為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)全面依法治國基層基礎(chǔ)，近期，中央依法治國辦部署開展了市縣法治建設(shè)工作督察，并對(duì)山西、遼寧、江蘇、福建、河南、湖北、貴州、云南8個(gè)省份進(jìn)行實(shí)地督察。從督察情況看，各地黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治建設(shè)向基層著力、從基層落實(shí)、在基層見效，市縣法治建設(shè)水平不斷提升。在實(shí)地督察中發(fā)現(xiàn)，一些地方充分結(jié)合本地實(shí)際，在推進(jìn)科學(xué)立法、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)法治體系建設(shè)、推動(dòng)基層依法治理、壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治責(zé)任、依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面探索形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　為充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)做法的引領(lǐng)示范作用，有效打通全面依法治國決策部署落地落實(shí)“最后一公里”，現(xiàn)對(duì)“山西省呂梁市以‘小切口、有特色’立法推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新”等8個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法予以通報(bào)。各地區(qū)各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，努力破解基層法治建設(shè)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

　　山西省呂梁市注重提升立法的針對(duì)性、適用性、可操作性，積極推進(jìn)“小切口、有特色”立法，6年來共制定出臺(tái)地方性法規(guī)19部，有效推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　一是聚焦突出問題立法，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為充分發(fā)揮山西省重要生態(tài)屏障區(qū)、黃河中游重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能作用，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作，呂梁市先后制定城市綠化條例、揚(yáng)塵污染防治條例、禁牧休牧條例等10部地方性法規(guī)，量化地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，用最嚴(yán)格的法規(guī)制度推動(dòng)綠色發(fā)展、守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。

　　二是緊貼民生需求立法，增進(jìn)民生福祉。在立法項(xiàng)目選擇上堅(jiān)持民生優(yōu)先，問需于民，以“小切口”立法解決大問題。出臺(tái)柳林泉域水資源保護(hù)條例，規(guī)定優(yōu)先保障居民生活用水、嚴(yán)格控制開采地下水等一系列積極性保護(hù)措施，全力保障人民群眾飲用水安全。在中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例中，對(duì)新建中小學(xué)校、幼兒園布局要求、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定，推動(dòng)“辦人民滿意的教育”行動(dòng)。制定城市道路挖掘管理?xiàng)l例，有效解決城市道路同一路段短時(shí)間內(nèi)反復(fù)開挖、馬路“拉鏈”屢禁不止的現(xiàn)象，提升城市管理服務(wù)規(guī)范化水平。

　　三是突出特色特點(diǎn)立法，保護(hù)文化遺產(chǎn)。呂梁市共有非遺保護(hù)項(xiàng)目200余項(xiàng)，非遺傳承人330余人。針對(duì)保護(hù)投入不足、保護(hù)措施不力等實(shí)際困難，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例明確要求將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，按照非遺項(xiàng)目及其傳承人的不同等級(jí)、不同類別，采取不同的保護(hù)措施。在古樹名木保護(hù)條例中實(shí)行“提級(jí)保護(hù)”，量化市縣政府對(duì)古樹名木的保護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)化上位法規(guī)定基礎(chǔ)上加強(qiáng)保護(hù)力度，將城市建成區(qū)樹齡在80年以上不滿100年的樹木和古樹群納入保護(hù)范圍。

　　四是強(qiáng)化精準(zhǔn)精細(xì)立法，確保管用實(shí)用。堅(jiān)持立法不盲目追求體系結(jié)構(gòu)、面面俱到，讓特色條款、管用條款更加鮮明突出。呂梁市河道管理?xiàng)l例創(chuàng)設(shè)河道治理、保護(hù)、利用專章，著重發(fā)揮河道綜合功能、嚴(yán)明河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任。電梯使用安全條例細(xì)化電梯管理人、維護(hù)保養(yǎng)人的具體義務(wù)。禁牧休牧條例設(shè)置“特別條款”，規(guī)定在呂梁黑山羊保種基地、中陽縣柏籽羊肉基地和基于鄉(xiāng)村自然風(fēng)光旅游點(diǎn)綴需要的景點(diǎn)，可由所在地人民政府林草主管部門在禁牧區(qū)域以外核定載畜量，適度放養(yǎng)羊只，以保護(hù)良種，營(yíng)造鄉(xiāng)村田園牧歌景色。

　　遼寧省堅(jiān)持以制度建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為依托，從解決法治環(huán)境、信用環(huán)境的一個(gè)個(gè)具體問題做起，積小勝為大勝，穩(wěn)步推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。

