貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批貴州省黔東南州宣威水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（黔水投呈〔2023〕16號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　宣威水庫(kù)位于沅江流域清水江干流上游河段，壩址位于黔東南苗族侗族自治州麻江縣宣威鎮(zhèn)。工程任務(wù)是以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉，兼顧發(fā)電。水庫(kù)正常蓄水位681米，總庫(kù)容1.24億立方米，興利庫(kù)容0.89億立方米，防洪庫(kù)容0.44億立方米，水庫(kù)具有年調(diào)節(jié)能力。水庫(kù)建成后，結(jié)合下游河道整治、堤防工程建設(shè)等，可使凱里市城區(qū)防洪能力達(dá)到50年一遇，濱江新城（下司古鎮(zhèn)）防洪能力達(dá)到20年一遇。水庫(kù)多年平均供水量9670萬立方米，其中城鄉(xiāng)生活供水2896萬立方米，工業(yè)供水1539萬立方米，灌溉供水1164萬立方米，其他供水4071萬立方米。工程建設(shè)內(nèi)容包括首部樞紐工程、凱麻供水工程和灌溉輸水工程等。首部樞紐工程主要由擋水建筑物、泄水建筑物、供水灌溉引水建筑物、發(fā)電引水建筑物等組成。擋水建筑物為碾壓混凝土重力壩，最大壩高73米。泄水建筑物為溢流表孔，采用底流消能。供水灌溉引水建筑物包括進(jìn)口閘室段、供水灌溉總管、輸水干渠進(jìn)水管、凱麻泵站進(jìn)水管等。發(fā)電引水建筑物包括進(jìn)水口、發(fā)電引水鋼管、發(fā)電廠房等，發(fā)電廠房?jī)?nèi)設(shè)置2臺(tái)0.8萬千瓦發(fā)電機(jī)組和1臺(tái)0.4萬千瓦發(fā)電機(jī)組。凱麻供水工程由凱麻供水泵站、輸水隧洞、輸水管道等組成，線路長(zhǎng)16.59公里。灌溉輸水工程由灌溉輸水干渠、爐－萬供水管線、宣威支渠、龍山支渠等組成，線路長(zhǎng)55.32公里。

　　宣威水庫(kù)屬于《沅江流域綜合規(guī)劃》保留的流域防洪、供水骨干民生工程，基本符合沅江流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。水利部以水規(guī)計(jì)〔2023〕124號(hào)文件出具了可研審查意見。工程實(shí)施可能對(duì)水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。水庫(kù)正常蓄水位時(shí)淹沒25.13公里流水河段，河段原有急流型天然河流形態(tài)消失，轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚餍蜕钏斯に畮?kù)。受水庫(kù)調(diào)節(jié)和河道外供水影響，大部分時(shí)段水庫(kù)下泄流量較天然狀況發(fā)生顯著改變。清水江現(xiàn)狀水質(zhì)基本滿足Ⅱ類河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷均可達(dá)到Ⅱ類湖庫(kù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，壩下主要控制斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷可達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)尾以上的都勻市壩固鎮(zhèn)菜園河鉛鋅礦礦井水事故排放將對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。水庫(kù)水溫結(jié)構(gòu)為穩(wěn)定分層型，2月至8月下泄水溫低于天然水溫。供水產(chǎn)生的新增退水將對(duì)清水江、白水河等受納水體造成不利影響。

　?。ǘ┧鷳B(tài)影響。清水江干流現(xiàn)有14座攔河建筑物，河流連通性受到一定程度的影響。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)河段共有魚類89種，包括稀有白甲魚、湘華鯪等珍稀瀕危特有保護(hù)魚類。工程實(shí)施將阻隔庫(kù)區(qū)與壩下魚類等水生生物交流，進(jìn)一步壓縮魚類等水生生物繁殖生長(zhǎng)的適宜環(huán)境；工程運(yùn)行導(dǎo)致的上下游水文情勢(shì)變化、低溫水下泄等，將對(duì)魚類等水生生物繁殖生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，魚類種類組成、種群結(jié)構(gòu)、生命活動(dòng)過程等將發(fā)生改變。

　　（三）陸生生態(tài)影響。評(píng)價(jià)區(qū)地處黔中高原向湘桂丘陵過渡的斜坡地帶，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，植被類型以針葉林為主，馬尾松、柏木較為常見。分布有豹貓、香果樹等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。水庫(kù)將淹沒柏木、珊瑚樸、黃連木古樹等。工程實(shí)施將淹沒、占用和破壞部分植被及野生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)可能對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

　　（四）其他環(huán)境影響。施工將造成引水隧洞等地下工程周邊地下水水位出現(xiàn)一定程度下降，對(duì)附近村民用水產(chǎn)生一定影響。工程施工及運(yùn)行產(chǎn)生的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成不利影響。

