國家管網(wǎng)集團西南管道有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于申請審批〈廣西LNG外輸管道復(fù)線（百色-文山）工程環(huán)境影響報告書〉的請示》（西南管道〔2023〕359號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該工程包括1條干線和1條連接管道，干線起自廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)百色首站，途經(jīng)廣西壯族自治區(qū)百色市右江區(qū)，云南省文山州富寧縣、廣南縣、硯山縣，止于云南省文山州硯山縣硯山末站，全長344.4公里，管徑508毫米，設(shè)計壓力10兆帕，設(shè)計輸送能力10億立方米/年。連接管道長300米，管徑450毫米，設(shè)計壓力6.3兆帕，連接該工程百色首站與西氣東輸二線南百支線百色末站。該工程新建站場4座，新建閥室14座，輸送氣源主要來自廣西北海液化天然氣接收站的進口液化天然氣，通過西氣東輸二線南百支線與工程連接。管道采用溝埋敷設(shè)方式，埋深一般在1.2米左右。新建施工便道71.26公里，整修既有道路47.51公里，設(shè)棄渣場8處。

　　該工程符合《廣西能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕891號文件核準項目建設(shè)。工程實施可能對生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)提出的要求后，工程實施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該工程地處云貴高原南緣向廣西丘陵盆地過渡的斜坡地帶及滇東南巖溶山區(qū)，地貌以低中山、丘陵、喀斯特等為主，工程永久占地16.26公頃，臨時占地527.03公頃，工程永久占地和臨時占地的土地利用現(xiàn)狀以林地和耕地為主，部分管段穿越澄碧河水庫－百東河水庫－達洪江水庫山地水源涵養(yǎng)與林產(chǎn)品提供功能區(qū)等生態(tài)功能區(qū)，涉及一定面積的生態(tài)保護紅線和公益林，臨近廣西大王嶺自治區(qū)級自然保護區(qū)、云南富寧縣馱娘江省級風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等，將對沿線生態(tài)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。工程以定向鉆方式穿越澄碧河等4處大中型河流，以開挖方式穿越云南文山州廣南縣南屏鎮(zhèn)獨寨村河流型飲用水水源二級保護區(qū)陸域范圍，臨近文山州廣南縣昔布水庫、硯山縣干河彝族鄉(xiāng)紅舍克水庫等飲用水水源保護區(qū)。隧道施工產(chǎn)生的棄渣和涌水、定向鉆施工產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑、河流開挖產(chǎn)生的懸浮物、設(shè)備清洗及清管試壓水、站場生活污水等，將對地表水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。隧道工程施工將對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險。工程沿線分布有飲用水水源保護區(qū)及集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，天然氣泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)爆炸等事故將導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚塵、噪聲和固體廢物以及運營期站場噪聲和清管廢渣等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格劃定施工范圍和路線，標明施工活動區(qū)，禁止擅自破壞植被和傷害野生動物。加強觀測，避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴格控制施工作業(yè)帶寬度，涉及生態(tài)保護紅線、公益林的管段作業(yè)帶較一般地段縮減2米，不得在生態(tài)保護紅線內(nèi)設(shè)置施工營地、閥室和棄渣場。施工前對表土進行剝離，對剝離的表土采取分層開挖、單獨堆放、回填利用等措施，施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況，選取鄉(xiāng)土物種進行生態(tài)修復(fù)，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復(fù)施工跡地的生態(tài)功能。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。隧道施工采取超前探水、注漿堵水等工程措施控制隧道涌水量，涌水通過調(diào)節(jié)沉淀池處理后回用于施工生產(chǎn)和場地灑水，不外排。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)不設(shè)施工營地、便道，施工安排在枯水期（12月至次年4月），保護區(qū)內(nèi)禁止排放污染物，制定飲用水供水應(yīng)急預(yù)案，保障用水安全。施工物料堆放場地鋪設(shè)防滲材料，制定施工期環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，施工場地設(shè)置環(huán)保移動廁所，定期清運。涉水施工盡量選擇在枯水期，開挖采用圍堰導(dǎo)流方式，施工結(jié)束后及時拆除圍堰，恢復(fù)河床原貌。定向鉆泥漿池進行防滲處理，禁止在河堤范圍內(nèi)給施工機械加油和清洗設(shè)備，設(shè)備漏油及時清理處置。清管試壓水盡量收集后重復(fù)使用，不能重復(fù)利用的廢水運至硯山縣污水處理廠處理。妥善收集處置運營期各類污（廢）水，運營期站場污（廢）水處理達標后用于綠化，不外排。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險防范措施。進一步研究優(yōu)化路由、站場平面布局和施工方案，盡量遠離生態(tài)敏感區(qū)和集中居住區(qū)，降低環(huán)境風(fēng)險。對臨近集中居住區(qū)、飲用水水源保護區(qū)的管段，采取提高管道設(shè)計等級（由二級提高至三級）、增加管道壁厚等措施；優(yōu)化閥室選址，集中居住區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)段盡量減小相鄰閥室之間的間距；加強防腐設(shè)計，全線管道外防腐采用加強級三層PE防腐層；管道焊縫采用射線和超聲波探傷、提升焊接質(zhì)量等措施，強化管道本質(zhì)安全。與華南成品油等既有管道并行敷設(shè)段采取人工開挖管溝、交叉管段采取上方架設(shè)鋼便橋等措施，避免施工破壞已建管道引發(fā)環(huán)境風(fēng)險。

　　管道全線采用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，各監(jiān)控、監(jiān)視閥室設(shè)置遠程終端裝置，站場設(shè)置站控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，站場和監(jiān)控閥室設(shè)置緊急截斷系統(tǒng)，確保事故狀態(tài)自動緊急切斷。加強運營期維護管理，定期進行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，增加集中居住區(qū)、飲用水水源保護區(qū)管段的巡線頻次。加強應(yīng)急能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等。開展長輸油氣管道項目環(huán)境風(fēng)險評價與防范措施相關(guān)課題研究，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險防范和應(yīng)急要求及措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案。根據(jù)相關(guān)部門意見完善和修訂，并嚴格落實備案后的應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄋ模┢渌廴痉乐未胧９こ探ㄔO(shè)及運營中應(yīng)落實廣西壯族自治區(qū)和云南省關(guān)于揚塵、揮發(fā)性有機物等污染防治相關(guān)要求。加強設(shè)備維護，采取有效措施，減少無組織和非正常工況排放；鼓勵因地制宜開展超壓放空、清管作業(yè)、檢修作業(yè)等放空氣回收利用，不能回收或難以回收的，在可行情況下應(yīng)經(jīng)燃燒后放空；開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專題研究。采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點達標。采取安排在白天放空等措施，切實減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊居民的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處置，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險廢物交有資質(zhì)的單位處置。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責(zé)任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、百色市、文山壯族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。廣西壯族自治區(qū)、云南省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件分送上述部門及百色市、文山壯族苗族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年12月15日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團，廣西壯族自治區(qū)、云南省生態(tài)環(huán)境廳，百色市、文山壯族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價有限公司，生態(tài)環(huán)境部珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月15日印發(fā)