你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第399號“關(guān)于制定生活飲用水保護法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　一、飲用水安全保障專項立法需求日益迫切

　　保障飲用水安全是一項系統(tǒng)工程，必須實施從源頭（水源地）到龍頭（老百姓口中）的全過程控制，涉及環(huán)保、建設(shè)、水利、國土、衛(wèi)生以及發(fā)改、財政等部門的職責(zé)。按照國務(wù)院部署要求，我部將飲用水水源保護作為重中之重，不斷完善法規(guī)規(guī)范體系，建立健全調(diào)查評估長效機制，提升水源監(jiān)測能力，持續(xù)加大保護區(qū)執(zhí)法力度，切實公開水源安全信息，指導(dǎo)各地科學(xué)開展水源地規(guī)范化建設(shè)。

　　目前，我國飲用水安全保障法律法規(guī)尚需進一步完善。《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》主要集中規(guī)定了飲用水水源保護區(qū)劃分和防護的相關(guān)要求。《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國城市供水條例》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)注了水源保護、水量保障、衛(wèi)生要求等飲用水安全保障的某個階段，因此，迫切需要制定飲用水安全保障專項法規(guī)。

　　二、飲用水安全保障專項立法具備一定基礎(chǔ)

　　一是我部相繼印發(fā)了《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南》《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南》等技術(shù)文件，為飲用水安全保障立法提供了技術(shù)支撐。

　　二是我部商國務(wù)院有關(guān)部門提出的《水污染防治法（修訂草案）》，進一步強化了制度建設(shè)，增加了開展飲用水水源污染風(fēng)險調(diào)查評估、建設(shè)應(yīng)急或備用水源、強化供水單位責(zé)任、加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測和信息公開等內(nèi)容，為飲用水安全保障立法提供了堅強的法治基礎(chǔ)。

　　三是我國各級地方政府也高度重視飲用水安全保障工作，出臺了一系列的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，如安徽省于2016年修訂了飲用水水源保護條例，廣西壯族自治區(qū)于2017年制定了飲用水水源保護條例，為飲用水安全保障立法積累了經(jīng)驗。

　　我部贊同代表們在議案中提出的立法建議和框架思路。下一步，將按照全國人大的統(tǒng)一安排，積極推動飲用水安全保障專項法規(guī)制定工作，全面提升飲用水安全保障工作水平。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián) 系 人：環(huán)境保護部水環(huán)境管理司   趙少延

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