四川省涼山州大橋水電開發(fā)有限責(zé)任公司:

　　你公司《關(guān)于審批四川省涼山州米市水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（大橋水電〔2022〕6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　米市水庫位于雅礱江流域安寧河水系孫水河干流上游河段，壩址位于涼山彝族自治州喜德縣米市鎮(zhèn)。工程任務(wù)是防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水，兼顧生態(tài)補(bǔ)水、發(fā)電。水庫正常蓄水位2200米，總庫容1.63億立方米，興利庫容1.25億立方米，防洪庫容0.25億立方米，水庫具有年調(diào)節(jié)能力。水庫建成后，將喜德縣城和瀘沽鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀20年一遇提高到30年一遇。水庫多年平均供水量約1億立方米。其中，城鄉(xiāng)生活供水4393萬立方米、工業(yè)供水986萬立方米、灌溉供水4534萬立方米、生態(tài)補(bǔ)水145萬立方米。工程建設(shè)內(nèi)容包括樞紐工程、滑坡整治工程。樞紐工程主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電建筑物組成。擋水建筑物為混凝土面板堆石壩，最大壩高115.7米。泄水建筑物包括左岸岸邊式溢洪道、右岸泄洪放空供水洞，均采用底流消能。引水發(fā)電建筑物包括岸塔式進(jìn)水口閘室段、引水隧洞、發(fā)電廠房等。壩后式電站廠房布置3臺(tái)0.5萬千瓦的發(fā)電機(jī)組?；轮卫砉こ讨饕獮檎未髩紊嫌巫蟀?00米范圍內(nèi)的斯瓦滑坡群，處理方案主要為削坡壓重，并建設(shè)相應(yīng)的護(hù)坡和排水系統(tǒng)。灌區(qū)工程和西昌市供水工程未納入本工程建設(shè)內(nèi)容，另行報(bào)批實(shí)施。

　　工程建設(shè)總體符合《長江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》《雅礱江流域綜合規(guī)劃》《涼山州孫水河綜合規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，已列入國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的150項(xiàng)重大水利工程清單和2022年重點(diǎn)推進(jìn)的55項(xiàng)重大水利工程清單，水利部以水規(guī)計(jì)〔2021〕266號(hào)文件出具了可研審查意見。工程建設(shè)可提高喜德縣城、瀘沽鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)生活及工業(yè)供水率和灌溉保證率，提高安寧河干流生態(tài)流量下泄保障程度。工程實(shí)施可能對(duì)水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┧h(huán)境影響。水庫正常蓄水位時(shí)淹沒11.23公里流水河段。河段原有急流型天然河流形態(tài)消失，轉(zhuǎn)變?yōu)榫徚餍蜕钏斯に畮?。受水庫調(diào)節(jié)和河道外供水影響，大部分時(shí)段水庫下泄流量較天然狀況發(fā)生顯著改變。孫水河現(xiàn)狀水質(zhì)基本滿足Ⅲ類河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水庫建成后，庫區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮均可達(dá)到Ⅲ類湖庫水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，壩下主要控制斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷可達(dá)到Ⅲ類河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水庫水溫結(jié)構(gòu)為穩(wěn)定分層型，2月至7月下泄水溫低于天然水溫。供水產(chǎn)生的新增退水將對(duì)孫水河、安寧河等受納水體造成不利影響。

　　（二）水生生態(tài)影響。孫水河干流現(xiàn)有3座攔河建筑物，河流連通性受到一定程度的影響。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，孫水河共有魚類21種，包括短須高原鰍、大橋高原鰍等四川省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物及長江上游特有魚類。工程實(shí)施將阻隔庫區(qū)與壩下魚類等水生生物交流，進(jìn)一步壓縮魚類等水生生物繁殖生長的適宜環(huán)境；工程運(yùn)行導(dǎo)致的上下游水文情勢(shì)變化、低溫水下泄等，將對(duì)魚類等水生生物繁殖生長產(chǎn)生不利影響，魚類種類組成、種群結(jié)構(gòu)、生命活動(dòng)過程等將發(fā)生改變。

　?。ㄈ╆懮鷳B(tài)影響。評(píng)價(jià)區(qū)地處青藏高原橫斷山脈東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，植被類型以溫性針葉林為主，云南松林較為常見。分布有七葉一枝花、豹貓等重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及皂莢、干香柏等古樹。工程實(shí)施將淹沒、占用和破壞部分植被及野生動(dòng)物棲息地，施工活動(dòng)可能對(duì)野生動(dòng)物造成驚擾和傷害。

