采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域生態(tài)功能。對(duì)井田北部與可采范圍重疊的天然牧草地留設(shè)保護(hù)煤柱，對(duì)托格拉布拉克巖畫保護(hù)區(qū)、康薩拉溝左支二河岸線保留區(qū)、左支三河岸線保護(hù)區(qū)留設(shè)足夠的保護(hù)煤柱。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，在河道設(shè)立觀測(cè)站點(diǎn)并定期巡查，必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)采方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。結(jié)合區(qū)域地形地貌、地表基質(zhì)及氣候條件，投產(chǎn)前完成地表結(jié)皮和礫幕層形成、保護(hù)措施及保護(hù)效果專題研究，為項(xiàng)目后續(xù)生態(tài)修復(fù)提供技術(shù)支撐。

　　（二）地下水環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)侏羅系下統(tǒng)八道灣組4-2號(hào)煤層開(kāi)采可能導(dǎo)通至地表的區(qū)域留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，對(duì)井田西南角的康薩拉溝左支二河下部邊角煤暫不開(kāi)采。建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開(kāi)展泉水流量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)泉水、第四系孔隙水的水位及水質(zhì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，密切觀測(cè)導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育及涌水量變化情況，必要時(shí)采取留設(shè)更大范圍保護(hù)煤柱等措施。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)措施，實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)油脂庫(kù)、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護(hù)措施。新建一座規(guī)模不低于540立方米/日的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后綜合利用，不外排。新建一座規(guī)模不低于5880立方米/日的礦井水處理站，礦井水經(jīng)深度處理符合要求后優(yōu)先回用于生產(chǎn)用水，剩余部分經(jīng)管道輸送至井田外東南部碳匯林項(xiàng)目用于綠化灌溉，碳匯林項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置足夠容量的蓄水池用于冬季儲(chǔ)水。濃鹽水用于注漿充填和地表結(jié)皮灑水。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量及水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開(kāi)采階段實(shí)際情況，適時(shí)優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)對(duì)水處理設(shè)施以及輸水管道的運(yùn)行管理，建立足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況或事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置，不外排。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治。采用乏風(fēng)熱泵機(jī)組、水源熱泵機(jī)組、余熱回收裝置、電鍋爐等方式供熱。原煤、產(chǎn)品煤及矸石采用筒倉(cāng)貯存；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用噴霧抑塵及袋式除塵器等措施；煤炭輸送采用全封閉棧橋措施，場(chǎng)外棧橋間隔設(shè)置噴霧抑塵設(shè)施?？紤]到前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)有瓦斯異常點(diǎn)，后續(xù)應(yīng)加強(qiáng)瓦斯排放監(jiān)測(cè)，預(yù)留瓦斯抽采泵站場(chǎng)地，根據(jù)濃度變化通過(guò)建設(shè)瓦斯蓄熱氧化爐、瓦斯電站等方式進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步控制溫室氣體排放。如建設(shè)瓦斯蓄熱氧化爐、瓦斯電站等，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石井下充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填井下。生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并送至托克遜縣垃圾填埋場(chǎng)處理。危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施等的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，跟蹤監(jiān)測(cè)并定期評(píng)估，根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。項(xiàng)目應(yīng)按照150萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、吐魯番市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及吐魯番市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年1月20日

　?。ù思鐣?huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，吐魯番市人民政府，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局，北京中礦博能生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月22日印發(fā)