國(guó)能大渡河流域水電開發(fā)有限公司：

　　你公司《關(guān)于審批四川省大渡河老鷹巖二級(jí)水電站環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（國(guó)能大開建〔2023〕8號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于四川省雅安市石棉縣境內(nèi)大渡河干流中游河段，壩址位于南椏河匯口以上1.5公里。上距已建龍頭石水電站壩址18.5公里，下距已建瀑布溝水電站壩址73.5公里。工程開發(fā)任務(wù)為發(fā)電，采用河床式開發(fā)，水庫(kù)正常蓄水位880米，相應(yīng)庫(kù)容2094萬立方米，死水位878米，調(diào)節(jié)庫(kù)容377萬立方米，具有日調(diào)節(jié)性能。電站總裝機(jī)容量42萬千瓦，多年平均發(fā)電量18.38億千瓦·時(shí)。工程樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電建筑物等組成。擋水建筑物為混凝土重力壩，最大壩高42米。泄水建筑物由5孔泄洪沖沙閘組成，采用底流消能。引水發(fā)電建筑物主要由進(jìn)水渠、主副廠房、尾水渠等組成。主廠房安裝3臺(tái)單機(jī)容量14萬千瓦的軸流式水輪發(fā)電機(jī)組。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《岷江流域綜合規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，基本滿足四川省大渡河干流水電規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。水庫(kù)蓄水將淹沒約8.19公里流水生境，相關(guān)河段流態(tài)由急流型轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚餍汀９こ踢\(yùn)行后，對(duì)上游龍頭石水電站晚高峰調(diào)峰出庫(kù)流量進(jìn)行調(diào)節(jié)，一定程度上削弱龍頭石水電站日內(nèi)調(diào)峰時(shí)形成的不穩(wěn)定流。庫(kù)區(qū)及壩下河段入河污染負(fù)荷較小，電站運(yùn)行對(duì)河段水質(zhì)影響較小。

　?。ǘ┧鷳B(tài)影響。大渡河干流已形成多級(jí)開發(fā)格局，大壩建設(shè)將進(jìn)一步加劇河流片段化。項(xiàng)目所在河段共記載有魚類66種，包括重口裂腹魚、青石爬鮡等多種國(guó)家及四川省重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕危及長(zhǎng)江上游特有魚類。項(xiàng)目實(shí)施將阻隔庫(kù)區(qū)與壩下魚類等水生生物交流，水庫(kù)蓄水淹沒涉及庫(kù)尾松林河河口裂腹魚適宜產(chǎn)卵環(huán)境，進(jìn)一步壓縮魚類等水生生物繁殖生長(zhǎng)的適宜環(huán)境；庫(kù)區(qū)原有自然急流生境將轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚魃?，日調(diào)峰運(yùn)行造成壩下宋家坪河段、迎政鄉(xiāng)河段等魚類適宜產(chǎn)卵環(huán)境水位陡漲陡落，將對(duì)魚類等水生生物繁殖生長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響，魚類種類組成、種群結(jié)構(gòu)、生命活動(dòng)過程等將發(fā)生改變。

　?。ㄈ╆懮鷳B(tài)影響。項(xiàng)目地處川西南高山區(qū)，屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，植被類型主要有云南松林、慈竹林、紅霧水葛灌叢、類蘆灌草叢等。工程實(shí)施將淹沒、占用和破壞部分植被及野生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)可能對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

　　（四）其他影響。大壩建設(shè)及水庫(kù)淹沒對(duì)紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址、安順場(chǎng)歷史文化名鎮(zhèn)、石棉縣城周邊景觀存在一定影響。項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，可能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境及敏感點(diǎn)造成不利影響。

