你委轉(zhuǎn)來(lái)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第454號(hào)“關(guān)于制定生物安全法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　隨著生物資源開發(fā)利用活動(dòng)和現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)面臨物種遺傳資源被大量盜用、外來(lái)物種入侵嚴(yán)重、轉(zhuǎn)基因污染生態(tài)環(huán)境等生物安全問(wèn)題，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境、人民群眾身體健康造成嚴(yán)重影響。加強(qiáng)生物安全管理對(duì)保障新時(shí)期、新形勢(shì)下我國(guó)的生態(tài)安全和國(guó)家安全有著至關(guān)重要的意義。

　　國(guó)家歷來(lái)重視生物安全管理工作。在保護(hù)生物遺傳資源方面，國(guó)務(wù)院2010年發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》，強(qiáng)調(diào)建立生物遺傳資源獲取與惠益分享法規(guī)制度體系，完善生物遺傳資源保護(hù)、開發(fā)和利用制度。2014年，中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《加強(qiáng)生物遺傳資源管理國(guó)家工作方案（2014-2020年）》。國(guó)務(wù)院已把《生物遺傳資源獲取與惠益分享管理?xiàng)l例》列入了立法工作計(jì)劃。在防控外來(lái)物種入侵方面，《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011-2030年）》將“加強(qiáng)外來(lái)入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理”作為優(yōu)先領(lǐng)域之一。有關(guān)部門將防控外來(lái)物種入侵列為生物安全方面重點(diǎn)工作內(nèi)容，對(duì)外來(lái)入侵物種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，并采取有效的防范和治理措施。為使外來(lái)入侵物種管理具有充分的法律依據(jù)，有關(guān)部門正在起草《外來(lái)物種管理?xiàng)l例》。在轉(zhuǎn)基因安全管理方面，國(guó)務(wù)院于2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。我部于2012年發(fā)布了《抗蟲轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)環(huán)境安全檢測(cè)導(dǎo)則（試行）》，目前正在編制《轉(zhuǎn)基因植物環(huán)境釋放的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》。有關(guān)部門也發(fā)布了若干管理辦法，對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣過(guò)程中的安全管理提出了較為明確的規(guī)范性意見。

　　我部贊同代表們提出的制定生物安全法的建議，我國(guó)現(xiàn)階段的生物安全管理體系存在重利用、輕監(jiān)管，各部門管理職責(zé)分散，缺乏統(tǒng)一有效領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，亟需一部全面系統(tǒng)的專項(xiàng)法律。建議中提出的立法框架意見，對(duì)于下步立法中明確生物安全立法目的和適用范圍，完善管理制度，健全管理體制，具有重要的指導(dǎo)意義，有助于解決我國(guó)生物安全管理中存在的問(wèn)題，保障生態(tài)安全和國(guó)家安全。

　　在立法過(guò)程中，我部將結(jié)合自身工作職責(zé)，積極支持和配合做好相關(guān)工作，主動(dòng)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)家立法機(jī)關(guān)提出合理建議。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司    郭汝清

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