中國國家鐵路集團有限公司：

　　你公司《關于報送新建合肥至武漢高速鐵路環(huán)境影響報告書的函》（鐵發(fā)改函〔2023〕341號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、該項目位于安徽省、湖北省境內，包括正線和相關工程。正線自既有滬蓉鐵路K502+400處接軌引出，途經安徽省合肥市、六安市和湖北省黃岡市、武漢市，于新溝西線路所銜接在建武漢至宜昌高鐵，全長329.683公里（安徽166.333公里、湖北163.35公里）。正線按高速鐵路標準建設，為雙線電氣化客運專線，設計速度350公里/小時，近期（2035年）設計列車對數97對/日至142對/日；遠期（2045年）設計列車對數117對/日至157對/日。正線新建橋梁80座長224.711公里，隧道16座長72.934公里，橋隧比90.3%。共設車站7座，其中新建車站5座，改建車站2座。新建牽引變電所7座。相關工程包括武漢樞紐、合肥樞紐、麻城及紅安地區(qū)配套工程等。

　　該項目符合《中長期鐵路網規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委已于2023年5月批復項目可行性研究報告。項目實施將對沿線生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及本批復要求的前提下，項目建設的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、項目實施的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。該項目經過沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)及中低山區(qū)等地貌，涉及長江中游平原濕地生態(tài)區(qū)、鄂東北低山丘陵森林生態(tài)區(qū)、皖西大別山生態(tài)區(qū)和江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)等多個生態(tài)功能區(qū)；沿線植被類型主要為針葉林、常綠闊葉林、灌叢、草地等，分布有中華秋沙鴨、安徽麝等重點保護野生動物和中華獼猴桃、野大豆、金蕎麥等重點保護野生植物。項目將占用部分植被及濕地，施工、運營等將對相關區(qū)域野生動物及其生境造成不利影響，新增人工構筑物將可能與原有景觀不協調。按照依法合規(guī)、生態(tài)優(yōu)先、影響最小的原則，統籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展等因素，對線路進行比選和優(yōu)化后，項目以隧道、橋梁、路基等形式穿越安徽金寨天馬國家級自然保護區(qū)、安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)、安徽六安淠河國家濕地公園等環(huán)境敏感區(qū)，項目實施將對其造成一定不利影響。

　?。ǘ┰肼暭罢駝佑绊憽Ｔu價范圍內分布有聲環(huán)境保護目標443處、環(huán)境振動保護目標301處。受既有鐵路、道路、社會生活等噪聲影響，136處聲環(huán)境保護目標現狀噪聲超標，其他保護目標現狀聲環(huán)境及振動均達標。項目實施將對周邊保護目標造成不利影響。

　?。ㄈ┩寥篮退h(huán)境影響。項目主要以橋梁跨越麻河、南溪河等多條河流，以隧道、橋梁、路基形式穿越湖北省麻城市三河口水庫飲用水水源保護區(qū)等。項目產生的生活污水、施工廢水、隧道涌水等若直接排放，將對周邊水環(huán)境造成不利影響。隧道涌水可能對局部區(qū)域居民用水造成不利影響。污水處理設施、固體廢物暫存場所等區(qū)域，一旦發(fā)生滲漏，將對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境等造成不利影響。

　?。ㄋ模┢渌绊?。項目實施還將產生電磁影響、揚塵污染、固體廢物等，將對周邊環(huán)境產生一定不利影響。突發(fā)事件造成的污染物外排等可能導致次生生態(tài)環(huán)境問題，存在一定環(huán)境風險。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）嚴格落實生態(tài)保護措施。從生態(tài)保護角度進一步優(yōu)化施工組織，通過采取永臨結合、統籌布設沿線臨時工程、優(yōu)先使用現有道路、控制新建施工道路寬度等措施，減少工程占地和地表開挖；采用綠色施工工藝，嚴格控制施工范圍，加強邊坡支護，盡量減小隧道、橋梁、路基開挖創(chuàng)面。采取強化土石方管理、加強綜合利用等方式減少棄渣，棄渣排至指定棄渣場，落實先擋后棄要求，加強棄渣場管理和監(jiān)控，避免產生次生生態(tài)破壞。

　　加強野生動植物及其生境保護。強化施工期環(huán)境管理，開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳和教育，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，隧道洞口等區(qū)域設置柵欄等防護措施，施工盡量避開周邊重點保護野生動物活動集中時段及繁育期。開工前針對施工區(qū)域開展動植物詳查，必要時對工程進行優(yōu)化或強化保護措施；針對施工中新發(fā)現的珍稀瀕危野生動植物或受傷野生動物，采取有效保護和救護措施，必要時向主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。加強對中華秋沙鴨、安徽麝等重點保護野生動物的保護，開展相關影響的專題研究，根據其習性采取針對性措施，降低不利影響，相關成果報省級野生動物主管部門。涉水施工盡量選擇在枯水季節(jié)，優(yōu)化橋梁設計，盡量減少涉水橋墩。施工前對表土進行剝離單獨堆存回用，加強堆存的環(huán)境管理。施工結束后及時進行復耕或生態(tài)修復，具備條件的同步開展修復。加強生態(tài)修復設計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協調的植物群落，保護和恢復生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統。強化環(huán)境敏感路段景觀設計，確保工程與周圍自然環(huán)境、歷史文化等相協調。對彭家塆隧道、朝陽隧道、大別山隧道等穿越自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的隧道，嚴格落實工程堵水及生態(tài)監(jiān)控措施，加強對頂部及周邊植被跟蹤監(jiān)測和研究，根據影響程度及時采取相應的補救措施。對工程占地范圍內的野大豆和古樹，制定并落實移栽保護方案。

