國家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于申請審批〈川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段（一階段）環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（西南管道〔2023〕243號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、該項(xiàng)目起自四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)首站和瀘州市瀘縣首站，途經(jīng)四川省內(nèi)江市、瀘州市、資陽市和重慶市大足區(qū)、潼南區(qū)、銅梁區(qū)，止于銅梁區(qū)與合川區(qū)交界處。新建管道282.77公里，新建站場4座、閥室11座；威遠(yuǎn)首站至內(nèi)江注入站管段管徑為1016毫米，線路長81.52公里；瀘縣首站－內(nèi)江注入站－銅梁合川界管段管徑為1219毫米，線路長201.25公里，設(shè)計(jì)壓力10兆帕，設(shè)計(jì)輸氣量200億立方米/年；輸送氣源來自威遠(yuǎn)和瀘縣頁巖氣。管道采用溝埋敷設(shè)方式，埋深一般不小于1.2米。新建施工便道71.9公里，整修施工便道123.72公里。

　　項(xiàng)目符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2022〕1531號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施可能對生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評價(jià)總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程經(jīng)過的區(qū)域地形地貌以丘陵為主，兼有少量山間平地。管道沿線穿越沱江中下游城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)及水污染控制生態(tài)功能區(qū)和渝西方山丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。工程永久占地和臨時(shí)占地的土地利用現(xiàn)狀以林地和耕地為主。管道沿線分布有五桂山楠木市級森林公園、尖山子市級森林公園、內(nèi)江市第三水廠沱江對口灘等9處飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。全線工程永久占地19.36公頃，臨時(shí)占地779.46公頃，隧道段產(chǎn)生棄渣約2.78萬立方米，其余路段實(shí)現(xiàn)土石方平衡，不設(shè)棄渣場。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等，將占用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。管道中心線兩側(cè)200米范圍內(nèi)共有305處居民點(diǎn)（7855戶）、1處學(xué)校、2處幼兒園；站場周邊5公里范圍內(nèi)共有524處居民點(diǎn)（共25172戶）、5處學(xué)校、1處醫(yī)院。天然氣泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)爆炸等事故將可能導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。工程以隧道、定向鉆、開挖等方式穿越沱江、威遠(yuǎn)河、烏龍河、九曲河、清流河、小安溪等6處大中型河流，穿越內(nèi)江市第三水廠沱江對口灘飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)3000米（隧道穿越水域、陸域共1244米，開挖方式穿越陸域1756米），臨近隆昌市柏林寺水庫等飲用水水源保護(hù)區(qū)8處（距離二級保護(hù)區(qū)陸域邊緣最近約22米）。隧道施工產(chǎn)生的棄渣和涌水、定向鉆施工產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑、河流開挖產(chǎn)生的懸浮物、設(shè)備清洗及清管試壓水、站場生活污水等，將可能對地表水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。工程施工擾動地下水，可能對地下水產(chǎn)生影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，禁止擅自破壞植被和傷害野生動物，嚴(yán)格劃定施工范圍和路線，標(biāo)明施工活動區(qū)，不得進(jìn)入鄰近的五桂山楠木市級森林公園等環(huán)境敏感區(qū)。加強(qiáng)觀測，避免施工對野生動物造成影響或傷害。嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，涉及優(yōu)先保護(hù)單元、公益林等管段的作業(yè)帶寬度較一般地段縮減2米。優(yōu)化施工時(shí)序，盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)，對剝離的表土采取分層開挖、單獨(dú)堆放、回填利用等措施，施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況，實(shí)施生態(tài)修復(fù)或復(fù)墾，生態(tài)修復(fù)選用原生表土和鄉(xiāng)土植物，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)15米內(nèi)居民納入工程拆遷的措施，確保建成前完成。進(jìn)一步研究優(yōu)化瓦子臺3號等15處管道路由，盡量避讓集中居民區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及不良地質(zhì)地段，進(jìn)一步降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對臨近居民集中居住區(qū)的管段，采取提高管道設(shè)計(jì)系數(shù)、增加管道壁厚、提高防腐等級（由二級提高至三級）、管道焊縫采用射線和超聲波探傷提升焊接質(zhì)量等措施，強(qiáng)化管道本質(zhì)安全。

　　管道全線采用數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，各監(jiān)控、監(jiān)視閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，站場設(shè)置站控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)，站場進(jìn)出口和監(jiān)控閥室設(shè)置緊急截?cái)嘞到y(tǒng)，確保事故狀態(tài)自動緊急切斷。加強(qiáng)運(yùn)營期維護(hù)管理，定期進(jìn)行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，增加居民集中居住區(qū)管段的巡線頻次。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等，開展長輸油氣管道項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與防范措施相關(guān)課題研究。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，包括細(xì)化事故狀態(tài)下人口密集管段的撤離方案，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急要求及措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案。根據(jù)相關(guān)部門意見完善和修訂，并嚴(yán)格落實(shí)備案后的應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護(hù)措施。采用隧道穿越水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)時(shí)，采取超前探水、注漿堵水等工程措施以控制隧道涌水量，涌水通過調(diào)節(jié)沉淀池預(yù)處理后，運(yùn)至資中縣銀山鎮(zhèn)生活污水處理廠（距離約5公里）處理。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)不設(shè)施工營地，施工物料堆放場地鋪設(shè)防滲材料，禁止在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存放油品儲罐，制定施工期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，施工場地設(shè)置環(huán)保移動廁所，定期清運(yùn)。涉水施工盡量選擇在枯水期，開挖采用圍堰導(dǎo)流方式，施工結(jié)束后及時(shí)拆除圍堰，恢復(fù)河床原貌。定向鉆泥漿池進(jìn)行防滲處理，禁止在河堤范圍內(nèi)給施工機(jī)械加油、清洗，設(shè)備漏油及時(shí)清理處置。清管試壓水盡量收集后重復(fù)使用，最終廢水處理后回用于道路降塵或經(jīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門同意后達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁排入臨近的水源保護(hù)區(qū)及上游水域。妥善收集處置運(yùn)營期各類污（廢）水，運(yùn)營期站場污（廢）水處理達(dá)標(biāo)后用于綠化，不外排。

　?。ㄋ模┢渌廴痉乐未胧９こ探ㄔO(shè)及運(yùn)營中應(yīng)落實(shí)重慶市和四川省關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治相關(guān)要求。開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專題研究，采取有效措施，進(jìn)一步減少非正常工況排放。落實(shí)施工期噪聲污染防治措施，在威遠(yuǎn)首站空冷器設(shè)備區(qū)設(shè)置5米×60米的直立式聲屏障，采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點(diǎn)噪聲達(dá)標(biāo)。采取安排在白天放空等措施，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊環(huán)境的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處置，施工廢料回收利用，定向鉆廢棄泥漿、清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。開展施工期環(huán)境監(jiān)理，定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。

　　五、大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內(nèi)江市、資陽市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。重慶市、四川省生態(tài)環(huán)境廳（局）要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內(nèi)江市、資陽市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年8月23日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團(tuán)，重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳，大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內(nèi)江市、資陽市人民政府，大足區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、瀘州市、內(nèi)江市、資陽市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年8月24日印發(fā)