四川省紫坪鋪開發(fā)有限責任公司：

　　你公司《關于審批四川岷江紫坪鋪水利樞紐工程變更環(huán)境影響報告書的申請函》（川紫函〔2023〕19號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程位于成都市西北約60公里的岷江上游，壩址位于都江堰市原麻溪鄉(xiāng)。工程任務以農業(yè)灌溉、城市供水為主，兼有防洪、發(fā)電等綜合效益。水庫正常蓄水位877米，總庫容11.12億立方米，具有不完全年調節(jié)性能，水庫回水26.54公里，涉及阿壩藏族羌族自治州。工程樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。其中，擋水建筑物為混凝土面板堆石壩，最大壩高156米；泄水建筑物包括溢洪道、沖沙放空洞、泄洪排沙洞；引水發(fā)電系統(tǒng)包括進水口、4條引水隧洞及地面廠房，地面廠房布置4臺單機19萬千瓦水輪發(fā)電機組。工程于2001年3月開工建設，2005年9月下閘蓄水，2006年5月全部機組投產(chǎn)發(fā)電。

　　2001年1月，原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審〔2001〕5號文件批復項目環(huán)評文件，同意工程按裝機容量57萬千瓦建設。工程實際按4臺19萬千瓦機組建設，與環(huán)評批復相比，增加1臺19萬千瓦機組。根據(jù)相關規(guī)定，該工程發(fā)生變更（重大變動），環(huán)境影響評價文件未重新報批即違法擅自開工建設。四川省生態(tài)環(huán)境廳依法查處了該工程違法行為，相關責任人受到了責任追究。你公司必須認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

　　工程變更總體符合《岷江流域綜合規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評要求。由于原環(huán)境影響報告書編制和審批時間較早，限于當時認知水平和管理要求，工程采取的環(huán)境保護措施不夠，工程建設和運行對上下游河段產(chǎn)生了明顯影響，此次進一步強化了生態(tài)環(huán)境保護措施。在嚴格落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。經(jīng)調查，受供水、防洪、發(fā)電等影響，壩下河道流量發(fā)生較大變化，主要體現(xiàn)在豐水期8月～10月流量減少，枯水期12月～次年4月流量增加，平水年旬均流量最大減幅35.28%。工程運行以來，庫區(qū)化學需氧量、氨氮總體滿足Ⅱ類水質標準，總磷、總氮滿足Ⅲ類水質標準，水體總體處于貧營養(yǎng)～中營養(yǎng)水平，壩下河段化學需氧量、氨氮、總磷均滿足Ⅱ類水質標準。工程蓄水后，庫區(qū)水溫出現(xiàn)了較穩(wěn)定分層現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，每年3月～4月下泄水溫低于天然水溫，最大降幅約3.3攝氏度。泄洪導致壩下水體存在一定的氣體過飽和現(xiàn)象。工程變更對水質和水溫影響較小，對水文情勢的影響主要是3臺機組和4臺機組運行調度的差異導致的日內流量過程發(fā)生變化。4臺機組發(fā)電時，壩下0.7公里處黎明村斷面日內流量、水深最大值較3臺機組分別增加了214立方米/秒、0.54米。

　?。ǘ┧鷳B(tài)影響。大壩建設阻隔了上下游魚類基因交流，水庫蓄水淹沒了庫區(qū)河段土著魚類產(chǎn)卵場，壓縮了河段土著魚類適宜生境，改變了庫區(qū)河段魚類物種組成和群落結構。據(jù)調查，目前庫尾以上魚類種類組成以齊口裂腹魚、重口裂腹魚和貝氏高原鰍等適應急流生境的亞冷水魚類為主；庫區(qū)河段鯉、鯽等喜緩流生境的魚類逐步增多，以高原鰍為代表的喜急流生境的魚類明顯減少；壩下河段齊口裂腹魚數(shù)量明顯減少，馬口魚、鮡科和鰍科等小型化魚類成為優(yōu)勢種群。工程變更對水生生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)為電站調峰能力增加，導致壩下河段日內流量、水深、流速等波動加大，對魚類繁殖的不利影響進一步增加。

　?。ㄈ╆懮鷳B(tài)影響。受水庫淹沒及工程占地影響，評價區(qū)土地利用類型及生態(tài)景觀組成發(fā)生改變，耕地、林地和草地的面積有所減少，水域有所增加，工程建設前后評價區(qū)陸生動植物資源及物種多樣性總體未發(fā)生明顯變化。工程變更不改變評價區(qū)土地利用類型和景觀格局，對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及生態(tài)系統(tǒng)演變影響較小，不新增生物量損失，對動植物影響較小。