　　一是健全制度體系，夯實(shí)法治之基。出臺(tái)遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、社會(huì)信用條例、企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例等一系列法規(guī)規(guī)章，以及政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法等配套文件。省委依法治省辦制定出臺(tái)法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從制度環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等10個(gè)方面設(shè)定102項(xiàng)指標(biāo)，量化評(píng)價(jià)結(jié)果納入全省績(jī)效考評(píng)體系。大連市創(chuàng)立“企業(yè)家出題、書記市長(zhǎng)答卷”民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，沈陽市鐵西區(qū)健全“政府承諾、社會(huì)監(jiān)管、失信問責(zé)”工作機(jī)制，渾南區(qū)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，全省各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)制度體系和體制機(jī)制不斷健全完善。

　　二是優(yōu)化服務(wù)供給，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。著力破解民生堵點(diǎn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。推行“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)現(xiàn)一般性企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)完成，一般建設(shè)工程審批時(shí)限壓縮到60個(gè)工作日，線性項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日；推動(dòng)“一件事一次辦”改革、打破部門職責(zé)邊界，將困擾企業(yè)群眾“多頭跑、多處跑”的事項(xiàng)梳理整合為“一件事”，共完成出生、入學(xué)、退休、開辦超市等26個(gè)“一件事”。啟動(dòng)“只提交一次材料”改革，打破數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，919個(gè)“高頻剛需”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。截至今年4月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體454.14萬戶，同比增長(zhǎng)9.6%；全省新登記各類市場(chǎng)主體20.76萬戶，同比增長(zhǎng)4.3%。

　　三是加強(qiáng)誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)履約踐諾。全面落實(shí)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》，嚴(yán)格約束政府誠信行為，成立省政務(wù)嚴(yán)重失信行為處置專責(zé)小組，建立政府失信問題核查制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，連續(xù)3年開展專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治新官不理舊賬、招商不誠信、承諾不兌現(xiàn)、違約拖欠債務(wù)等行為。2022年上半年清償政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位拖欠賬款50.95億元，兌現(xiàn)政府未履行承諾549條，幫助企業(yè)紓困解難，提升政府公信力。

　　四是狠抓問題整改，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的信用、司法、執(zhí)法、作風(fēng)等8領(lǐng)域重點(diǎn)問題開展監(jiān)督，推進(jìn)問題整改。今年上半年，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2198件破壞營(yíng)商環(huán)境問題依法立案，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1843人、移送司法機(jī)關(guān)212人。省委政法委排查整治損害法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問題1805個(gè)。各級(jí)法院通過開展執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)和勝訴退費(fèi)不及時(shí)專項(xiàng)整治，上半年盤活資產(chǎn)5.57億元，審結(jié)破產(chǎn)重整案件38件，化解債務(wù)321.23億元。檢察機(jī)關(guān)全面推行合規(guī)考察制度，引導(dǎo)涉案企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，避免“辦一個(gè)案件、垮一家企業(yè)”。

　　江蘇省蘇州市以解決法治建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及堵點(diǎn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮法治督察的督促推動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)作用，著力推進(jìn)法治建設(shè)提質(zhì)增效。

　　一是健全制度抓督察。深刻認(rèn)識(shí)法治督察是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要手段，建立健全法治督察制度機(jī)制，出臺(tái)《中共蘇州市委全面依法治市委員會(huì)辦公室督察工作辦法》《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作的實(shí)施意見》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察實(shí)施細(xì)則》《法治督察工作規(guī)程（試行）》，系統(tǒng)規(guī)范督察對(duì)象、內(nèi)容、方式、程序、結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依”“有章可循”。

　　二是壓實(shí)責(zé)任抓督察。將全市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和法治建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，健全法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人“履責(zé)紀(jì)實(shí)”、履職全程留痕和可回溯管理機(jī)制，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任。推進(jìn)法治督察向縱深發(fā)展，打通基層法治建設(shè)“最后一公里”，實(shí)行市、縣兩級(jí)督察體制，對(duì)市級(jí)部門主要采取書面督察，對(duì)縣（區(qū)）進(jìn)行實(shí)地督察，推進(jìn)法治督察全覆蓋。

