你委轉(zhuǎn)來的十二屆全國人大五次會議第194號“關(guān)于制定外來入侵生物防治法的議案”收悉。經(jīng)研究，根據(jù)我部職責(zé)，提出如下意見：

　　外來生物入侵，是僅次于棲息地喪失而威脅生物多樣性的第二大因素，是世界各國都十分關(guān)注的重大生態(tài)和生物安全事件。我國外來生物入侵形勢嚴(yán)峻，目前已發(fā)現(xiàn)外來入侵生物約560種，其中213種已入侵到國家級自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)重威脅最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)。2015年我國口岸截獲的有害生物種類是1999年的26倍，有害生物批次是1999年的414倍，上升趨勢十分明顯。外來入侵物種已對我國生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康造成嚴(yán)重影響。

　　國家高度重視生物入侵風(fēng)險管理，生物多樣性保護(hù)國家委員會審議通過的《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2011-2030年）》將“加強外來入侵物種和轉(zhuǎn)基因生物安全管理”列為生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先領(lǐng)域之一。有關(guān)部門將防控外來生物入侵列為生物安全方面重點工作內(nèi)容，對外來入侵生物進(jìn)行風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，并采取有效防范和治理措施。

　　盡管我國《進(jìn)出境動植物檢疫法》《農(nóng)業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》等多部法律法規(guī)都涉及外來生物入侵防治工作，但沒有形成完善的法律體系，存在部分管理環(huán)節(jié)立法缺失、對外來物種入侵的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境危害重視不夠、部門管理職責(zé)分散等問題。因此，在科學(xué)分配部門管理職責(zé)、系統(tǒng)設(shè)計外來入侵生物防治管理制度的基礎(chǔ)上，開展外來入侵生物防治的專項立法十分必要。

　　代表們提出的制定外來入侵生物防治法的議案，我部完全贊成。建議你委盡快開展立法研究，我部將積極配合做好相關(guān)工作。

　　以上意見，供參考。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司 紀(jì)文婧

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