陜西麟北煤業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批陜投集團(tuán)陜西麟北煤業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司永隴礦區(qū)園子溝煤礦（800萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的申請(qǐng)函》（陜麟煤司函字〔2023〕35號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于陜西省寶雞市麟游縣兩亭鎮(zhèn)，屬陜西永隴礦區(qū)規(guī)劃礦井。井田面積237.17平方公里，建設(shè)規(guī)模由600萬(wàn)噸/年擴(kuò)建至800萬(wàn)噸/年，礦井屬高瓦斯礦井，開采侏羅系延安組2-1煤、2煤、3-1煤和3煤，主采煤層為2煤。各煤層平均埋深627～761米，平均可采厚度3.1～6.03米，原煤平均含硫量0.29%～0.51%，屬低～中灰、特低～低硫、高熱值不粘煤，鈾、釷等核素活度濃度均未超過(guò)1Bq/g。全井田劃分12個(gè)盤區(qū)，服務(wù)年限51年，首采區(qū)為101和102盤區(qū)，服務(wù)年限分別為5.7年和17.4年，擴(kuò)建后101盤區(qū)利用現(xiàn)有1個(gè)綜采放頂煤工作面，102盤區(qū)新建1個(gè)200萬(wàn)噸/年綜采工作面。礦井采用立井開拓、綜采放頂煤、一次采全高開采工藝，全部垮落法管理頂板。項(xiàng)目工業(yè)場(chǎng)地已建成主立井、副立井、中央回風(fēng)立井、選煤廠、機(jī)修車間、綜采設(shè)備庫(kù)等主體及其輔助工程，3座原煤倉(cāng)、3座塊煤倉(cāng)、3座產(chǎn)品倉(cāng)、3座矸石倉(cāng)、4座地銷煤倉(cāng)和輸煤棧橋等儲(chǔ)運(yùn)工程，生活污水處理站、礦井水處理站（混凝沉淀+超濾+反滲透）等公用及環(huán)保工程；東翼一號(hào)風(fēng)井場(chǎng)地已建成一號(hào)風(fēng)井及通風(fēng)機(jī)房、配電室等工程。本次擴(kuò)建利用已建成工業(yè)場(chǎng)地和東翼一號(hào)風(fēng)井場(chǎng)地，不新增占地，在工業(yè)場(chǎng)地新建油脂庫(kù)、選煤廠配件車間、廢舊器材庫(kù)、氧氣乙炔庫(kù)房和矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力150萬(wàn)噸/年）。項(xiàng)目利用現(xiàn)有選煤廠，選煤采用重介淺槽分選工藝，通過(guò)增加運(yùn)行時(shí)間實(shí)現(xiàn)洗選能力增加（運(yùn)行時(shí)間由10小時(shí)/天增至16小時(shí)/天）。依托的瓦斯抽采與發(fā)電工程、鐵路專用線工程已建成，其中因抽采瓦斯?jié)舛容^低，瓦斯發(fā)電機(jī)組尚未投運(yùn)；鐵路裝車站未驗(yàn)收投運(yùn)。

　　項(xiàng)目總體符合陜西永隴礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2018〕544號(hào)文件同意本工程產(chǎn)能置換方案，國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2019〕815號(hào)文件予以核準(zhǔn)，同意建設(shè)規(guī)模800萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步對(duì)生態(tài)、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度的緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬麟隴水源涵養(yǎng)與土壤保持區(qū)。土地利用類型以林地為主，耕地次之。項(xiàng)目開采將形成沉陷區(qū)，預(yù)測(cè)首采區(qū)、全井田開采后地表沉陷最大值分別為10.5米、14.4米，地表沉陷面積分別約24.99平方公里、143.43平方公里，以輕度、中度影響為主。井田范圍內(nèi)還分布有居民點(diǎn)、文物保護(hù)單位等，項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　　（二）地下水環(huán)境影響。煤礦開采將破壞侏羅系中統(tǒng)直羅組和延安組承壓含水巖組，疏干水主要以礦井水形式排出。對(duì)預(yù)測(cè)導(dǎo)通上覆安定組隔水層區(qū)域進(jìn)行限高開采（預(yù)測(cè)導(dǎo)通面積約29.34平方公里），采取限高開采措施后，采煤導(dǎo)水裂隙帶不會(huì)導(dǎo)通上覆安定組隔水層，對(duì)其上部具有供水意義的白堊系洛河組含水層和第四系潛水含水層影響較小。

　?。ㄈ┑乇硭绊?。井田內(nèi)分布有酒房河、天堂河等地表水體，其中天堂河緊鄰煤礦工業(yè)場(chǎng)地。礦井水、生產(chǎn)生活污（廢）水若直接排放，將對(duì)地表水體產(chǎn)生一定影響。