　　三、主要生態(tài)環(huán)境保護措施

　　（一）嚴格落實生態(tài)流量下泄措施。通過發(fā)電機組下泄生態(tài)流量，4月～8月下泄生態(tài)流量不低于175立方米/秒，9月～次年3月下泄生態(tài)流量不低于129立方米/秒。在壩下建設生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展生態(tài)流量監(jiān)測。盡快組織開展工程生態(tài)調度研究，盡早啟動開展生態(tài)調度試驗。根據(jù)壩下河段魚類的繁殖生物學特性，統(tǒng)籌協(xié)調供水、防洪、發(fā)電等任務目標，制定工程生態(tài)調度方案，報四川省生態(tài)環(huán)境廳把關后實施。同步開展魚類繁殖響應監(jiān)測評估，持續(xù)優(yōu)化工程生態(tài)調度方案。工程生態(tài)調度方案及其落實情況納入本工程竣工環(huán)境保護驗收。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵥h(huán)境保護措施。加強水源地規(guī)范化建設，強化庫區(qū)水環(huán)境風險防控。商請地方政府加強庫區(qū)水環(huán)境保護，加快建設庫區(qū)水環(huán)境監(jiān)測體系，加強水環(huán)境預警預報能力，建立健全庫區(qū)水質風險聯(lián)防聯(lián)控機制，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，切實保障庫區(qū)水環(huán)境安全。

　　（三）嚴格落實水生生態(tài)保護措施。將岷江干流紫坪鋪水庫庫尾七一映秀中學至映秀灣電站壩址之間8.5公里河段、壩上支流漁子溪下游6公里河段作為魚類棲息地進行保護。抓緊制定魚類棲息地保護規(guī)劃，報四川省生態(tài)環(huán)境廳把關后實施，細化保護措施布局安排，確保相關保護措施落實到位。確需調整魚類棲息地范圍的，需開展專題論證并報我部同意后方可實施。嚴格落實補建過魚設施要求，采取索道式升魚機過魚方案。開展過魚系統(tǒng)專項設計和相關水工模型試驗，對廠房尾水集魚方案和壩下固定集魚通道方案進行比選論證，優(yōu)化系統(tǒng)布置、結構和參數(shù)，提出專題設計報告并進行專項審查。制定運行期過魚運行規(guī)程，確保長期有效運行，運行后同步開展過魚效果監(jiān)測評估和必要的適應性優(yōu)化改造。嚴格落實增殖放流措施，在壩址下游附近區(qū)域補建魚類增殖放流站，盡快開展魚類增殖放流站專項設計，盡早建成并形成運行管理和技術能力。增殖放流對象為齊口裂腹魚等8種魚類，放流總規(guī)模20萬尾/年。結合魚類棲息地及岷江流域生態(tài)保護需要，科學選擇適宜河段開展長期放流，同步開展魚類放流標記及放流效果監(jiān)測與評估，根據(jù)結果進行必要的調整。加快青石爬鮡、黃石爬鮡等2種魚類人工繁殖技術研究，盡快形成增殖能力后實施放流。

　?。ㄋ模┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。制定工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，持續(xù)開展水文情勢、水溫、水質、氣體過飽和、水生生態(tài)、陸生生態(tài)等監(jiān)測。借鑒國內外水庫消落帶治理經(jīng)驗，結合紫坪鋪水庫水位變動節(jié)律，開展消落帶治理研究及試驗。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，明確職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。下階段應開展生態(tài)環(huán)境保護總體設計和專項設計，優(yōu)化、細化、落實各項生態(tài)環(huán)境保護措施，明確時序安排及投資概算。制定和落實各項監(jiān)測計劃，就下泄生態(tài)流量、生態(tài)調度、過魚、棲息地保護、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測，相關監(jiān)測數(shù)據(jù)和措施落實、運行的有關數(shù)據(jù)、影像等接入中控系統(tǒng)，適時納入水利水電建設項目全過程環(huán)境管理體系。適時對監(jiān)測結果進行評估，根據(jù)評估結論進一步優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收，適時組織開展環(huán)境影響后評價。

　　五、成都市、阿壩藏族羌族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。四川省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件分送上述部門及成都市、阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　六、其他要求仍按環(huán)審〔2001〕5號文件執(zhí)行。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年12月15日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設計總院，四川省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，成都市、阿壩藏族羌族自治州人民政府，成都市、阿壩藏族羌族自治州生態(tài)環(huán)境局，中國水利水電科學研究院，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月15日印發(fā)