　　（四）其他環(huán)境影響。工程施工及運(yùn)行產(chǎn)生的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，可能對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)造成不利影響。

　　三、工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)生態(tài)流量保障措施。工程初期蓄水期和運(yùn)行期，在6月至9月下泄生態(tài)流量不低于2.94立方米/秒，其他時(shí)段不低于1.47立方米/秒。工程施工導(dǎo)流期從截流至圍堰前水位達(dá)到導(dǎo)流放空洞底板高程期間，通過在戧堤下埋設(shè)鋼管下泄生態(tài)流量。初期蓄水期通過泄洪放空供水洞、生態(tài)放水管、發(fā)電機(jī)組等下泄生態(tài)流量。運(yùn)行期當(dāng)水庫水位高于2160米時(shí)，通過發(fā)電機(jī)組與布置在引水發(fā)電建筑物側(cè)壁的生態(tài)放水管相結(jié)合的方式下泄生態(tài)流量；當(dāng)水庫水位低于2160米時(shí)，通過泄洪放空供水洞下方的生態(tài)放水管下泄生態(tài)流量。初期蓄水前，在電站廠房尾水出口、增產(chǎn)堰等處建成生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。下階段結(jié)合米市水庫承擔(dān)供水的沿河各取水口設(shè)置情況，進(jìn)一步細(xì)化制定大壩截流期間、初期蓄水期及運(yùn)行期等各階段的生態(tài)流量下泄和監(jiān)控方案，并納入工程運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。根據(jù)孫水河干流魚類需求及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求開展工程生態(tài)調(diào)度研究，結(jié)合河道取水情況，提出運(yùn)行期生態(tài)調(diào)度方案，滿足壩下河段魚類繁殖的生態(tài)水文過程需求。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。蓄水前開展庫區(qū)生態(tài)環(huán)保清理，制定水庫清理環(huán)境保護(hù)方案，明確庫底清理環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和蓄水環(huán)境保護(hù)要求。工程蓄水后，盡快劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，原則上不得在庫區(qū)開展不利于水環(huán)境保護(hù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)工程新增退水治理，配合地方政府落實(shí)《四川省涼山州米市水庫工程水源區(qū)及受水區(qū)水污染防治規(guī)劃（2020-2035）》，明確各項(xiàng)治理措施落實(shí)的責(zé)任單位、進(jìn)度計(jì)劃和資金保障，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)估，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格做好庫周、庫尾、壩下河段污染源治理和管理，落實(shí)建設(shè)庫區(qū)洛哈鎮(zhèn)生活污水處理站、壩下9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施等措施，并配套建設(shè)相應(yīng)的污水收集管網(wǎng)。嚴(yán)格遵循“三先三后”原則，在確保受水區(qū)污水處理能力滿足工程新增退水處理要求、受納水體考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的前提下有序?qū)嵤┕┧_?！霸鏊辉鑫邸被颉霸鏊疁p污”。加強(qiáng)地下工程施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測(cè)，采取“堵截排”等綜合措施，及時(shí)治理隧洞施工涌水。嚴(yán)格落實(shí)低溫水減緩措施，引水發(fā)電建筑物進(jìn)水口和泄洪放空供水洞進(jìn)水口采取疊梁門分層取水方式，生態(tài)放水管采取浮筒式取水方式。下階段在水工模型試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展工程分層取水措施專項(xiàng)研究和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)，確保措施運(yùn)行效果。分層取水設(shè)施必須與主體工程同步建成，制定運(yùn)行期調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。設(shè)置庫尾、庫中、壩前、壩下及主要灌溉取水口的水溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)行期對(duì)水溫進(jìn)行長期系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)水生生態(tài)保護(hù)措施。將孫水河干流米市水庫庫尾以上12公里河段、支流瓦果拉達(dá)和巴久河劃為魚類棲息地進(jìn)行保護(hù)，在保護(hù)河段內(nèi)的鐵口水電站和伍打水電站增設(shè)魚坡。在孫水河干流上的金河水電站、增產(chǎn)堰、新橋水電站的攔河建筑物上補(bǔ)建過魚設(shè)施，費(fèi)用由你公司和喜德縣人民政府統(tǒng)籌解決。抓緊制定魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化保護(hù)措施布局安排，確保落實(shí)到位。對(duì)補(bǔ)建過魚設(shè)施的攔河建筑物開展水工模型試驗(yàn)和專題設(shè)計(jì)，按照近自然修復(fù)的原則優(yōu)化過魚方案。本工程采用索道式升魚機(jī)過魚方案，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)完成過魚系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)和相關(guān)水工模型試驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)布置、結(jié)構(gòu)和參數(shù)，制定運(yùn)行期過魚運(yùn)行規(guī)程，確保長期有效運(yùn)行，運(yùn)行后同步開展過魚效果監(jiān)測(cè)評(píng)估和必要的適應(yīng)性優(yōu)化改造。嚴(yán)格落實(shí)增殖放流措施，工程蓄水前建成魚類增殖放流站，并形成運(yùn)行管理和增殖技術(shù)能力，放流對(duì)象為短須裂腹魚、四川裂腹魚、硬刺松潘裸鯉、黃石爬鮡和大橋高原鰍等5種魚類，放流總規(guī)模13.5萬尾/年，加快黃石爬鮡、大橋高原鰍等2種魚類人工繁殖技術(shù)研究，盡快形成增殖能力后實(shí)施放流。