肅北蒙古族自治縣德豐礦業(yè)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于上報肅北蒙古族自治縣德豐礦業(yè)有限責(zé)任公司吐魯?shù)V區(qū)吐魯東露天煤礦（230萬噸/年）環(huán)境影響報告書的請示》（肅德豐礦發(fā)〔2023〕24號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位于甘肅省酒泉市肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)，屬甘肅吐魯?shù)V區(qū)。項目礦田面積為20.21平方公里，規(guī)模為230萬噸/年，配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠。項目設(shè)計地表開采境界面積9.18平方公里，可采煤層為白堊系下統(tǒng)老樹窩群的2個煤層，設(shè)計可采儲量0.6億噸，服務(wù)年限21.7年。項目為露天開采煤礦，共劃分4個采區(qū)（首采區(qū)、二采區(qū)、三采區(qū)、四采區(qū)），首采區(qū)位于礦田東南部，面積為2.58平方公里，服務(wù)年限為7.8年，采用單斗-卡車間斷開采工藝。項目主要布置露天采掘場、臨時外排土場、工業(yè)場地和油庫區(qū)等生產(chǎn)系統(tǒng)及選煤廠等。新建破碎站1座（生產(chǎn)能力700噸/小時）、篩分車間1座、主廠房1座、封閉式原煤儲煤棚1座（容量8000噸）、產(chǎn)品倉2座（總?cè)萘?1000噸）、封閉式矸石棚1座（容量1700噸）、全封閉輸煤棧橋、同等規(guī)模選煤廠等主體工程，維修車間、材料庫等輔助工程，燃油鍋爐房等公用工程，礦坑水處理站（2400立方米/天）、生活污水處理站（500立方米/天）等環(huán)保工程，產(chǎn)品煤通過全封閉輸煤棧橋經(jīng)鐵路專用線外運，鐵路專用線單獨立項。

　　該項目屬于甘肅省發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅吐魯?shù)V區(qū)總體規(guī)劃新建項目，總體符合規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕23號文件同意本工程以承諾方式實施產(chǎn)能置換；以國能發(fā)煤炭〔2023〕47號文件同意建設(shè)本工程，建設(shè)規(guī)模為230萬噸/年。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳以甘環(huán)函〔2023〕173號文件確認(rèn)項目總量指標(biāo)。