　　三是突出重點(diǎn)抓督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理基層法治建設(shè)實(shí)際問題，緊緊圍繞黨委政府中心工作、法治領(lǐng)域突出問題和群眾“急難愁盼”，科學(xué)制定督察計(jì)劃，聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、普法責(zé)任制落實(shí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，先后開展綜合督察4次，專項(xiàng)督察7次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和糾正問題480余個(gè)，有效提升人民群眾法治建設(shè)滿意度。

　　四是靈活方式抓督察。堅(jiān)持全面督察和專項(xiàng)督察相結(jié)合，全面督察原則上一年兩次，每年7月開展中期督察，主要督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)的重視程度和推進(jìn)力度；每年12月開展年終督察，重點(diǎn)督責(zé)任落實(shí)和年度法治建設(shè)任務(wù)完成情況。專項(xiàng)督察及時(shí)落實(shí)上級(jí)安排任務(wù)，回應(yīng)人民群眾在法治領(lǐng)域的關(guān)切，實(shí)行跟蹤式、機(jī)動(dòng)式、調(diào)研式、點(diǎn)穴式督察。同時(shí)，建立健全督察反饋、督察專報(bào)、督察通報(bào)、問責(zé)建議、跟蹤問效和督察公開機(jī)制，制定問題清單、責(zé)任清單和整改清單，確保反饋問題逐項(xiàng)解決、逐一銷號(hào)。

　　五是配強(qiáng)力量抓督察。立足能督善察的要求，從全市各級(jí)各部門抽選168名法學(xué)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干組建督察專員庫，儲(chǔ)備督察人才。每次實(shí)地督察均從市委依法治市委員會(huì)和四個(gè)協(xié)調(diào)小組成員單位抽調(diào)處級(jí)干部帶隊(duì)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確督察標(biāo)準(zhǔn)，提出紀(jì)律要求，確保督察順利開展。

　　福建省三明市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷探索完善具有三明特色的生態(tài)法治體系，以生態(tài)法治體系保障、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是堅(jiān)持科學(xué)立法，以良法夯實(shí)根基。先后出臺(tái)《三明市萬壽巖遺址保護(hù)條例》《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水水源保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，加強(qiáng)遺址保護(hù)利用和飲用水水源保護(hù)。圍繞環(huán)城山體保護(hù)、建筑垃圾管理、餐廚垃圾管理、園林綠化、揚(yáng)塵污染防治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，出臺(tái)地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部，持續(xù)織牢“法律保障網(wǎng)”，為生態(tài)文明建設(shè)提供充分立法支撐。

　　二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，以監(jiān)管落實(shí)守護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)綜合執(zhí)法改革，組建生態(tài)綜合執(zhí)法局，集中水利、國土等生態(tài)管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，采取定點(diǎn)蹲守、跟蹤取證等方式，第一時(shí)間趕赴違法行為現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)快速制止并予以查處，行政執(zhí)法效能大幅提升。推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對(duì)列入生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法“正面清單”的企業(yè)免于或減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，對(duì)受疫情影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，區(qū)分不同情況，依法列出9種不予處罰、6種減輕處罰的清單，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是堅(jiān)持公正司法，以聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大成效。探索建立執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣“河湖林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)（警長(zhǎng)）模式”，加強(qiáng)行刑銜接。將人工智能、大數(shù)據(jù)等信息科技成果同審判工作深度融合，成立水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心，為全市生態(tài)治理構(gòu)建及時(shí)、高效、全程、嚴(yán)格的執(zhí)法司法保護(hù)管理機(jī)制。探索“專業(yè)審判+公益訴訟+復(fù)綠補(bǔ)種”生態(tài)資源恢復(fù)性司法模式，市法院聯(lián)合檢察院制定《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件若干問題的意見》，2017年以來，審理各類環(huán)境公益訴訟案件共計(jì)70件。深入探索生態(tài)修復(fù)新模式，發(fā)出“護(hù)鳥令”“生態(tài)環(huán)境修復(fù)失信令”等共計(jì)70余份。創(chuàng)新“背包法庭”工作模式，深入景區(qū)林區(qū)、田間地頭開展巡回審判、多元調(diào)解等活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

　　四是推進(jìn)全民守法，以普法根植理念。建立健全交清單、交問題、交卷子的“三交”普法工作機(jī)制，對(duì)50個(gè)重點(diǎn)市直部門、單位制定8類100項(xiàng)普法責(zé)任清單，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理“大普法”格局。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“蒲公英”普法志愿者組織，充分利用2300余名普法志愿者的優(yōu)勢(shì)和資源，開展個(gè)性化、精準(zhǔn)化、實(shí)效性普法宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法（服務(wù)）誰普法”普法責(zé)任制，在立法過程中加強(qiáng)普法，在生態(tài)執(zhí)法司法中以案釋法，推動(dòng)普法責(zé)任與業(yè)務(wù)工作深度融合，不斷提高全社會(huì)生態(tài)文明理念和守法意識(shí)。

