農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

　　你部《關(guān)于報(bào)送亞洲開發(fā)銀行貸款黃河流域綠色農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件的函》（農(nóng)建函〔2023〕2號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目擬利用亞洲開發(fā)銀行貸款，在青海、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南和山東7?。ㄗ灾螀^(qū)）24縣（市、區(qū)）實(shí)施綠色農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高黃河流域生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目主要由建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈以及機(jī)構(gòu)能力建設(shè)三個(gè)部分組成，最終建成綠色農(nóng)田58.49萬畝。其中建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地主要為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)環(huán)境改善、水土保持等，包括平整土地14.42萬畝，新建輸水管道267.05公里，新建渠系建筑物12587座（套），實(shí)施高效節(jié)水灌溉41.4萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作28.6萬畝、化肥減量增效72.6萬畝、生物農(nóng)藥推廣26.8萬畝、標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解地膜推廣8.3萬畝，建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施7900平方米等；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈主要包括扶持19個(gè)保鮮冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、19個(gè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目、2個(gè)粉條加工項(xiàng)目、1個(gè)柿餅加工項(xiàng)目、1個(gè)有機(jī)肥回用項(xiàng)目和7個(gè)有機(jī)肥加工項(xiàng)目以及建設(shè)溫室大棚等；機(jī)構(gòu)能力建設(shè)主要為開展管理信息系統(tǒng)建設(shè)、課題研究、人員培訓(xùn)交流等。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等要求。在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告表提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告表的總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施

　　項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)生的秸稈、殘留農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥廢包裝等，農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、石泥、薯渣、碎玉米、雜質(zhì)等，以及施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。鑒于該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)分散，各子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模較小，不利生態(tài)環(huán)境影響總體較輕。下一步，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化項(xiàng)目布局，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施和水環(huán)境保護(hù)措施。各子項(xiàng)目工程布局、施工場(chǎng)地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，新增用水不得超過當(dāng)?shù)赜盟偭靠刂萍t線。提高旱改水灌溉用水效率，加強(qiáng)后期管護(hù)及排水處理，防范土壤次生鹽漬化風(fēng)險(xiǎn)。加大農(nóng)業(yè)面源污染的控制與治理力度，粉條加工項(xiàng)目采取自建污水處理站等合理處置方式，減少對(duì)周邊地表水環(huán)境影響。畜禽糞污處理設(shè)施應(yīng)采取地面硬化、防滲漏、防揚(yáng)散、防徑流和雨污分流等措施。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物治理。落實(shí)化肥農(nóng)藥廢棄包裝、殘留農(nóng)膜、秸稈等固體廢物減量化、資源化、無害化措施以及污染控制管理措施，建立合理、可行的回收渠道，確保各類固體廢物得到安全處置。嚴(yán)格落實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、粉條加工、有機(jī)肥加工項(xiàng)目的固體廢棄物綜合利用、定期清運(yùn)等處置措施。

　?。ㄈ┞鋵?shí)大氣環(huán)境和聲環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)項(xiàng)目除塵、除臭裝置運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。有機(jī)肥加工、粉條加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目噪聲設(shè)備采取減振降噪措施，并加強(qiáng)運(yùn)行管理。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。針對(duì)施工期生產(chǎn)廢水和生活污水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等采取有效治理措施。

　　三、按照項(xiàng)目的組織管理與實(shí)施機(jī)制，將各子項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施納入貸款項(xiàng)目有關(guān)法律文書，作為項(xiàng)目最后確立、評(píng)估檢查和驗(yàn)收的必要條件和依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目建成后，按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　四、運(yùn)城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽(yáng)市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。山西省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。請(qǐng)?jiān)谑盏奖九鷱?fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告表及批復(fù)文件分送上述部門及運(yùn)城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽(yáng)市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平?jīng)鍪?、定西市、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市人民政府辦公室，并按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年6月29日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，山西省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，運(yùn)城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽(yáng)市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市人民政府，運(yùn)城市、泰安市、聊城市、菏澤市、開封市、洛陽(yáng)市、焦作市、三門峽市、渭南市、延安市、榆林市、白銀市、平?jīng)鍪小⒍ㄎ魇?、西寧市、海東市、海南藏族自治州、銀川市、吳忠市、固原市生態(tài)環(huán)境局，中咨海外咨詢有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年6月30日印發(fā)