習(xí)近平總書記多次強調(diào)要堅持以人民為中心,堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,堅持人與自然和諧共生,還自然以寧靜、和諧、美麗,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感;要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,保護和改善聲環(huán)境質(zhì)量,國家有關(guān)部門和各級地方人民政府積極采取措施,不斷加大噪聲污染防治力度。
2021年,聲環(huán)境質(zhì)量整體向好。全國聲環(huán)境功能區(qū)晝間達標(biāo)率為95.4%,夜間為82.9%,同比分別升高0.8個和2.8個百分點,功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好,但4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達標(biāo)率持續(xù)偏低。全國城市區(qū)域晝間等效聲級平均值為54.1dB(A),道路交通晝間等效聲級平均值為66.5dB(A),同比基本保持穩(wěn)定。
2021年,噪聲投訴舉報量持續(xù)居高。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國地級及以上城市“12345”市民服務(wù)熱線以及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件(統(tǒng)計口徑進行了調(diào)整),社會生活噪聲投訴舉報占57.9%,建筑施工噪聲占33.4%,工業(yè)噪聲占4.5%,交通運輸噪聲占4.2%。生態(tài)環(huán)境部門全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件,其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%,居各環(huán)境污染要素的第2位。山西、遼寧、吉林等17個省(自治區(qū))中央生態(tài)環(huán)境保護督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約6.6萬件,其中噪聲問題約占22.5%;據(jù)不完全統(tǒng)計,北京、遼寧、浙江等9個省(自治區(qū)、直轄市)省級生態(tài)環(huán)境保護督察組共受理生態(tài)環(huán)境投訴問題約3.4萬件,其中噪聲問題約占14.6%。噪聲污染防治涉及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等諸多部門,需要各部門分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同推動。
2021年是“十四五”開局之年,噪聲污染防治進入了新階段,《中華人民共和國噪聲污染防治法》的頒布出臺進一步健全了噪聲污染防治法律法規(guī),《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加強環(huán)境噪聲污染治理”的明確要求,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“實施噪聲污染防治行動,加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題”等攻堅任務(wù),生態(tài)文明建設(shè)不斷深入推進。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作持續(xù)開展,“我為群眾辦實事”黨史學(xué)習(xí)教育實踐活動全面落實,噪聲污染防治工作得到進一步加強。國家有關(guān)部門和地方人民政府按照規(guī)劃引領(lǐng)、源頭預(yù)防、傳輸管控、受體保護的噪聲污染防治思路,圍繞加強法規(guī)制度建設(shè)、強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、優(yōu)化聲環(huán)境功能區(qū)劃分與調(diào)整、持續(xù)推進噪聲監(jiān)測、加強噪聲污染防治宣傳和信息公開、推進噪聲領(lǐng)域科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展了大量工作。針對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲,各級地方人民政府采取多種防治舉措,持續(xù)推動聲環(huán)境質(zhì)量改善。