　　河南省鄭州市金水區(qū)大膽創(chuàng)新，積極探索建立“五室一庭”行政執(zhí)法保障機(jī)制，有效破解城管執(zhí)法難題，提升城管執(zhí)法質(zhì)效。

　　一是聚焦執(zhí)法問題，構(gòu)建“五室一庭”保障機(jī)制。城管執(zhí)法涵蓋范圍廣，涉及民生內(nèi)容多，為有效破解城管執(zhí)法過程中的強(qiáng)制執(zhí)行難、執(zhí)法取證難、弱勢(shì)群體管理難、部門配合協(xié)調(diào)難等突出問題，金水區(qū)建立了“五室一庭”行政執(zhí)法保障機(jī)制。該機(jī)制以公安警務(wù)室、公證服務(wù)室、法律援助室、行政調(diào)解室、檢察聯(lián)絡(luò)室和城管巡回法庭為主體架構(gòu)，將法、檢、警、司力量引入城管執(zhí)法，形成了“公安警務(wù)做保障、公證服務(wù)維權(quán)益、法律援助重服務(wù)、行政調(diào)解化矛盾、檢察聯(lián)絡(luò)抓監(jiān)督、巡回法庭樹權(quán)威”的完整閉環(huán)。

　　二是強(qiáng)化資源集約，匯聚工作合力。公安警務(wù)室針對(duì)“信息調(diào)取難、執(zhí)法權(quán)有限、阻擾執(zhí)法、機(jī)動(dòng)車占道經(jīng)營(yíng)、共享單車投放過量和廢舊機(jī)動(dòng)車占用城市道路”等問題，配合開展執(zhí)法工作；公證服務(wù)室對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)取證難、對(duì)象確定難、文書送達(dá)難”等問題，協(xié)助執(zhí)法人員開展工作；法律援助室定期無償為群眾提供法律服務(wù)；行政調(diào)解室通過開展行政調(diào)解，有效化解執(zhí)法爭(zhēng)議；檢察聯(lián)絡(luò)室通過口頭告知、檢察建議、檢察監(jiān)督等方式，督促相關(guān)部門準(zhǔn)確履行法定職責(zé)，城管巡回法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行非訴案件，最大限度提高執(zhí)行效率。

　　三是壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作實(shí)效。“五室一庭”行政執(zhí)法保障機(jī)制運(yùn)行以來，公安警務(wù)室共參與執(zhí)法374次，治安拘留20余人次，刑事拘留1人，協(xié)助提取當(dāng)事人身份信息2237人次；公證服務(wù)室提供公證服務(wù)13次，法律援助室提供法律援助服務(wù)3684人次，行政調(diào)解室開展行政調(diào)解工作480次，檢察聯(lián)絡(luò)室出具檢察建議書10份，巡回法庭執(zhí)行非訴案件559件。通過“五室一庭”行政執(zhí)法保障機(jī)制，城市管理執(zhí)法領(lǐng)域群眾投訴、傷人事件和負(fù)面輿情等大幅減少，基本解決了城管執(zhí)法過程中的突出難題，金水區(qū)城管局案件辦理量、執(zhí)行率均位于全省前列，無一起敗訴案件。

　　湖北省黃岡市探索推進(jìn)行政復(fù)議工作改革創(chuàng)新，建立實(shí)施“市長(zhǎng)審案”制度，有效提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，助推法治政府建設(shè)。

　　一是抓“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)工作責(zé)任。改變傳統(tǒng)行政復(fù)議“層層報(bào)批”“以簽代審”的辦案方式，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)主持行政復(fù)議案審會(huì)，相關(guān)政府部門主要負(fù)責(zé)人參與審理，被申請(qǐng)人等相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人列席旁聽，讓政府首長(zhǎng)和政府部門負(fù)責(zé)人實(shí)質(zhì)性參與復(fù)議案件審理，有效貫徹行政復(fù)議首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有力推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人行政復(fù)議職責(zé)落到實(shí)處。在案審會(huì)上，由市長(zhǎng)指出行政執(zhí)法部門違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，讓列席的被申?qǐng)人“紅紅臉、出出汗”，起到了以案明理、以案說法的效果，讓參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部在案件審理中增強(qiáng)法治意識(shí)、錘煉法治思維、提高法治能力。2014年以來，黃岡市共有32位市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)主持46次行政復(fù)議案審會(huì)，共審案159件。

