鄯善縣泰金礦業(yè)投資有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批〈鄯善縣泰金礦業(yè)投資有限公司新疆七克臺(tái)礦區(qū)資源整合區(qū)二號(hào)整合井田項(xiàng)目（120萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〉的申請(qǐng)函》（泰金礦業(yè)申字〔2023〕09號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市鄯善縣，屬于新疆七克臺(tái)礦區(qū)，設(shè)計(jì)井田面積為9.05平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為0.97億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為57.99年。設(shè)計(jì)可采煤層為侏羅系中統(tǒng)西山窯組B5-2、B5-1、B4、B3等4個(gè)煤層，煤類(lèi)主要為長(zhǎng)焰煤、不黏煤。礦井屬高瓦斯礦井，其中一水平屬低瓦斯，二、三水平屬高瓦斯。項(xiàng)目采用斜井開(kāi)拓方式，Q14勘探線以東區(qū)域采用大傾角綜采（綜放）工藝，以西區(qū)域采用水平分段綜放工藝，全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為三個(gè)開(kāi)采水平、六個(gè)采區(qū)，其中首采區(qū)為11采區(qū)，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量0.21億噸，服務(wù)年限20.68年。配套同等規(guī)模選煤廠，采用動(dòng)篩跳汰分選工藝。

　　工程主要布置主副井工業(yè)場(chǎng)地、回風(fēng)立井場(chǎng)地、瓦斯抽放場(chǎng)地和矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場(chǎng)等。其中，工業(yè)場(chǎng)地建設(shè)內(nèi)容主要包括主斜井（井筒斜長(zhǎng)1140米，凈寬5米，凈斷面17.3平方米，提升能力120萬(wàn)噸/年）、副斜井（井筒斜長(zhǎng)1140米，凈寬4.2米，凈斷面13.6平方米）、選煤廠（規(guī)模120萬(wàn)噸/年）等主體及其輔助工程，原煤倉(cāng)（1座，容量2500噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（3座，單倉(cāng)容量4000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量500噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉帶式輸煤廊道（長(zhǎng)約640米，輸煤能力120萬(wàn)噸/年）等儲(chǔ)運(yùn)工程，供熱工程（2臺(tái)6兆瓦電鍋爐）以及礦井水處理站（規(guī)模2400立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模480立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力12萬(wàn)噸/年）、危廢貯存設(shè)施等公用及環(huán)保工程?；仫L(fēng)立井場(chǎng)地布置回風(fēng)立井（凈寬5米，凈斷面19.6平方米，回風(fēng)量80立方米/秒）和通風(fēng)機(jī)房。瓦斯抽放場(chǎng)地位于工業(yè)場(chǎng)地北側(cè)，布置瓦斯抽采泵站（高、低負(fù)壓抽采系統(tǒng)）和瓦斯蓄熱氧化裝置（2臺(tái)2萬(wàn)標(biāo)立方米/小時(shí)蓄熱氧化爐，配套2臺(tái)2噸/小時(shí)余熱蒸汽鍋爐）等。矸石臨時(shí)周轉(zhuǎn)場(chǎng)位于工業(yè)場(chǎng)地西側(cè)約1.3公里處（占地1.5公頃，最大容量10萬(wàn)立方米）。產(chǎn)品煤通過(guò)新建的全封閉帶式輸煤廊道（長(zhǎng)約4.31公里，輸煤能力120萬(wàn)噸/年），輸至相鄰的資源整合區(qū)一號(hào)整合井田（以下簡(jiǎn)稱一號(hào)礦）擬建緩沖倉(cāng)（1座混煤倉(cāng)，1座塊煤倉(cāng)，單倉(cāng)容量5000噸），再經(jīng)過(guò)礦區(qū)規(guī)劃的鐵路專(zhuān)用線外運(yùn)，塊煤經(jīng)一號(hào)礦新建輸煤廊道（長(zhǎng)2.92公里，輸煤能力120萬(wàn)噸/年）輸至礦區(qū)蘭炭廠。