　　三、工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)受水區(qū)水源置換方案。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)受水區(qū)節(jié)水與再生水回用規(guī)劃和要求，嚴(yán)格限制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。宣威水庫(kù)建成后，置換現(xiàn)有存在水質(zhì)隱患、擠占河道生態(tài)流量和灌溉用水等問題的水源，置換水量約占水庫(kù)凈供水量的51.9%。配合地方政府編制水源置換方案，明確需關(guān)閉的機(jī)井，需拆除的?。ㄌ幔┧O(shè)施數(shù)量、位置，需恢復(fù)的生態(tài)流量下泄方案，并組織落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)置換問題水源4665萬立方米的目標(biāo)。水源置換方案及其落實(shí)情況納入本工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收內(nèi)容。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)生態(tài)調(diào)度及生態(tài)流量保障措施。工程初期蓄水期和運(yùn)行期，在4月至9月下泄生態(tài)流量不低于11.92立方米/秒，其他時(shí)段不低于5.96立方米/秒；運(yùn)行期在魚類集中繁殖期間（5月至7月）每月各擇機(jī)實(shí)施一次不少于6天的生態(tài)調(diào)度，峰值流量不小于64.59立方米/秒。開展工程初期蓄水和運(yùn)行調(diào)度方案優(yōu)化研究，優(yōu)化初期蓄水時(shí)間，蓄水期避讓4月至7月魚類繁殖期。初期蓄水期通過臨時(shí)生態(tài)放水管、生態(tài)發(fā)電機(jī)組等下泄生態(tài)流量。運(yùn)行期通過生態(tài)發(fā)電機(jī)組、放空兼生態(tài)放水管等下泄生態(tài)流量。初期蓄水前，同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和措施落實(shí)、運(yùn)行的有關(guān)數(shù)據(jù)、影像等接入中控系統(tǒng)。會(huì)同地方有關(guān)部門，開展本工程與下游富江、龍里、下司梯級(jí)以及旁海航電樞紐的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度方案研究，按與本工程保持一致的原則制定生態(tài)流量下泄及調(diào)度方案，將方案納入各工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，同步建立配套保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)流量泄放及生態(tài)調(diào)度措施效果。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。都勻市壩固鎮(zhèn)菜園河鉛鋅礦尾水排放口前期遷改至龍山河，廢水排放至宣威水庫(kù)壩下，遷改費(fèi)用納入本工程投資；宣威水庫(kù)供水前，關(guān)停菜園河鉛鋅礦并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。下階段對(duì)水庫(kù)匯水區(qū)域水污染源開展全面調(diào)查，進(jìn)一步完善相關(guān)保護(hù)措施。蓄水前開展庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保清理，制定水庫(kù)清理環(huán)境保護(hù)方案，明確庫(kù)底清理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和蓄水環(huán)境保護(hù)要求。工程蓄水后，盡快劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，原則上不得在庫(kù)區(qū)開展不利于水環(huán)境保護(hù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)工程新增退水治理，配合地方政府落實(shí)《貴州省黔東南州宣威水庫(kù)工程水源區(qū)及受水區(qū)水污染防治規(guī)劃（2020－2035年）》，明確各項(xiàng)治理措施落實(shí)的責(zé)任單位、進(jìn)度計(jì)劃和資金保障，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格遵循“三先三后”原則，在確保受水區(qū)污水處理能力滿足工程新增退水處理要求、受納水體考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下有序?qū)嵤┕┧?，確?！霸鏊辉鑫邸被颉霸鏊疁p污”。加強(qiáng)地下工程施工區(qū)周邊地下水水位監(jiān)測(cè)，采取“堵截排”等綜合措施，及時(shí)治理隧洞施工涌水。對(duì)受影響的大坡村提供應(yīng)急供水，為白臘沖村新修機(jī)井。嚴(yán)格落實(shí)低溫水減緩措施，供水灌溉引水系統(tǒng)采用浮筒取水方案，發(fā)電引水系統(tǒng)采用疊梁門分層取水方案。下階段在水工模型試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展工程分層取水措施專項(xiàng)研究和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)，確保措施運(yùn)行效果。分層取水設(shè)施必須與主體工程同步建成，蓄水前制定運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。設(shè)置涵蓋庫(kù)尾、壩前、壩下發(fā)電尾水下游、供水灌溉取水口等區(qū)域的水溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)行期對(duì)水溫進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。將清水江干流宣威水庫(kù)壩址至旁海航電樞紐庫(kù)尾約51.3公里河段、支流羊昌河匯口以上約25公里河段和支流楊柳河匯口以上約30.5公里河段劃為魚類棲息地進(jìn)行保護(hù)。對(duì)清水江干流富江水電站、龍里水電站、下司水電站補(bǔ)建過魚設(shè)施，拆除清新水電站；對(duì)支流羊昌河16級(jí)攔河壩進(jìn)行拆除；對(duì)楊柳河水電站進(jìn)行拆除，對(duì)明英攔水壩、新橋攔水壩、野雞寨1號(hào)壩增設(shè)魚坡，改造口寨壩，拆除平寨村1號(hào)壩和2號(hào)壩，上述措施在本工程蓄水前完成，相關(guān)費(fèi)用納入本工程投資?？茖W(xué)推進(jìn)清新水電站等攔河建筑物拆除工作，編制拆除實(shí)施方案，同步開展魚類棲息地生境修復(fù)。抓緊制定魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化保護(hù)措施布局安排，確保相關(guān)保護(hù)措施落實(shí)到位。工程魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)在蓄水前編制完成，并報(bào)貴州省生態(tài)環(huán)境廳審查。對(duì)補(bǔ)建過魚設(shè)施的攔河建筑物開展水工模型試驗(yàn)和專題設(shè)計(jì)，按照近自然修復(fù)的原則優(yōu)化過魚方案。