　　（四）其他環(huán)境影響。施工期將產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、矸石充填系統(tǒng)矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，通風(fēng)機(jī)房、破碎設(shè)備等產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、永久基本農(nóng)田等的保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償，確保符合其要求且生態(tài)功能不降低。對(duì)受煤炭開采影響的村莊和城鎮(zhèn)，結(jié)合開采時(shí)序和受影響程度，采取留設(shè)保護(hù)煤柱、搬遷等措施。對(duì)園子坪遺址、萬(wàn)家城遺址兩處文物保護(hù)單位采取留設(shè)保護(hù)煤柱措施。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，制定生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案，統(tǒng)籌落實(shí)生物多樣性保護(hù)等相關(guān)要求，堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，采取加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理等措施，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。建立地表沉陷巖移觀測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)巖移變形觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導(dǎo)水裂縫帶觀測(cè)，以保護(hù)白堊系洛河宜君組和第四系含水層為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)限高開采等“保水采煤”措施，及時(shí)開展“保水采煤”措施效果評(píng)估，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施，切實(shí)保護(hù)區(qū)域洛河宜君組和淺層地下水資源。制定居民供水預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)居民水井的跟蹤監(jiān)測(cè)，確保居民用水不受采煤影響。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施，對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，將危廢暫存間、油脂庫(kù)、機(jī)修車間、污水處理站等作為重點(diǎn)防滲區(qū)域。建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開展跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　（三）地表水環(huán)境保護(hù)措施。運(yùn)營(yíng)期前20年，礦井水經(jīng)現(xiàn)有礦井水處理站處理后，部分回用于本項(xiàng)目選煤廠、矸石充填系統(tǒng)、井下生產(chǎn)等，剩余礦井水輸至相鄰的麟北2×350兆瓦低熱值發(fā)電項(xiàng)目綜合利用，不外排。運(yùn)營(yíng)后期，無(wú)法全部綜合利用確需外排時(shí)，剩余礦井水經(jīng)處理滿足《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào)）文件要求后，外排至天堂河。濃鹽水全部用于滅火灌漿。生活污水經(jīng)生活污水處理站處理后全部綜合利用，煤泥水實(shí)現(xiàn)一級(jí)閉路循環(huán)，不外排。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開采階段實(shí)際情況，必要時(shí)優(yōu)化處理工藝和綜合利用方案，安裝外排水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，天堂河擬設(shè)排口上下游設(shè)置水質(zhì)長(zhǎng)期監(jiān)控?cái)嗝?。加?qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　　（四）大氣污染防治措施。運(yùn)營(yíng)期供熱依托麟北2×350兆瓦低熱值發(fā)電項(xiàng)目和電鍋爐。采取有效措施加強(qiáng)施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，施工期物料采取苫蓋等措施，輸煤棧橋采用全封閉措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用封閉筒倉(cāng)貯存和布袋除塵器，原煤各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝除塵器或噴霧抑塵裝置，擴(kuò)建后矸石破碎系統(tǒng)全封閉，設(shè)置布袋除塵器及噴霧抑塵裝置。優(yōu)先選用新能源機(jī)械施工。加強(qiáng)運(yùn)行期瓦斯排放監(jiān)測(cè)，在瓦斯?jié)舛炔粷M足瓦斯發(fā)電機(jī)組運(yùn)行要求時(shí)，應(yīng)采取超低瓦斯蓄熱氧化等措施，提高抽采瓦斯利用率，同時(shí)開展乏風(fēng)瓦斯利用研究，最大限度減少溫室氣體排放。

　　（五）其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。掘進(jìn)矸石回填井下廢棄巷道，洗選矸石部分用作麟北2×350兆瓦低熱值發(fā)電項(xiàng)目燃料和麟游縣節(jié)能環(huán)保燒結(jié)磚項(xiàng)目原料，剩余矸石經(jīng)充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)規(guī)模150萬(wàn)噸/年，與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置，礦井水處理站污泥摻入混煤外售，廢油脂、化驗(yàn)室廢液等危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場(chǎng)地和風(fēng)井場(chǎng)地廠界和敏感點(diǎn)噪聲達(dá)標(biāo)。

　?。┌雌谕瓿森h(huán)保整改措施。落實(shí)《陜西麟北煤業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司永隴礦區(qū)麟游區(qū)園子溝礦井及選煤廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》要求，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)期棄渣場(chǎng)的頂部最后一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)，做好棄渣場(chǎng)邊坡等相關(guān)區(qū)域的防護(hù)，避免滑坡等帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)按照800萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、寶雞市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。陜西省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及寶雞市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年9月30日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，陜西省生態(tài)環(huán)境廳，寶雞市人民政府，寶雞市生態(tài)環(huán)境局，陜西投資集團(tuán)有限公司，中煤科工西安研究院（集團(tuán)）有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年10月7日印發(fā)