　　該項(xiàng)目是新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的新疆鄯善縣七克臺(tái)礦區(qū)的規(guī)劃新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2020〕74號(hào)文件核準(zhǔn)該項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于嘎順-南湖戈壁荒漠風(fēng)蝕敏感生態(tài)功能區(qū)，屬風(fēng)蝕殘丘和戈壁灘地貌，土地利用類(lèi)型以裸巖石礫地為主，極少區(qū)域分布有駱駝刺、冰草等荒漠植被。土壤類(lèi)型以棕漠土為主，土壤侵蝕以中度風(fēng)蝕侵蝕為主。項(xiàng)目首采區(qū)、全井田開(kāi)采后形成地表沉陷面積分別為1.55平方公里、7.36平方公里，沉陷最大值分別為21.18米、26.7米，沉陷以裂縫、串珠狀的塌陷坑為主，對(duì)原有地形地貌以輕度影響為主。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境敏感區(qū)，主要保護(hù)目標(biāo)為荒漠生態(tài)系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)地表水體、水源井（泉）等分布，地下水資源匱乏，無(wú)具有供水意義的含水層。礦區(qū)自上而下分布有第四系透水不含水層、侏羅系頭屯河組相對(duì)隔水層、侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層、侏羅系三工河組相對(duì)隔水層。采煤將破壞侏羅系西山窯組含煤巖系承壓裂隙水弱富水性含水層，以礦井水形式排出。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的瓦斯等，通風(fēng)機(jī)房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)，做好礫幕層的單獨(dú)收集和堆放，施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行平整、修復(fù)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域防沙治沙要求，制定生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，妥善解決已關(guān)停小煤礦遺留的塌陷坑等問(wèn)題。堅(jiān)持因地制宜原則，采用矸石對(duì)塌陷坑、裂縫進(jìn)行回填，并進(jìn)行礫石壓蓋；在受沉陷影響的區(qū)域，采取適量播撒當(dāng)?shù)剡m生灌木種、草籽等方式實(shí)施生態(tài)修復(fù)；根據(jù)區(qū)域防沙治沙要求做好監(jiān)測(cè)和管護(hù)，建立地表沉陷觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)化和完善生態(tài)修復(fù)措施，維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。制定并落實(shí)地下水水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)方案，嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)工業(yè)場(chǎng)地、危廢貯存設(shè)施、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。新建一座2400立方米/天礦井水處理站，其中約700立方米/天礦井水經(jīng)預(yù)處理后，輸送至一號(hào)礦深度處理回用為一號(hào)礦生產(chǎn)用水；剩余礦井水經(jīng)深度處理后回用為本項(xiàng)目生產(chǎn)用水。新建一座480立方米/天的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用不外排。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開(kāi)采階段進(jìn)一步優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強(qiáng)水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保非正常工況、事故狀態(tài)下，各類(lèi)污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治。煤炭、矸石等物料采用筒倉(cāng)儲(chǔ)存，產(chǎn)品煤通過(guò)封閉輸煤廊道和鐵路專(zhuān)用線外運(yùn)；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用干霧抑塵及袋式除塵器等措施；矸石臨時(shí)堆場(chǎng)采取灑水、苫蓋等措施；不設(shè)置燃煤鍋爐，采用電鍋爐及瓦斯蓄熱氧化裝置供熱。在符合安全等國(guó)家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯盡可能全部綜合利用，礦井一水平開(kāi)采配套建設(shè)瓦斯蓄熱氧化裝置，后續(xù)應(yīng)加強(qiáng)瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測(cè)，根據(jù)濃度變化通過(guò)建設(shè)瓦斯電站等方式進(jìn)一步完善瓦斯綜合利用措施，減少溫室氣體排放。其中，瓦斯電站項(xiàng)目單獨(dú)環(huán)評(píng)。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石制漿后充填井下，部分回填地表塌陷坑。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤；生活污水處理站污泥脫水后與生活垃圾一并交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處置；危險(xiǎn)廢物集中交由有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施等的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照120萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)另行報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　五、吐魯番市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和批復(fù)文件分送上述部門(mén)及吐魯番市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年12月4日

　?。ù思鐣?huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委，吐魯番市人民政府，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月4日印發(fā)