　　三、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。嚴(yán)格落實(shí)880米的正常蓄水位設(shè)計(jì)方案，減少水庫(kù)回水淹沒影響范圍。工程初期蓄水及運(yùn)行期，3月至4月魚類繁殖期下泄生態(tài)流量不低于218立方米/秒； 5月魚類繁殖期兼旅游高峰期，下泄流量不低于436立方米/秒；6月至10月按來流量下泄；11月至翌年2月下泄生態(tài)流量不低于165.4立方米/秒。聯(lián)合上游大崗山水電站開展生態(tài)調(diào)度，保障壩下適宜產(chǎn)卵生境河段的日內(nèi)流量及水位相對(duì)穩(wěn)定。開展工程初期蓄水和運(yùn)行調(diào)度方案優(yōu)化研究，盡可能延長(zhǎng)蓄水時(shí)間，避免在魚類繁殖期進(jìn)行集中蓄水，運(yùn)行期 3月至4月魚類繁殖期進(jìn)一步加大生態(tài)流量泄放，優(yōu)化電站日內(nèi)運(yùn)行調(diào)度，盡量保障壩下流水生境和水位的相對(duì)穩(wěn)定。工程初期蓄水期通過泄洪沖沙閘下泄生態(tài)流量，運(yùn)行期通過機(jī)組發(fā)電下泄生態(tài)流量，在不發(fā)電時(shí)段，通過泄洪沖沙閘下泄生態(tài)流量。同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定并網(wǎng)調(diào)度規(guī)則時(shí)，應(yīng)明確生態(tài)流量下泄、承擔(dān)基荷發(fā)電任務(wù)等要求，將生態(tài)流量泄放等要求納入工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。施工期污（廢）水處理后循環(huán)利用，不得外排。蓄水前開展庫(kù)底生態(tài)環(huán)保清理。運(yùn)行期配合地方政府加強(qiáng)庫(kù)周污染控制，原則上不得在庫(kù)區(qū)開展不利于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、降低水環(huán)境質(zhì)量的水產(chǎn)養(yǎng)殖，對(duì)庫(kù)區(qū)及相關(guān)河段水質(zhì)開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。配合地方政府落實(shí)相關(guān)承諾，將老鷹巖一級(jí)、二級(jí)水電站間2.37公里未銜接河段、支流松林河一級(jí)水電站壩下至匯口5公里河段、老鷹巖二級(jí)水電站壩址至瀑布溝庫(kù)尾1.5公里未銜接河段、瀑布溝回水變動(dòng)區(qū)27公里河段、支流南椏河尾水電站壩下到匯口6公里河段作為魚類棲息地保護(hù)河段。對(duì)支流松林河及南椏河魚類棲息地保護(hù)河段固床壩修建魚坡以恢復(fù)連通性。在松林河及南椏河河口開展生境修復(fù)，以擴(kuò)大適宜產(chǎn)卵生境面積。松林河一級(jí)水電站、南椏河尾水電站每年3月至9月下泄生態(tài)流量分別不低于10.7立方米/秒和8.5立方米/秒，落實(shí)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)措施，以滿足棲息地保護(hù)需求。制定魚類棲息地保護(hù)實(shí)施方案，加強(qiáng)與地方政府和相關(guān)水電站或攔河建筑物權(quán)屬單位的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化各項(xiàng)保護(hù)修復(fù)措施，相關(guān)費(fèi)用納入本工程投資。

