開灤庫(kù)車高科能源有限公司：

　　你公司《關(guān)于開灤集團(tuán)開灤庫(kù)車高科能源有限公司新疆阿艾礦區(qū)北山中部煤礦（1.5Mt/a）環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)》（開庫(kù)車辦字〔2023〕6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫(kù)車市，屬于新疆煤炭基地庫(kù)拜煤田阿艾礦區(qū)，設(shè)計(jì)井田面積為19.1平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為2.49億噸（已扣除保護(hù)煤柱儲(chǔ)量），設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為150萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為118.5年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，屬高瓦斯礦井。設(shè)計(jì)可采煤層為侏羅系下統(tǒng)塔里奇克組共14層煤，原煤屬特低～低灰分、特低～低硫、高～特高熱值氣煤。設(shè)計(jì)采用立井開拓方式，下1等8個(gè)煤層采用綜合機(jī)械化一次采全高采煤工藝，下2等5個(gè)煤層采用薄煤層采煤機(jī)綜采工藝，下5等1個(gè)煤層采用綜合機(jī)械化放頂煤采煤工藝，全部垮落法管理頂板。全井田劃分為3個(gè)水平共9個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平一采區(qū)，面積7.42平方公里，服務(wù)年限19.1年。產(chǎn)品煤由全封閉輸煤棧橋送至庫(kù)臺(tái)克里克鐵路裝車站經(jīng)鐵路外運(yùn)。

　　項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括主立井（凈直徑5.5米，凈斷面23.76平方米，提升能力178萬(wàn)噸/年）、副立井（凈直徑8米，凈斷面50.27平方米）、立風(fēng)井（凈直徑6米，回風(fēng)量165立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模150萬(wàn)噸/年，采用重介質(zhì)分選工藝）、矸石井下注漿充填系統(tǒng)（充填能力44.5萬(wàn)噸/年）等主體工程；原煤倉(cāng)（1座，容量10000噸）、中煤倉(cāng)（1座，容量3000噸）、精煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量6000噸）、全封閉輸煤棧橋（長(zhǎng)8公里）和進(jìn)場(chǎng)道路等儲(chǔ)運(yùn)工程；設(shè)備間、空壓機(jī)房、瓦斯抽采泵站和瓦斯電站等輔助工程；生活污水處理站（規(guī)模600立方米/日）、礦井水處理站（規(guī)模10000立方米/日）、水源熱泵和礦井乏風(fēng)余熱利用等公用及環(huán)保工程。

　　該項(xiàng)目是新疆庫(kù)車阿艾礦區(qū)規(guī)劃的新建礦井，總體符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2022〕106號(hào)文件核準(zhǔn)該項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目地處天山南坡低中山丘陵區(qū)，位于天山南坡中段前山盆地油氣、煤炭資源開發(fā)及水土流失敏感生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地為主，植被類型以荒漠草原植被為主。項(xiàng)目首采區(qū)和全井田開采后地表沉陷最大深度分別為4.12米和21米，受沉陷影響面積分別為5.6平方公里和12.44平方公里，沉陷區(qū)土地?fù)p害程度以輕度損害為主，采煤沉陷對(duì)區(qū)域地形地貌影響總體較小。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為克孜闊坦河及其河谷，以及河谷內(nèi)的阿格村、阿格村水源地、耕地等，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)自上而下主要含（隔）水層包括第四系全新統(tǒng)沖洪積透水不含水層、第四系全新統(tǒng)松散層孔隙潛水含水層、侏羅系下統(tǒng)陽(yáng)霞組裂隙孔隙含水層、侏羅系下統(tǒng)阿合組裂隙孔隙含水層、侏羅系下統(tǒng)塔里奇克組裂隙孔隙含水層、燒變巖裂隙潛水含水層。煤炭開采將直接破壞侏羅系下統(tǒng)塔里奇克組裂隙孔隙含水層、侏羅系下統(tǒng)阿合組裂隙孔隙含水層等，以礦井水形式排入礦井水處理站?？俗伍熖购訛榧竟?jié)性河流，其1.7公里河段在井田西南角穿越井田?？俗伍熖购雍庸葏^(qū)域分布有阿格村水源井1口，取水層為第四系全新統(tǒng)松散層孔隙潛水含水層及侏羅系下統(tǒng)陽(yáng)霞組裂隙孔隙含水層。礦井水處理站、生活污水處理站、危險(xiǎn)廢物暫存間等區(qū)域發(fā)生滲漏可能會(huì)對(duì)土壤環(huán)境和地下水環(huán)境造成一定不利影響。礦井水、生活污水等若直接排放，將可能對(duì)周邊水環(huán)境造成一定不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，煤礦開采產(chǎn)生的瓦斯等，通風(fēng)機(jī)房、水泵房、破碎設(shè)備等產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)，施工前剝離表土單獨(dú)堆存，強(qiáng)化堆存管理，回用于生態(tài)修復(fù)等。在統(tǒng)籌考慮防沙治沙要求的基礎(chǔ)上，按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，因地制宜采取適量播撒當(dāng)?shù)剡m生灌木種、草籽以及回填塌陷坑、裂縫并壓蓋礫石等方式實(shí)施生態(tài)修復(fù)。建立地表沉陷巖移觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測(cè)和克孜闊坦河河谷等區(qū)域生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。

