你委轉來的十二屆全國人大五次會議第452號“關于制定《自然地保護法》的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責，提出如下意見：

　　目前我國現(xiàn)有自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等多種類型自然保護地，一方面存在交叉重疊、多頭管理、效率不高等問題，另一方面按行政區(qū)劃進行劃分、管理，可能造成生態(tài)系統(tǒng)割裂，影響自然保護地綜合保護效果。這些問題，與習近平總書記提出的山水林田湖是一個生命共同體、應該進行統(tǒng)一保護等要求有較大差距。黨的十八屆三中全會明確要求改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制、劃定生態(tài)保護紅線，建立國家公園體制。

　　我國多部現(xiàn)行法律法規(guī)涉及自然保護地工作，如《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《土地管理法》《野生動物保護法》《農(nóng)業(yè)法》《自然保護區(qū)條例》《野生植物保護條例》《風景名勝區(qū)條例》等，這些法律法規(guī)從不同側面對自然保護地建設和管理做出了規(guī)定，但尚缺乏一部對各類自然保護地進行科學分類、系統(tǒng)管理的綜合性法律。因此，我部非常贊同張瀛岑等31位代表提出的盡快制訂《自然保護地法》，實現(xiàn)對各類自然保護地的統(tǒng)一監(jiān)督管理的建議。

　　多年來，我部一直積極支持配合全國人大常委會開展立法工作，在自然保護區(qū)分類分級管理、明確細化監(jiān)督管理責任、自然資源監(jiān)測評價等方面開展了大量、深入、細致的前期調研工作，并向你委提交了相關論證材料。我部今年還啟動了《自然保護區(qū)條例》實施后評估工作，這將為自然保護地立法提供技術支持。

　　目前，建立國家公園體制試點工作正在有序進行，建立國家公園體制總體方案即將上報國務院。科學劃分我國自然保護地體系，合理確定自然保護地管理體制，明確國家公園、自然保護區(qū)等在我國自然保護地體系中的定位已成為當務之急，研究制訂《自然保護地法》對解決上述問題至關重要。建議盡快啟動相關立法工作，我部將積極支持、全力配合。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護部生態(tài)司   張立博

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