國家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于報審〈虎林—長春天然氣管道工程（虎林首站—長春聯(lián)絡(luò)壓氣站段）環(huán)境影響報告書〉的請示》（北方管道函〔2023〕154號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程是虎林—長春天然氣管道工程干線的主體，起自黑龍江省虎林首站，途經(jīng)黑龍江省雞西市、七臺河市、哈爾濱市和吉林省長春市，止于長春聯(lián)絡(luò)壓氣站，全長795公里，管徑1219毫米，設(shè)計壓力10兆帕，設(shè)計輸氣量100億立方米/年，氣源為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣。沿線共設(shè)置8座站場和31座閥室，其中長春聯(lián)絡(luò)壓氣站為合建站場（與已建哈沈線長春分輸清管站和長吉線長春分輸站合建），其他7座站場為新建。管道采取埋地式敷設(shè)，一般埋深不小于1.2米。本工程新增永久占地18.74公頃，臨時占地2170.5公頃，主要為耕地、林地。本工程新建施工便道55.5公里，整修施工便道240.6公里，不設(shè)棄渣場。

　　該工程符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕651號文件核準(zhǔn)項目建設(shè)。工程實施可能對生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，工程實施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。本工程由東向西經(jīng)過三江平原區(qū)、完達(dá)山南延低山丘陵區(qū)、長白山脈北部支脈老爺嶺和張廣才嶺北延低山丘陵區(qū)、松嫩平原區(qū)，地貌以平原為主，局部有低山丘陵。管道沿線穿越三江平原農(nóng)業(yè)與濕地生態(tài)區(qū)和張廣才嶺－老爺嶺山地針闊混交林生態(tài)區(qū)以及長春臺地城鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)。工程新增占地主要為耕地、林地，部分管段穿越黑龍江方正龍山國家森林公園和黑龍江方正湖國家濕地公園，涉及一定面積的公益林、天然林、黑土地和生態(tài)保護(hù)紅線。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等，將對沿線生態(tài)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險。工程沿線分布有居民集中居住區(qū)、森林公園等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，天然氣泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等事故將導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。工程以開挖、頂管、定向鉆和隧道形式穿越撓力河等大中型河流，以開挖、頂管、定向鉆形式穿越小型河流和溝渠。施工期河流開挖、定向鉆和隧道施工產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑、清管試壓等施工廢水、施工人員生活污水等將對地表水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。部分工程施工擾動地下水，將對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營期站場噪聲和清管廢渣等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格劃定施工范圍和路線，標(biāo)明施工活動區(qū)，禁止擅自破壞植被和傷害野生動物。加強(qiáng)觀測，避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，林地、環(huán)境敏感區(qū)等特殊段作業(yè)帶寬度縮減2米，不得在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)設(shè)置施工營地和閥室。優(yōu)化施工組織，河流和濕地管段盡量選擇枯水期施工，涉及農(nóng)田管段盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)；盡量避免夜間施工，防止夜間噪聲、燈光對野生動物造成影響。涉及黑土地的管段，應(yīng)嚴(yán)格落實國家和地方黑土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，做好黑土地保護(hù)。優(yōu)先避讓野大豆等重點保護(hù)野生植物，設(shè)置防護(hù)圍欄，如確實無法避讓，施工前應(yīng)采取異地繁殖等保護(hù)措施。施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況對施工跡地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能。涉及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境敏感區(qū)等管段，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，向有關(guān)行政主管部門履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域建設(shè)，并應(yīng)結(jié)合主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險防范措施。對臨近居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)管段，增加埋深或壁厚，對穿越鐵路、公路等管段加套管保護(hù)；強(qiáng)化管線防腐設(shè)計，嚴(yán)格落實管道內(nèi)和管道外的防腐措施；提高自動焊接水平，焊縫采用射線和超聲波探傷，提升管道本質(zhì)安全水平。管道全線采用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，各監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，站場設(shè)置緊急截斷系統(tǒng)，確保事故狀態(tài)自動緊急切斷。加強(qiáng)運(yùn)營期維護(hù)管理，定期進(jìn)行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，增加居民區(qū)等敏感區(qū)管段的巡線頻次。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，開展長輸油氣管道項目環(huán)境風(fēng)險評價與防范措施相關(guān)課題研究，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險防范和應(yīng)急要求應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案。根據(jù)相關(guān)部門意見完善和修訂并嚴(yán)格落實備案后的應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護(hù)措施。涉水施工盡量在枯水期進(jìn)行，施工結(jié)束后恢復(fù)河床原貌。對定向鉆和隧道施工的泥漿池進(jìn)行防滲處理，禁止在河堤范圍內(nèi)給施工機(jī)械加油、清洗，設(shè)備漏油及時清理處置。清管試壓廢水盡量收集后重復(fù)使用，末段廢水沉淀處理后用于道路灑水降塵或在主管部門指定地點排放，禁止排入Ⅱ類水體。妥善收集處置運(yùn)營期各類污（廢）水，虎林首站和七臺河分輸清管站設(shè)置一體化生活污水處理裝置，生活污水經(jīng)處理后回用于站場綠化或外運(yùn)至附近城鎮(zhèn)污水處理廠處理。

　?。ㄋ模┢渌廴痉乐未胧?。工程建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)落實國家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治相關(guān)要求。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，采取有效措施，進(jìn)一步減少無組織和非正常工況排放；鼓勵因地制宜開展超壓放空、清管作業(yè)、檢修作業(yè)等放空天然氣回收利用，不能回收或難以回收的，在可行情況下優(yōu)先考慮經(jīng)燃燒后放空；開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專題研究。采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。采取安排在白天放空等措施，切實減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊環(huán)境的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處置，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險廢物交有資質(zhì)的單位處置。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強(qiáng)對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。吉林省、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件分送上述部門及長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年1月9日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團(tuán)，吉林省、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳，長春市、哈爾濱市、雞西市、七臺河市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價有限公司，生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月9日印發(fā)