　　二是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范審理程序。出臺(tái)“市長(zhǎng)審案”制度規(guī)定和行政復(fù)議案審會(huì)程序規(guī)定，對(duì)“市長(zhǎng)審案”會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中審議、會(huì)后督辦三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。在會(huì)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，充分聽取雙方當(dāng)事人的意見和訴求，必要時(shí)赴實(shí)地開展核查、舉行聽證會(huì)，確保案件初審質(zhì)量；在會(huì)中審理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定議程，充分聽取專家意見，市長(zhǎng)提出整改要求，確保案件審理公平公正；在會(huì)后督辦環(huán)節(jié)，及時(shí)與被申請(qǐng)人溝通銜接，跟蹤復(fù)議決定的執(zhí)行進(jìn)度和案件反映問題的整改情況，確保復(fù)議決定執(zhí)行到位，審議意見落實(shí)到位。以規(guī)范程序確保辦案質(zhì)量，群眾對(duì)行政復(fù)議的信任度、滿意率不斷提高。2014年以來，全市行政復(fù)議年均受案數(shù)超過200件，是改革前的6倍。

　　三是抓關(guān)鍵案件，提升辦案質(zhì)效。在案件遴選上，“市長(zhǎng)審案”實(shí)行“四選”標(biāo)準(zhǔn)，即選擇案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大、群眾關(guān)注度高的案件，選擇對(duì)法治政府建設(shè)有益的案件，選擇與民生息息相關(guān)的案件，選擇對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有利的案件，同時(shí)結(jié)合當(dāng)期出席審案的市長(zhǎng)分管領(lǐng)域靈活選擇。案件主要集中在征地拆遷、工傷認(rèn)定、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，占“市長(zhǎng)審案”案件的80%以上。通過選擇關(guān)鍵案件，解決案件多發(fā)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，解決人民群眾反映突出的行政復(fù)議權(quán)威不高、復(fù)議決定履行難、復(fù)議程序不透明等問題，有效發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督、化解糾紛的關(guān)鍵作用。2014年以來，市長(zhǎng)審理的159件案件綜合糾錯(cuò)率達(dá)30.97%，決定履行率100%，在違建執(zhí)法、違停執(zhí)法、工傷認(rèn)定等案件多發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“審理一案，規(guī)范一片”的效果，未發(fā)生一起對(duì)“市長(zhǎng)審案”不滿提起的行政訴訟案件。

　　貴州省盤州市制定出臺(tái)《整治農(nóng)村違法建房的行政執(zhí)法操作指南》（以下簡(jiǎn)稱《操作指南》），有效整治農(nóng)村亂占耕地建房等問題，指導(dǎo)一線執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，依法破解農(nóng)村違建執(zhí)法難題。

　　一是突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)困難癥結(jié)。近年來，盤州市農(nóng)村亂占耕地建房問題頻發(fā)。與此同時(shí)，農(nóng)村亂占耕地建房的執(zhí)法程序復(fù)雜，流程多、耗時(shí)長(zhǎng)、資料雜，在基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員法治意識(shí)、專業(yè)素質(zhì)不足的大背景下，容易出現(xiàn)程序違法、執(zhí)法不文明不規(guī)范等問題，引發(fā)群眾不滿和干群矛盾，誘發(fā)大量行政訴訟，導(dǎo)致政府?dāng)≡V。針對(duì)上述問題，盤州市委依法治市辦、市司法局通過實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式充分聽取相關(guān)執(zhí)法部門、一線執(zhí)法人員、行政審判人員和群眾意見，同時(shí)組織專業(yè)力量認(rèn)真梳理行政處罰法、行政強(qiáng)制法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、公路安全保護(hù)條例等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)執(zhí)法程序等進(jìn)行再設(shè)計(jì)和再細(xì)化，形成《操作指南》，以市政府文件印發(fā)。