　　本工程采用集運(yùn)魚系統(tǒng)過魚方案，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)完成集運(yùn)魚系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)和相關(guān)水工模型試驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)布置、結(jié)構(gòu)和參數(shù)，制定運(yùn)行期過魚運(yùn)行規(guī)程，確保長(zhǎng)期有效運(yùn)行，運(yùn)行后同步開展過魚效果監(jiān)測(cè)評(píng)估和必要的適應(yīng)性優(yōu)化改造。嚴(yán)格落實(shí)增殖放流措施，工程蓄水前在業(yè)主營(yíng)地內(nèi)建成魚類增殖放流站，并形成運(yùn)行管理和增殖技術(shù)能力，放流對(duì)象為云南光唇魚等8種魚類，放流總規(guī)模31.5萬尾/年，加快波紋鱖等3種魚類人工繁殖技術(shù)研究，盡快形成增殖能力后實(shí)施放流。結(jié)合魚類習(xí)性、棲息地及清水江流域生態(tài)保護(hù)需要，科學(xué)選擇適宜河段開展長(zhǎng)期放流，同步開展魚類放流標(biāo)記及放流效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。施工前開展工程淹沒和占地范圍內(nèi)動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施，必要時(shí)向行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。對(duì)淹沒區(qū)古樹采取遷地保護(hù)措施，對(duì)占地及外圍300米范圍內(nèi)其他古樹采取圍欄保護(hù)，對(duì)可能受管線施工影響的古樹采取進(jìn)一步優(yōu)化管道線路走向等保護(hù)措施。工程施工和庫(kù)底清理過程中如發(fā)現(xiàn)珍稀保護(hù)野生動(dòng)植物或受傷野生動(dòng)物，及時(shí)采取移栽、驅(qū)離和應(yīng)急救護(hù)等措施。加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，嚴(yán)禁隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。強(qiáng)化施工生態(tài)保護(hù)要求，合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工程占地和施工活動(dòng)范圍，創(chuàng)新采用綠色施工方法和工藝，盡量減少地表開挖和擾動(dòng)，減少對(duì)植被的占用、對(duì)動(dòng)物的驚擾和對(duì)生境的破壞?？茖W(xué)設(shè)置棄渣場(chǎng)，棄渣場(chǎng)應(yīng)做到先擋后棄；棄渣應(yīng)全部運(yùn)至規(guī)定的棄渣場(chǎng)，不得隨意向河流傾倒。施工前對(duì)表層土壤進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆存并回用，施工中采取水土保持措施，在施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)棄渣場(chǎng)、施工跡地等實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件或有必要的應(yīng)同步開展生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持因地制宜，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，初期可采用人工管護(hù)等措施，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。涉及生態(tài)保護(hù)紅線的工程內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并履行相關(guān)手續(xù)或取得主管部門同意，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)。

　?。┢渌h(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)工程建設(shè)運(yùn)行全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)施工期和運(yùn)行期的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等采取有效防治措施，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物等固體廢物暫存場(chǎng)所的環(huán)境管理。在移民安置過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。工程實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。在可研、初設(shè)等設(shè)計(jì)階段、建設(shè)過程中不得降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)生態(tài)環(huán)保措施，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施擬發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條及《水利建設(shè)項(xiàng)目（樞紐類和引調(diào)水工程）重大變動(dòng)清單（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時(shí)序安排及投資概算。各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)納入施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。委托有能力的單位開展專項(xiàng)工程環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及管理要求落實(shí)情況等開展監(jiān)理，定期提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，開展工程全生命周期生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測(cè)調(diào)查，對(duì)下泄生態(tài)流量及增殖放流、低溫水減緩、過魚、棲息地保護(hù)等措施的有效性開展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，建設(shè)在線監(jiān)測(cè)或觀測(cè)系統(tǒng)并適時(shí)納入水利水電建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　蓄水前自行開展階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，生態(tài)流量下泄方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、低溫水減緩設(shè)施、魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃及魚類棲息地保護(hù)措施（含拆除攔河建筑物等）、過魚設(shè)施、魚類增殖放流站、水污染防治規(guī)劃落實(shí)情況、庫(kù)底生態(tài)環(huán)保清理報(bào)告、受水區(qū)水源置換方案、鉛鋅礦關(guān)停及生態(tài)修復(fù)方案等應(yīng)作為主要驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可蓄水。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、黔東南州生態(tài)環(huán)境局和黔南州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該工程環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。貴州省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年9月19日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、水利部，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，貴州省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，黔東南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州人民政府，黔東南州、黔南州生態(tài)環(huán)境局，中南安全環(huán)境技術(shù)研究院股份有限公司，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年9月20日印發(fā)