　　嚴(yán)格落實(shí)過魚措施，采取豎縫式魚道過魚方案。下階段開展魚道專項(xiàng)設(shè)計(jì)和相關(guān)水工模型試驗(yàn)，優(yōu)化魚道布局、結(jié)構(gòu)和參數(shù)，制定過魚運(yùn)行規(guī)程，確保長(zhǎng)期有效運(yùn)行。運(yùn)行后同步開展過魚效果監(jiān)測(cè)評(píng)估和必要的適應(yīng)性優(yōu)化改造。嚴(yán)格落實(shí)增殖放流措施，對(duì)已建瀑布溝黑馬魚類增殖站進(jìn)行擴(kuò)容改造，依托其實(shí)施增殖放流。增殖放流對(duì)象為重口裂腹魚、青石爬鮡等8種魚類，放流規(guī)模5.9萬尾/年。結(jié)合魚類棲息地保護(hù)需要選擇合適河段開展長(zhǎng)期增殖放流。下階段需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開展魚類增殖站擴(kuò)容改造專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化改造方案。同步開展魚類增殖放流標(biāo)記及放流效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，根據(jù)結(jié)果對(duì)增殖放流地點(diǎn)、對(duì)象及規(guī)模進(jìn)行必要的調(diào)整。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。施工期開展工程淹沒區(qū)和占地范圍內(nèi)動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施，必要時(shí)向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，嚴(yán)禁隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。強(qiáng)化施工生態(tài)保護(hù)要求，合理安排施工時(shí)間、優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工程占地和施工活動(dòng)范圍，創(chuàng)新采用綠色施工方法和工藝，盡量減少地表開挖和擾動(dòng)，減少對(duì)植被的占用和對(duì)動(dòng)物生境的破壞。施工和蓄水前對(duì)施工區(qū)及水庫(kù)淹沒區(qū)野生動(dòng)物進(jìn)行搜救，對(duì)發(fā)現(xiàn)的受傷野生動(dòng)物采取救護(hù)措施。對(duì)開挖料進(jìn)行綜合利用，不設(shè)永久棄渣場(chǎng)。科學(xué)設(shè)置暫存料場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置擋渣墻及截水溝，暫存料應(yīng)全部運(yùn)至規(guī)定的暫存料場(chǎng)，并應(yīng)全部綜合利用，不得隨意向河流傾倒。施工前對(duì)表層土壤進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆存并回用，施工中采取水土保持措施，針對(duì)暫存料場(chǎng)、施工跡地等，在施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件或有必要的應(yīng)同步開展生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持因地制宜，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，初期可采用人工管護(hù)等措施，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。落實(shí)紅軍強(qiáng)渡大渡河遺址和安順場(chǎng)歷史文化名鎮(zhèn)各項(xiàng)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，設(shè)立遺址河段水文監(jiān)測(cè)站和遺址范圍水位預(yù)警系統(tǒng)，開展遺址保護(hù)共建等。結(jié)合石棉縣城景觀及地方旅游發(fā)展規(guī)劃，開展工程樞紐區(qū)景觀設(shè)計(jì)并實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，優(yōu)先采取封閉砂石加工系統(tǒng)、新能源或低排放機(jī)械等綠色施工工藝、工法和設(shè)備，創(chuàng)建綠色工程。針對(duì)施工期和運(yùn)行期的生產(chǎn)廢水和生活污水、揚(yáng)塵、固體廢物等采取有效防治措施。危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物等固體廢物暫存場(chǎng)所的環(huán)境管理。在移民安置過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。你公司應(yīng)盡快協(xié)調(diào)各梯級(jí)電站，開展基于水生生態(tài)保護(hù)的大渡河梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度研究，統(tǒng)一并完善各梯級(jí)電站生態(tài)調(diào)度方案，從流域?qū)用娼y(tǒng)籌開展聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，強(qiáng)化效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估。盡快協(xié)調(diào)建立大渡河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)保護(hù)河段和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的調(diào)查監(jiān)測(cè)。組織開展大渡河流域水電開發(fā)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，根據(jù)實(shí)際影響、發(fā)展趨勢(shì)和已實(shí)施保護(hù)措施效果評(píng)估情況，從流域?qū)用孢M(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)保護(hù)措施布局和保護(hù)方案。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。本項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目可研、招標(biāo)及施工詳圖等設(shè)計(jì)階段以及建設(shè)過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)環(huán)保措施，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施擬發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條及《水電建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時(shí)序安排及投資概算。各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)納入施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。在蓄水前應(yīng)自行開展階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，初期蓄水期及運(yùn)行期生態(tài)流量下泄及調(diào)度方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、魚類棲息地保護(hù)實(shí)施方案及魚類棲息地保護(hù)措施（含固床壩連通性恢復(fù)等）、增殖放流、過魚設(shè)施、生態(tài)環(huán)保清理報(bào)告等應(yīng)作為主要驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可蓄水。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就增殖放流、過魚、棲息地保護(hù)等措施有效性開展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，納入水電建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理體系和平臺(tái)。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后運(yùn)行5年，應(yīng)按規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、雅安市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。四川省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及雅安市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年6月7日

　?。ù思鐣?huì)公開）

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　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年6月7日印發(fā)