　　項目實施將對生態(tài)、地下水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于吐魯-駝馬灘山間盆地西南緣，屬馬鬃山風(fēng)蝕荒漠牧業(yè)、采礦生態(tài)功能區(qū)，礦田北部、西部和南部為低山丘陵，東部、中部整體屬典型的戈壁荒灘地貌，植被稀疏，土地利用類型以草地為主，裸土地次之。礦田內(nèi)分布有公益林、草地等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。采掘場挖損、臨時外排土場和地面設(shè)施占地等將對上述保護(hù)目標(biāo)和局部生態(tài)造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。本礦田范圍內(nèi)無生產(chǎn)、生活水源井等分布，區(qū)域無具供水意義含水層分布。評價范圍內(nèi)自上而下含、隔水層分別為第四系透水不含水層、白堊系下統(tǒng)老樹窩群上巖組－中巖組上段隔水層、白堊系下統(tǒng)老樹窩群煤系含水層、志留系下統(tǒng)勒巴泉群基巖裂隙含水層。采煤將破壞白堊系下統(tǒng)老樹窩群煤系含水層，以礦坑水的形式排至礦坑水處理站，疏干影響范圍內(nèi)無保護(hù)目標(biāo)分布。礦坑水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、固體廢物等，運營期煤礦開采、排土、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、矸石，以及生活垃圾、污水處理站污泥、危險廢物等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，在統(tǒng)籌考慮防沙治沙要求的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)修復(fù)專題研究，編制并落實生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，減緩沙化土地的影響。堅持因地制宜原則，重點做好地表結(jié)皮、礫幕層和原有植被的保護(hù)，對受開采破壞的草地和林地，選擇適宜生境進(jìn)行等面積恢復(fù)，對施工跡地等實施生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步優(yōu)化采排計劃，減少占用土地，盡早實現(xiàn)全部內(nèi)排。項目不設(shè)永久外排土場，首采區(qū)前期剝離物大部分回填至亨通吐魯露天礦采坑，其他暫存于臨時外排土場，首采區(qū)開采完畢后臨時外排土場內(nèi)全部剝離物、矸石等應(yīng)回填至首采區(qū)采坑，接續(xù)開采時應(yīng)實施內(nèi)排。項目應(yīng)對剝離的表土、礫石、泥巖等進(jìn)行收集并用于后續(xù)地表恢復(fù)；內(nèi)排土場、臨時外排土場達(dá)到排棄高度時按照相關(guān)規(guī)定對邊坡進(jìn)行加固，覆蓋礫石、塊石，平整碾壓并灑水結(jié)皮；臨時外排土場周邊布設(shè)擋土圍埂、截排水溝等；采掘場周圍布設(shè)排水設(shè)施，固定幫設(shè)置圍欄；在最終采坑四周設(shè)置圍欄、懸掛警示牌；對坑內(nèi)水分條件較好的區(qū)域加強植被恢復(fù)。礦田范圍內(nèi)涉及公益林區(qū)域不得開采。建立工程區(qū)域及影響區(qū)域生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對公益林、礫幕層等保護(hù)目標(biāo)開展跟蹤監(jiān)測和專題研究，開展戈壁荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)效果評估。針對內(nèi)排土場、臨時外排土場和亨通吐魯露天礦回填區(qū)每年開展一次土壤侵蝕、土地沙化和植被監(jiān)測，主要監(jiān)測土壤侵蝕程度、植被類型、種類和優(yōu)勢度等；針對礦田范圍每年開展一次動物監(jiān)測，監(jiān)測野生動物種類和數(shù)量，根據(jù)評估、監(jiān)測結(jié)果，不斷優(yōu)化和完善生態(tài)修復(fù)措施，維持區(qū)域生態(tài)功能。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。制定并落實地下水保護(hù)以及水位、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測方案，嚴(yán)格落實地下水保護(hù)和污染防治措施。加強對礦田內(nèi)草地、公益林等保護(hù)目標(biāo)及區(qū)域的監(jiān)測，防止地下水疏排引發(fā)相關(guān)次生生態(tài)問題。實施分區(qū)防滲，對工業(yè)場地、危廢暫存間、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。強化節(jié)水等措施，不斷提高項目清潔生產(chǎn)水平。加強礦坑水水量、水質(zhì)跟蹤監(jiān)測，新建處理能力不小于2400立方米/天的礦坑水處理站，確保礦坑水處理達(dá)標(biāo)后全部綜合利用。新建處理能力不小于500立方米/天的生活污水處理站，生活污水及生產(chǎn)系統(tǒng)地面沖洗水等經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部綜合利用。加強水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容積的應(yīng)急事故池，確保非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。采取有效措施防治施工期和運營期揚塵污染。首采區(qū)剝離物回填亨通吐魯露天礦采區(qū)時，應(yīng)采取嚴(yán)格的防塵措施；原煤入選率應(yīng)達(dá)到100%。采掘場采取灑水降塵、覆蓋、開展揚塵監(jiān)測等措施，臨時外排土場采取灑水降塵、覆蓋等措施，原煤破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采用噴霧灑水等抑塵措施，儲煤設(shè)施和輸煤棧橋采取全封閉措施。加強大風(fēng)天氣運輸車輛的環(huán)境管理，采用苫蓋、控制車速、出場車輛輪胎沖洗、運輸?shù)缆范ㄆ跒⑺鍜叩却胧p少揚塵污染，嚴(yán)格落實《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》要求，煤炭清潔運輸比例應(yīng)不低于70%。燃油鍋爐應(yīng)采用輕質(zhì)柴油，并采取有效措施確保鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。剝離物與分選矸石全部運往亨通吐魯露天礦采坑以及內(nèi)排土場、臨時外排土場等處置，生活垃圾和生活污水處理站污泥交由城鎮(zhèn)垃圾填埋場處置，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強危險廢物暫存設(shè)施等的環(huán)境管理。針對露天煤礦溫室氣體監(jiān)測與排放管控等技術(shù)方法開展專題研究，相關(guān)成果報我部。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項目應(yīng)按照230萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，或首采區(qū)服務(wù)年限期滿后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、酒泉市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書和批復(fù)文件分送上述部門及酒泉市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年9月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，酒泉市人民政府，酒泉市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心?！　?/p>

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年10月7日印發(fā)