　　二是突出可操作性和規(guī)范化，確保務(wù)實(shí)管用?！恫僮髦改稀分饕▓?zhí)法主體和行政權(quán)力的說明、發(fā)現(xiàn)線索處置流程、行政處罰的普通程序、行政處罰的簡(jiǎn)易程序、執(zhí)法程序需注意事項(xiàng)、行政處罰程序流程、行政強(qiáng)制流程、部分單位職能分工流程圖、文書模板、典型案例等10方面內(nèi)容，重點(diǎn)是將相關(guān)法律規(guī)定系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為具體工作要求。每方面內(nèi)容力求精準(zhǔn)有效、簡(jiǎn)潔明了，用流程圖形式直觀地反映各環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的程序，提供所需的執(zhí)法文書模板，并附相關(guān)典型案例，具有流程清晰、操作性強(qiáng)、簡(jiǎn)單易學(xué)等特點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法人員強(qiáng)化法治意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。《操作指南》還專門提出“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的工作要求，爭(zhēng)取將違法行為消除在初發(fā)階段，避免因不作為、慢作為導(dǎo)致矛盾激化。

　　三是突出實(shí)際效果，推動(dòng)落地見效。盤州市積極組織相關(guān)執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線執(zhí)法人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分掌握《操作指南》內(nèi)容。在整治農(nóng)村違建執(zhí)法過程中，推動(dòng)一線執(zhí)法人員對(duì)照《操作指南》，清楚地知道在哪些環(huán)節(jié)應(yīng)做出什么具體行為、需要哪些文書資料、遵守什么程序。同時(shí)，加大調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查力度，積極推動(dòng)相關(guān)執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)《操作指南》，及時(shí)解決在實(shí)施過程出現(xiàn)的新情況、新問題?！恫僮髦改稀穼?shí)施以來，受到了一線執(zhí)法人員和群眾的高度認(rèn)可，全市相關(guān)行政訴訟一審敗訴率呈逐月下降趨勢(shì)，依法行政水平明顯提升。

　　云南省積極主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞努力建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的“三個(gè)定位”，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是以高質(zhì)量立法推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持“慎立、善修、適時(shí)廢止”原則，先后制定云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)條例、少數(shù)民族語言文字工作條例、少數(shù)民族教育促進(jìn)條例等涉民族事務(wù)地方性法規(guī)3件，民族自治地方制定單行條例68件，修改自治條例37件、單行條例32件，廢止單行條例5件，以立法推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建深入開展，賡續(xù)民族團(tuán)結(jié)精神血脈，加強(qiáng)民族文化保護(hù)傳承。制定邊境管理?xiàng)l例、反走私綜合治理規(guī)定等法規(guī)規(guī)章，堅(jiān)持“五級(jí)書記抓邊防”，全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，依法保障邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　二是以最嚴(yán)密法治引領(lǐng)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。出臺(tái)生物多樣性保護(hù)條例、創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、國家公園管理?xiàng)l例、土壤污染防治條例、用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法等法規(guī)規(guī)章，有力促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，16個(gè)市（州）政府所在地城市空氣優(yōu)良天數(shù)保持在98%以上。采取“決定+條例”模式，與貴州、四川共同立法保護(hù)赤水河，創(chuàng)新推進(jìn)地方流域共同立法工作。出臺(tái)持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新不斷加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的十六條措施，織密生物多樣性司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立昆明環(huán)境資源法庭，集中管轄全省環(huán)境資源案件。建成“環(huán)境公益訴訟林”，探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的審判執(zhí)行機(jī)制，判令“補(bǔ)植復(fù)綠”4144.9畝，補(bǔ)放魚苗222萬尾，收繳生態(tài)賠償金3186.4萬元，以強(qiáng)有力的司法保障推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

　　三是以精細(xì)化法治護(hù)航面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。以制定中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理辦法為核心，建立健全沿邊開放一攬子配套制度機(jī)制，近年來共形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，“邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元處理機(jī)制”入選“全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批最佳實(shí)踐案例”。成立云南省律師協(xié)會(huì)南亞東南亞法律服務(wù)中心，建立省級(jí)涉外律師人才庫，引導(dǎo)和支持律師事務(wù)所在老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、斯里蘭卡等國家和地區(qū)設(shè)立15家境外分支機(jī)構(gòu)。搭建南亞東南亞國家檢察機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)平臺(tái)，先后分6個(gè)批次培訓(xùn)越南、老撾、馬爾代夫等國家檢察機(jī)關(guān)人員115名。在邊境一類口岸設(shè)立14個(gè)國門訴訟服務(wù)站，打造120個(gè)國門司法所、128個(gè)邊境派出所，深入開展“法治宣傳邊關(guān)行”、“法治宣傳固邊防”等活動(dòng)，為與周邊國家深化政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通營(yíng)造良好法治環(huán)境和氛圍。