神華新街能源有限責任公司：

　　你公司《關于審批神華新街能源有限責任公司內蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠（800萬噸/年）環(huán)境影響報告書的申請函》（新街〔2023〕3號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗，是神東煤炭基地內蒙古新街臺格廟礦區(qū)規(guī)劃新建礦井。項目井田面積為70.41平方公里，可采煤層為侏羅系中下統(tǒng)延安組2-2上、2-2、3-1、3-1下、4-1、5-1、5-2、6-1、6-2、6-3等10層煤，煤種為不黏煤，煤層埋深740米～1040米，其中1000米以深煤層不可采，設計可采儲量約7.25億噸，設計開采規(guī)模800萬噸/年，服務年限64.8年，為低瓦斯礦井。本工程擬建設主立井（直徑9.6米，凈斷面72.3平方米，提升能力2058噸/小時）、副立井（直徑11米）、西部回風立井（直徑7米，回風量155立方米/秒）、東部回風立井（直徑7米，回風量145立方米/秒）、選煤廠（800萬噸/年，重介淺槽選煤工藝）等主體工程，生活污水處理站（1座，規(guī)模1200立方米/日）、礦井水處理站（1座，預處理規(guī)模18000立方米/日，深度處理規(guī)模14000立方米/日）、危廢暫存庫、燃煤和天然氣兩用鍋爐（3臺，單臺50蒸噸/小時）、電鍋爐（3臺，單臺6蒸噸/小時）、乏風和空壓機余熱供暖等環(huán)保及公用工程，原煤倉（1個，容積60000噸）、產品倉（4個，單個容積15000噸）、產品裝車倉（2個，單個容積15000噸）、矸石倉（1個，容積7000噸）和全封閉輸煤棧橋、矸石充填系統(tǒng)（816米，100萬噸/年）等儲運工程。項目采用立井開拓、長壁綜合機械化一次采全高綜采采煤工藝，其中10.03平方公里“保水采煤”區(qū)采用限高開采等工藝，全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為兩個開采水平，6個盤區(qū)，首采區(qū)為11盤區(qū)、12盤區(qū)，面積分別為28.78平方公里、22.57平方公里，服務年限分別為41.9年、21.8年，其他盤區(qū)接續(xù)開采。產品煤通過全封閉輸煤棧橋運至鐵路裝車站。項目依托礦區(qū)公路、礦井水外輸綜合利用管線、鐵路專用線，均單獨立項，于本項目建成前投入使用。

　　項目總體符合內蒙古新街臺格廟礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕81號文件同意本工程產能置換方案，生產規(guī)模800萬噸/年。項目實施可能對生態(tài)、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，該項目產生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、項目建設的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，地貌以丘陵及波狀平原為主。土地利用類型以林地為主，草地、耕地次之。項目開采將形成沉陷區(qū)，預測第一階段（前21.8年）、全井田開采后地表沉陷最大值分別為5.58米、16.9米，預測沉陷面積分別為4205公頃、6262公頃，以中度、重度影響為主。井田開采后沉陷形式以整體下沉為主，在開采邊界將出現(xiàn)下沉臺階和地表裂縫；在潛水埋深較淺的區(qū)域預測將形成0.17平方公里積水區(qū)，積水匯流進入通格朗河。井田范圍內還分布有居民點、輸氣、輸水管線等設施，項目實施可能對保護目標和區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。通格朗河自東南向西北穿越井田后匯入井田北邊界外的月芽樹水庫，項目實施不會改變河流整體徑流和匯流方向，對井田內通格朗河匯水影響較小。查干淖水廠飲用水水源地位于井田南側4.5公里，項目13盤區(qū)部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補給區(qū)重疊，項目實施將對水源補給造成不利影響。井田內分布有居民水井，井田自上而下主要含（隔）水層包括第四系松散巖類孔隙含水層、白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層、侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層、侏羅系中統(tǒng)直羅組孔隙裂隙承壓水含水層、延安組孔隙裂隙承壓水含水層、三疊系上統(tǒng)延長組碎屑巖類承壓水含水層。具有供水意義的含水層為白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層，具有供水意義含水層的關鍵隔水層為侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層，該隔水層全區(qū)發(fā)育。采煤形成的導水裂縫帶將導通侏羅系中統(tǒng)延安組孔隙裂隙承壓水含水層，局部可能導入或導通侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層，對區(qū)域供水造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。項目實施產生的二氧化硫、氮氧化物、揚塵、廢水、固體廢物等可能造成不利環(huán)境影響。通風機房、選煤、裝載、外運等可能會對聲環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。優(yōu)先避讓可能受采煤影響的輸氣、輸水管線、集氣站、采氣井等設施，并留設足夠的保護煤柱。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級國家級公益林、永久基本農田、基本草原等的保護、恢復和補償，確保符合其管控要求且生態(tài)功能不降低。對受煤炭開采影響的村莊，結合開采時序和受影響程度，采取維修、留設保護煤柱、配合地方政府實施搬遷等措施。按照“邊開采、邊修復”的要求，制定生態(tài)保護和修復方案，統(tǒng)籌落實生物多樣性保護、防風固沙等相關要求，堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，采取加強養(yǎng)護管理等措施夯實修復基礎，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域防風固沙生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷及積水區(qū)等建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，開展工程影響區(qū)生態(tài)修復專題研究，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調整開采方案和生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。該項目涉及基本草原，應按照《內蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》第九條“嚴格控制在生態(tài)保護紅線外草原區(qū)規(guī)劃建設新的煤炭開發(fā)項目、擴大露天開采區(qū)域，確有特殊需要的，由自治區(qū)人民政府依照國家和自治區(qū)有關規(guī)定審批”執(zhí)行，確保項目實施符合內蒙古自治區(qū)草原保護的相關政策，否則不得實施。