結(jié)合魚類棲息地及孫水河流域生態(tài)保護(hù)需要，科學(xué)選擇適宜河段開展長期放流，同步開展魚類放流標(biāo)記及放流效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)陸生生態(tài)保護(hù)措施。施工前開展工程淹沒和占地范圍內(nèi)動(dòng)植物詳細(xì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)植物采取有效的保護(hù)措施，工程施工和庫底清理過程中如發(fā)現(xiàn)珍稀保護(hù)野生動(dòng)植物或受傷野生動(dòng)物，及時(shí)采取移栽、驅(qū)離和應(yīng)急救護(hù)等措施，必要時(shí)向行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，嚴(yán)禁隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。強(qiáng)化施工生態(tài)保護(hù)要求，合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工方案，嚴(yán)格控制工程占地和施工活動(dòng)范圍，創(chuàng)新采用綠色施工方法和工藝，盡量減少地表開挖和擾動(dòng)，減少對(duì)植被的占用和對(duì)動(dòng)物生境的破壞。科學(xué)設(shè)置棄渣場，棄渣場應(yīng)做到先擋后棄；棄渣應(yīng)全部運(yùn)至規(guī)定的棄渣場，不得隨意向河流傾倒。施工前對(duì)表層土壤進(jìn)行剝離，單獨(dú)堆存并回用，施工中采取水土保持措施，在施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)棄渣場、施工跡地等實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件或有必要的應(yīng)同步開展生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持因地制宜，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，初期可采用人工管護(hù)等措施，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)工程建設(shè)運(yùn)行全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，針對(duì)施工期和運(yùn)行期的污（廢）水、揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等采取有效防治措施，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物等固體廢物暫存場所的環(huán)境管理。在移民安置過程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。工程實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。在可研、初設(shè)等設(shè)計(jì)階段、建設(shè)過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)生態(tài)環(huán)保措施，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施擬發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條及《水利建設(shè)項(xiàng)目（樞紐類和引調(diào)水工程）重大變動(dòng)清單（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化、落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時(shí)序安排及投資概算。各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)納入施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就下泄生態(tài)流量及增殖放流、低溫水減緩、過魚、棲息地保護(hù)等措施的有效性開展長期跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入水利水電建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　　蓄水前自行開展階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，生態(tài)流量下泄方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、低溫水減緩設(shè)施、已建攔河建筑物補(bǔ)建過魚設(shè)施、魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃、過魚設(shè)施、魚類增殖放流站、水污染防治規(guī)劃落實(shí)情況、庫底生態(tài)環(huán)保清理報(bào)告等應(yīng)作為主要驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可蓄水。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。適時(shí)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　你公司應(yīng)加快已批復(fù)大橋水庫、漫水灣樞紐工程相關(guān)的生態(tài)流量下泄設(shè)施、隔水幕墻、魚類增殖放流站、補(bǔ)建魚道等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)進(jìn)度，切實(shí)減緩相關(guān)工程實(shí)施對(duì)安寧河的生態(tài)環(huán)境影響。

　　五、涼山彝族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該工程環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。四川省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及涼山彝族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2023年3月22日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢有限公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，四川省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，涼山彝族自治州人民政府，涼山彝族自治州生態(tài)環(huán)境局， 中國電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年3月23日印發(fā)