　　（二）加強自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的保護。進一步深化工程比選方案，盡量避讓環(huán)境敏感區(qū)，對確實無法避讓的，結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化相關保護措施。除環(huán)境影響報告書已列外，不得在環(huán)境敏感區(qū)內新增永久占地，盡量不設置其他臨時和輔助工程，研究進一步優(yōu)化減少環(huán)境敏感區(qū)內的地表工程數量，切實減少環(huán)境敏感區(qū)占地和對動植物的擾動。優(yōu)化環(huán)境敏感區(qū)內施工便道設計，通過利用地方道路和永臨結合等方式，盡可能減少占地面積。采用低噪聲設備，盡量縮短環(huán)境敏感區(qū)內施工時間，嚴禁向環(huán)境敏感區(qū)排污傾廢，實施生態(tài)補償措施，減輕對其主要保護對象的影響。環(huán)境敏感區(qū)內生態(tài)修復應結合其主要保護對象生境需求開展。

　　穿越安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)段應通過采取永臨結合、控制新建施工便道寬度、優(yōu)化利用現有道路等措施，進一步減少環(huán)境敏感區(qū)內的施工占地和地表開挖，減緩對環(huán)境敏感區(qū)的不利影響。穿越湖北獅子峰省級自然保護區(qū)段，取消保護區(qū)范圍內田沖斜井、救援平臺及配套臨時工程，保護區(qū)內不設置地表工程。穿越安徽六安淠河國家濕地公園、湖北武漢杜公湖國家濕地公園段，優(yōu)化淠河、杜公湖橋型及橋跨設計方案，盡可能減少涉水橋墩數量，進一步優(yōu)化設計方案，盡量減少對河流濕地的占用和擾動，穿越段采取加裝聲光屏障措施。加強環(huán)境敏感區(qū)內橋梁、隧道洞口的景觀設計，盡可能與森林公園、濕地公園、地質公園等的景觀風格相協調。深化穿越安徽天馬國家級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)集中連片區(qū)段選址論證分析，在工程可行的前提下，優(yōu)先選擇環(huán)境較優(yōu)方案。

　　應主動對接生態(tài)保護紅線主管部門，做好銜接，依法依規(guī)處理好項目建設與生態(tài)保護紅線的關系；針對涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)等路段，應依照相關法律法規(guī)和政策要求履行相關手續(xù)，否則不得在相關區(qū)域動工建設。結合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步完善相關保護措施。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵀h(huán)境振動及噪聲污染防治措施。建設單位應切實履行主體責任，協同相關地方嚴格落實環(huán)境影響報告書針對距鐵路外軌中心線30米范圍內以及位于包夾地帶的噪聲敏感建筑物提出的拆遷或功能置換措施。根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定和區(qū)域聲環(huán)境質量改善目標要求，對涉及運營期噪聲預測超標的聲環(huán)境保護目標路段，優(yōu)先采取聲屏障等噪聲污染防治措施，有必要的再輔以隔聲窗措施。在設置聲屏障時，根據實際情況與鐵路線路封閉等工作相結合。在環(huán)境影響報告書現有噪聲污染防治措施的基礎上，進一步強化相關路段噪聲污染防治措施，對涉及堰上河、程家崗、朱家壟等136處聲環(huán)境保護目標路段增設聲屏障措施；對涉及衛(wèi)山村、劉家壟、杜家崗等220處聲環(huán)境保護目標路段采取加高或延長聲屏障措施；對涉及北城國際、黃巷小區(qū)、萬瑞璞悅新城（在建）、天盛學府城等高層敏感點路段采取半封閉聲屏障措施；對涉及和一花園小區(qū)、和諧花園等高層敏感點路段采取折角式聲屏障措施；對彭畈教學點、小太陽幼兒園、拜郊幼兒園、童樂軒幼兒園、大拇指幼教萌樂園等5處聲環(huán)境保護目標采取搬遷或功能置換措施；對涉及麻城實驗中學路段采取全封閉聲屏障或搬遷措施；對涉及合肥市第八中學、光明養(yǎng)老護理院、光明醫(yī)院、安徽國際商務職業(yè)學院、合肥騰飛技工學校等5處聲環(huán)境保護目標路段采取全封閉聲屏障、搬遷或區(qū)域噪聲綜合治理措施，對涉及博澳麗苑路段采取折角式聲屏障和區(qū)域噪聲綜合治理措施，確保項目實施后保護目標聲環(huán)境質量滿足標準要求或不惡化。下階段，應針對聲屏障開展專項設計，確保其形式、結構、材質、長度、高度等滿足降噪效果要求，并符合國家和地方相關政策和標準要求。后續(xù)開展降噪效果跟蹤評估，必要時進一步優(yōu)化強化相關措施，確保滿足聲環(huán)境質量改善目標要求，維護沿線公眾合法權益。