　　（二）地下水環(huán)境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導水裂縫帶觀測，以保護白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層為目標，嚴格落實對2-2上、2-2煤限高開采等“保水采煤”措施，及時開展“保水采煤”措施效果評估，必要時優(yōu)化相關措施。13盤區(qū)南翼部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補給區(qū)重疊，同意報告書提出的13盤區(qū)南翼整體暫不開采建議。制定居民供水預案，加強對居民水井的跟蹤監(jiān)測，確保居民用水不受采煤影響。嚴格落實地下水保護和污染防治措施，對各場地采取分區(qū)防滲措施，將危廢暫存間、污水處理站等作為重點防滲區(qū)域。建立地下水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質、水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護措施。對流經井田的通格朗河加強巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時修復河道，維護河流形態(tài)。針對月芽樹水庫壩體留設足夠保護煤柱，確保其不受采煤影響。新建一座規(guī)模不小于1200立方米/日的生活污水處理站，生活污水經處理后用于生產、綠化等，不外排。新建一座預處理規(guī)模不小于18000立方米/日、深度處理規(guī)模不小于14000立方米/日的礦井水處理站，礦井水處理后部分回用于生產，剩余礦井水經管線外輸至中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司全部綜合利用。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、水質變化情況，根據(jù)不同開采階段實際情況，必要時優(yōu)化處理工藝和綜合利用方案。加強相關設施運行維護，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，建設足夠容積的事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。優(yōu)先選用清潔能源供熱，排污前應依法辦理排污許可手續(xù)，污染物排放應符合相關標準要求。采取有效措施加強施工期和運營期揚塵污染防治，施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石采用封閉貯存，輸煤棧橋采用全封閉措施，原煤各轉載點安裝噴霧降塵系統(tǒng)，原煤篩分、破碎等產塵環(huán)節(jié)配置除塵設施。優(yōu)先選用新能源機械施工，加強瓦斯排放監(jiān)測，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

　?。ㄎ澹┢渌鷳B(tài)環(huán)境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達標。矸石經充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水深度處理后的雜鹽及危險廢物交有資質單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環(huán)境管理。制定土壤環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測計劃。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目應按照800萬噸/年的規(guī)模建設和生產，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件；項目后續(xù)若實施改擴建，應符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目驗收后滿5年應組織開展環(huán)境影響后評價。

　　五、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件分送上述部門及鄂爾多斯市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年6月12日

　?。ù思鐣_）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家能源集團，內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，鄂爾多斯市人民政府，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局，中材地質工程勘查研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心?！　?/p>

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年6月12日印發(fā)