國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司建設(shè)項目管理分公司：

　　你公司《關(guān)于申請報審〈中俄東線天然氣管道工程（永清–上海）穿越昆山市傀儡湖水源地變更環(huán)境影響報告書〉的函》（項目管理函〔2022〕292號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、中俄東線天然氣管道工程（永清–上海）穿越昆山市傀儡湖水源地變更（以下簡稱變更段工程）位于江蘇省蘇州市昆山市境內(nèi)。2020年7月，我部以環(huán)審〔2020〕95號批復(fù)中俄東線天然氣管道工程（永清–上海）環(huán)評文件。批復(fù)后，中俄東線天然氣管道工程（永清–上海）在穿越昆山市傀儡湖水源地時，路由發(fā)生偏離，管道施工方案由“盾構(gòu)隧道”變更為“定向鉆+頂管+開挖”。變更段工程起自昆山市巴城鎮(zhèn)新鳳村南側(cè)原盾構(gòu)隧道方案始發(fā)井處，以“定向鉆+頂管+開挖”的方式穿越昆山市傀儡湖水源地和陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)，止于昆山市巴城鎮(zhèn)榮亭村北側(cè)原盾構(gòu)隧道方案接收井處，線路全長約5.7公里，其中頂管段約1.31公里，定向鉆段約1.56公里，開挖段約2.83公里，管徑1422毫米，設(shè)計壓力10兆帕。變更段無站場、閥室，工程無永久占地，臨時占地約12.54公頃，新建施工道路約0.4公里，整修施工道路約1.6公里，施工作業(yè)帶寬度32米。

　　變更段工程符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。工程實施可能對沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。變更段工程穿越傀儡湖飲用水水源保護區(qū)1處生態(tài)保護紅線和陽澄湖（昆山市）重要濕地、昆山市省級生態(tài)公益林等2處江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域，主導(dǎo)生態(tài)功能為水源水質(zhì)保護、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水土保持等。臨時工程和施工作業(yè)帶未占用傀儡湖水域，施工定向鉆出入土點、頂管操作坑、作業(yè)帶開挖、管道敷設(shè)和新修施工便道等，可能對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險。變更段工程穿越昆山市傀儡湖水源地和陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，管線兩側(cè)200米范圍內(nèi)有居民小區(qū)和學(xué)校。天然氣泄漏及其引發(fā)的火災(zāi)等事故將可能導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。變更段工程以定向鉆、頂管、開挖等方式穿越傀儡湖飲用水水源準保護區(qū)和陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)的二級保護區(qū)、三級保護區(qū)，管道施工均不擾動傀儡湖水源地水體。施工產(chǎn)生的廢棄泥漿和鉆屑、清管試壓廢水、施工人員生活污水、小型河流溝渠開挖施工可能對地表水環(huán)境、飲用水水源準保護區(qū)、水源水質(zhì)保護區(qū)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。變更段工程施工期噪聲、揚塵和固體廢物等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。變更段工程應(yīng)嚴格控制定向鉆出入土點、頂管操作坑等施工占地范圍，不得隨意調(diào)整、擴大施工區(qū)域；不得在生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)設(shè)置施工營地、臨時堆料（渣）場以及排放施工廢水、生活污水、固體廢物。加強施工期環(huán)境管理，強化施工人員環(huán)保意識，嚴格控制施工作業(yè)帶寬度，施工時采取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結(jié)束后利用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強管護等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。工程動工前，應(yīng)就變更情況向有關(guān)生態(tài)保護紅線行政主管部門依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，并結(jié)合主管部門意見，進一步強化保護。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險防范措施。變更段工程應(yīng)盡量優(yōu)化路由，最大程度遠離居民集中居住區(qū)，降低環(huán)境風(fēng)險，紫怡花園段在常嘉高速西側(cè)規(guī)劃廊帶內(nèi)與已建管道、架空電力線并行敷設(shè)。嚴格按要求落實管道設(shè)計等級、防腐設(shè)計、焊接方式等管道本質(zhì)安全措施。加密設(shè)置管道標(biāo)識樁，設(shè)置視頻監(jiān)控和緊急截斷系統(tǒng)。變更段工程應(yīng)急措施應(yīng)納入中俄東線天然氣管道工程（永清–上海）總體環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。加強運營期維護管理和監(jiān)控，定期進行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，提高巡線頻次。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護措施。施工期應(yīng)嚴格做好水環(huán)境保護措施，河流溝渠開挖和頂管穿越避開汛期施工，禁止侵占、損毀堤防護岸。定向鉆泥漿循環(huán)使用，泥漿池按照規(guī)范設(shè)立，做好防滲處理，考慮設(shè)計余量，以防雨水沖刷外溢，廢棄泥漿固化后運至環(huán)境敏感區(qū)外處置。確保管線試壓廢水重復(fù)利用，不在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)外排。施工生活污水依托已有市政污水處理設(shè)施進行處理，嚴禁在飲用水水源準保護區(qū)、水源水質(zhì)保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廁所、排污口和營地，不得直接或間接排放污（廢）水。

　　（四）其他環(huán)境保護措施。施工期開展敏感點聲環(huán)境監(jiān)測，采取降噪、減振、隔聲等措施，確保施工噪聲達標(biāo)排放。落實揚塵控制等大氣污染防治措施。施工生活垃圾依托當(dāng)?shù)靥幚碓O(shè)施處理，施工廢料部分回用，其余依托地方系統(tǒng)有償清運，棄渣用于中俄東線管道閥室基礎(chǔ)的填筑等。

　　四、你公司應(yīng)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。工程實施必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、蘇州市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該工程環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及蘇州市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年6月12日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳，蘇州市人民政府，蘇州市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心?！　?/p>

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年6月12日印發(fā)