　　（二）地下水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)克孜闊坦河河谷第四系全新統(tǒng)松散層孔隙潛水含水層分布區(qū)邊緣向井田外擴(kuò)456米～585米留設(shè)保護(hù)煤柱的措施。建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃。鑒于區(qū)域無穩(wěn)定、連續(xù)分布的隔水層，建設(shè)單位應(yīng)在地下水跟蹤監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，開展煤炭開采冒落帶、裂隙帶發(fā)育高度觀測(cè)及相關(guān)研究，必要時(shí)優(yōu)化地下水保護(hù)措施。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)油脂庫(kù)、危廢貯存設(shè)施、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護(hù)措施。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。新建一座規(guī)模不低于600立方米/日的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)綠化、道路灑水和生產(chǎn)補(bǔ)充用水，不外排。新建一座規(guī)模不低于10000立方米/日的礦井水處理站，礦井水經(jīng)處理后優(yōu)先回用，剩余部分經(jīng)外輸管線送至庫(kù)車天緣煤焦化有限責(zé)任公司綜合利用。輸水管線和輸煤棧橋聯(lián)合布設(shè)，確保與本工程同步投入運(yùn)行，跨越庫(kù)車河段采用斜拉懸索方式跨越，不在河道范圍內(nèi)布設(shè)橋墩等工程。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開采階段，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)對(duì)水處理設(shè)施以及外輸水管線的運(yùn)行管理和維護(hù)，建立足夠容量的應(yīng)急事故池，輸水管線跨越庫(kù)車河兩端設(shè)置截?cái)嚅y，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況或事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置，不外排。

　　（四）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治。項(xiàng)目不設(shè)燃煤鍋爐，采用礦井乏風(fēng)余熱、礦井水水源余熱、太陽(yáng)能、瓦斯電站余熱等供熱。原煤、產(chǎn)品煤及矸石筒倉(cāng)貯存，并采用干霧抑塵設(shè)施，破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用干霧抑塵及袋式除塵器等措施。加強(qiáng)瓦斯排放監(jiān)測(cè)，抽采瓦斯發(fā)電綜合利用，設(shè)置12臺(tái)500千瓦燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組，煙氣經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石井下充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填井下。生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并送生活垃圾填埋場(chǎng)處理。危險(xiǎn)廢物集中交有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施等的環(huán)境管理。運(yùn)行階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原煤、產(chǎn)品煤等放射性的調(diào)查監(jiān)測(cè)，落實(shí)相應(yīng)輻射管理要求。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。項(xiàng)目應(yīng)按照150萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及阿克蘇地區(qū)行政公署辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年1月5日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，阿克蘇地區(qū)行政公署，阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局，開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，北京中礦博能生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年1月8日印發(fā)