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　　環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng) 李干杰

　　黨的十九大取得的一個(gè)重大理論成果和歷史性貢獻(xiàn)，是將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作了系統(tǒng)闡述，特別是將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分，集中體現(xiàn)了黨中央全面提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要提供了強(qiáng)大思想引領(lǐng)、根本遵循和實(shí)踐動(dòng)力。我們要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略的重要意義、豐富內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)，勇當(dāng)新時(shí)代建設(shè)美麗中國排頭兵，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人與自然和諧共生的重要意義

　　建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。人因自然而生，人與自然是生命共同體，人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，對(duì)我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想尤其是生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的鮮明體現(xiàn)。習(xí)近平總書記十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。在閩浙工作期間，他就大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。到中央工作以后，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走到哪里，就把對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)切、叮囑講到哪里，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，形成科學(xué)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不可分割的有機(jī)組成部分。堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，既深刻反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，也鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想的時(shí)代特色、實(shí)踐特色和中國特色。

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生是緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的迫切要求。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，過去“盼溫飽”“求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”，環(huán)境美成為人民幸福生活的新內(nèi)涵。人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，成為社會(huì)主要矛盾新變化的一個(gè)重要方面。只有堅(jiān)持人與自然和諧共生，還自然以寧靜、和諧、美麗，才能有效滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生是中華民族實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的必然選擇。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件，是持續(xù)發(fā)展最為重要的基石。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。一部人類文明的發(fā)展史，就是一部人與自然的關(guān)系史。人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。堅(jiān)持人與自然和諧共生，從根本上扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，就是在不斷夯實(shí)中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的生態(tài)環(huán)境基石。

　　堅(jiān)持人與自然和諧共生是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)清潔美麗世界的方向指引。生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)成為全球挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國家可以置身事外，獨(dú)善其身。保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。堅(jiān)持人與自然和諧共生，走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)之路，才能共同建設(shè)一個(gè)更加美好的清潔美麗世界。

　　二、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持人與自然和諧共生的豐富內(nèi)涵

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)作了高度凝練的集中表述，并與第九部分“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的內(nèi)容交互貫通，多維度、多層次闡釋了堅(jiān)持人與自然和諧共生的豐富內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)和諧發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

　　必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。當(dāng)人類秉持合理性、友好性、保護(hù)性地開發(fā)利用自然時(shí)，自然的回報(bào)和恩惠常常是慷慨的；當(dāng)人類以毀壞性、盲目性、掠奪性的方式向自然索取時(shí)，自然的懲罰和報(bào)復(fù)也往往是無情的。正如恩格斯所指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的方法論。保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)自然價(jià)值和增值自然資本的過程，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

　　為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，使青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。必須按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡，維護(hù)生態(tài)功能。

　　實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，發(fā)揮制度和法治的引導(dǎo)、規(guī)制功能，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

　　保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。當(dāng)前，我國越來越接近世界舞臺(tái)的中心，越來越多的國家希望我國能夠?yàn)榻鉀Q事關(guān)人類發(fā)展與安全的重大問題發(fā)揮更大作用。堅(jiān)持環(huán)境友好，與世界各國共同應(yīng)對(duì)全球環(huán)境挑戰(zhàn)，將更好彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力。要以人與自然和諧共生為目標(biāo)，加快構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的全球生態(tài)體系，解決好傳統(tǒng)工業(yè)文明帶來的矛盾，實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。全人類與自然環(huán)境和諧發(fā)展新局面形成之時(shí)，就是清潔美麗世界建成之日。

　　三、進(jìn)一步明確堅(jiān)持人與自然和諧共生的重點(diǎn)任務(wù)

　　方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，讓堅(jiān)持人與自然和諧共生在中華大地上成為生動(dòng)實(shí)踐。

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。構(gòu)建并嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，建立三大紅線硬約束機(jī)制。全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

　　切實(shí)解決突出環(huán)境問題。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊開展土壤污染治理與修復(fù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，建成一批宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化固體廢棄物處置和化學(xué)品環(huán)境管理，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。

　　深化生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境治理制度。健全環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，全面推開省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加快推動(dòng)排污許可證核發(fā)、環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　開展全民綠色行動(dòng)。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。強(qiáng)化企業(yè)排污者責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公開。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

　　積極參與全球環(huán)境治理。深度參與環(huán)境國際公約談判，承擔(dān)并履行好同發(fā)展中大國相適應(yīng)的國際責(zé)任。加強(qiáng)與世界各國、區(qū)域和國際組織在環(huán)境治理領(lǐng)域的對(duì)話交流與務(wù)實(shí)合作。推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的環(huán)保合作。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾。推動(dòng)生態(tài)文明理念“走出去”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、解決全球性環(huán)境問題提供中國智慧和中國方案，做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

　?。ㄔ目d于12月15日《求是》雜志）