　　施工期制定完善的施工方案和環(huán)境管理計劃，高噪聲機械盡量遠離噪聲敏感建筑物布設或施工避開敏感時段。施工期和運營期開展噪聲、振動跟蹤監(jiān)測，根據監(jiān)測結果，必要時增補和強化防治措施。配合沿線地方政府及其有關部門依法加強線路兩側及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調整，噪聲超標范圍內不得新建居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等噪聲敏感建筑物；必要時合理優(yōu)化調整涉及居住用地等的相關區(qū)域規(guī)劃。你公司一旦發(fā)現不符合規(guī)劃控制要求的行為，應及時書面向地方人民政府及其相關部門反映。

　　（四）強化水環(huán)境保護措施。強化涉及飲用水水源保護區(qū)等敏感路段的水環(huán)境保護措施，穿越三河口飲用水水源保護區(qū)路段應強化綠色施工工藝應用。嚴格落實環(huán)境影響報告書提出的各項污染防治措施，完善涉及敏感水體的施工廢水處理處置方案，禁止施工廢水排放至Ⅱ類水體。隧道施工廢水涉及向安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)支溝排放的，廢水處理后水質應滿足相應支溝環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的水質標準要求。嚴格落實在姚李鎮(zhèn)自來水廠飲用水水源保護區(qū)范圍調整前，姚李廟鋪軌基地走行線不得施工的要求。強化隧道施工排水的影響控制，嚴格落實隧道超前地質預報、注漿堵水等措施，隧道施工廢水經處理后達標排放。針對隧道疏排水可能造成較大影響的喻家畈村等居民點，制定應急供水方案，強化供水保障。制定針對飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境風險防范措施與應急預案。

　　優(yōu)化涉水橋墩施工工藝，盡量采用對水環(huán)境影響相對較小的鋼圍堰施工工藝，泥漿廢水處理后循環(huán)利用，泥餅干化后外運處置。施工期生產廢水、生活污水經收集處理后回用或達標排放。運營期站所污（廢）水經處理達標后排放或回用，加強運營期維護管理。盡快落實既有雙墩集站、麻城北站、紅安站污水接入市政管網方案；南溪站污水經處理后盡可能回用，具備條件后盡早接入市政管網。針對污水處理設施、固體廢物暫存場所等，采取重點防滲措施，防止對土壤環(huán)境和地下水環(huán)境等造成污染，制定和落實地下水跟蹤監(jiān)測方案。下階段，應結合站所污（廢）水量及當地氣候條件、區(qū)域或行業(yè)內實際應用案例等，優(yōu)化站所污（廢）水處理工藝設計，做好設備運行維護管理，確保措施長期穩(wěn)定有效。

　?。ㄎ澹┞鋵嵠渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。牽引變電所、通信基站等選址應遠離居民區(qū)等保護目標，并符合《電磁環(huán)境控制限值》規(guī)定，加強運營期電磁監(jiān)測，發(fā)現問題及時采取相關措施。強化綠色施工，優(yōu)先采用清潔運輸方式，具備條件的，采用新能源施工機械和太陽能等清潔能源；拌合站、砂石料場加工區(qū)等采取密閉設計或強化抑塵措施；采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施，強化施工期揚塵污染防治。固體廢物應依法分類妥善處置，危險廢物交有資質單位處置。加強暫存區(qū)域的環(huán)境管理，應符合防滲漏、防揚塵等相關環(huán)保要求。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，建立企業(yè)內部生態(tài)環(huán)境管理機構和制度，明確人員、職責、制度和資金保障，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設計要求。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設計以及施工等招標文件、合同，并明確責任。貫徹生態(tài)文明理念，加強對施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理，推進綠色施工，創(chuàng)建綠色工程。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項措施及管理要求落實情況、實施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據結果，不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運營過程中，應主動回應公眾關于項目實施生態(tài)環(huán)境影響的關切，接受社會監(jiān)督。

　　五、合肥市、六安市、武漢市、黃岡市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。安徽省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件分送上述部門以及合肥市、六安市、武漢市、黃岡市人民政府辦公室（廳），按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年11月30日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家鐵路局，安徽省、湖北省人民政府，安徽省、湖北省生態(tài)環(huán)境廳，合肥市、六安市、武漢市、黃岡市人民政府，合肥市、六安市、武漢市、黃岡市生態(tài)環(huán)境局，長江沿岸鐵路集團股份有限公司，中鐵第四勘察設計院集團有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年12月1日印發(fā)