放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法
《放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法》已于2016年1月29日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。
附件:放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法
部長(zhǎng) 陳吉寧
2016年3月14日
附件
放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)放射性物品運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用過(guò)程的監(jiān)督管理。
第三條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理,具體職責(zé)為:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸過(guò)程中的核與輻射事故應(yīng)急給予支持和指導(dǎo);
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全實(shí)施監(jiān)督管理,具體職責(zé)為:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸過(guò)程中的核與輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。
第五條 放射性物品運(yùn)輸單位和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造和使用單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其活動(dòng)負(fù)責(zé),并配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。
第六條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查,并為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二章 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理
第七條 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備與設(shè)計(jì)工作相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、工作場(chǎng)所和設(shè)計(jì)手段,按照放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從事設(shè)計(jì)活動(dòng),并為其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的制造和使用單位提供必要的技術(shù)支持。從事一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。
放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段明確首次使用前對(duì)運(yùn)輸容器的結(jié)構(gòu)、包容、屏蔽、傳熱和核臨界安全功能進(jìn)行檢查的方法和要求。
第八條 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,編制質(zhì)量保證大綱并有效實(shí)施。
放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位對(duì)其所從事的放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé)。
第九條 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)試驗(yàn)驗(yàn)證或者分析論證等方式,對(duì)其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器的安全性能進(jìn)行評(píng)價(jià)。
安全性能評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程,保證放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)滿足所有的安全要求。
第十條 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門規(guī)定的格式和內(nèi)容編制設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)文件。
設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)、熱評(píng)價(jià)、包容評(píng)價(jià)、屏蔽評(píng)價(jià)、臨界評(píng)價(jià)、貨包(放射性物品運(yùn)輸容器與其放射性內(nèi)容物)操作規(guī)程、驗(yàn)收試驗(yàn)和維修大綱,以及運(yùn)輸容器的工程圖紙等內(nèi)容。
第十一條 放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)的放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證的,應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)證開(kāi)始前至少二十個(gè)工作日提請(qǐng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門進(jìn)行試驗(yàn)見(jiàn)證,并提交下列文件:
?。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)說(shuō)明書和計(jì)算報(bào)告;
?。ǘ┰囼?yàn)驗(yàn)證方式和試驗(yàn)大綱;
?。ㄈ┰囼?yàn)驗(yàn)證計(jì)劃。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)設(shè)計(jì)單位的試驗(yàn)驗(yàn)證過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證,并做好相應(yīng)的記錄。
開(kāi)展特殊形式和低彌散放射性物品設(shè)計(jì)試驗(yàn)驗(yàn)證的單位,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定提請(qǐng)?jiān)囼?yàn)見(jiàn)證。
第十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
申請(qǐng)批準(zhǔn)一類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)該設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)于二類、三類放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì),國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合試驗(yàn)見(jiàn)證情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以結(jié)合放射性物品運(yùn)輸容器的制造和使用情況,對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查質(zhì)量保證大綱和試驗(yàn)驗(yàn)證的實(shí)施情況、人員配備、設(shè)計(jì)裝備、設(shè)計(jì)文件、安全性能評(píng)價(jià)過(guò)程記錄、以往監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況等。
第十四條 一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書頒發(fā)前的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)活動(dòng)不符合法律法規(guī)要求的,國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予頒發(fā)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)確有重大設(shè)計(jì)安全缺陷的,國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用,撤銷一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。
第三章 放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)的監(jiān)督管理
第十五條 放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)具備與制造活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段,采用經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)的設(shè)計(jì)圖紙和文件。一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得一類放射性物品運(yùn)輸容器制造許可證后,方可開(kāi)展制造活動(dòng)。
放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)在制造活動(dòng)開(kāi)始前,依據(jù)設(shè)計(jì)提出的技術(shù)要求編制制造過(guò)程工藝文件,并嚴(yán)格執(zhí)行;采用特種工藝的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的工藝試驗(yàn)或者工藝評(píng)定。
第十六條 放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,編制質(zhì)量保證大綱并有效實(shí)施。
放射性物品運(yùn)輸容器制造單位對(duì)其所從事的放射性物品運(yùn)輸容器制造質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條 放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的零部件和整體容器進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),編制質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的放射性物品運(yùn)輸容器,不得交付使用。
第十八條 一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的編碼規(guī)則,對(duì)其制造的一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器進(jìn)行統(tǒng)一編碼。
一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的編碼清單報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
三類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位,應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上一年度制造的運(yùn)輸容器的型號(hào)及其數(shù)量、設(shè)計(jì)總圖報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
第十九條 一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)在每次制造活動(dòng)開(kāi)始前至少三十日,向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交制造質(zhì)量計(jì)劃。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)制造活動(dòng)的特點(diǎn)選取檢查點(diǎn)并通知制造單位。
一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制造活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)度,在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門選取的檢查點(diǎn)制造活動(dòng)開(kāi)始前,至少提前十個(gè)工作日書面報(bào)告國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門。
第二十條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器的制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)一類放射性物品運(yùn)輸容器的制造活動(dòng)應(yīng)當(dāng)至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)檢查;對(duì)二類放射性物品運(yùn)輸容器的制造,應(yīng)當(dāng)對(duì)制造過(guò)程進(jìn)行不定期抽查;對(duì)三類放射性物品運(yùn)輸容器的制造,應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年的備案情況進(jìn)行不定期抽查。
第二十一條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)放射性物品運(yùn)輸容器制造單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)檢查以下內(nèi)容:
(一)一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位遵守制造許可證的情況;
(二)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況;
?。ㄈ┤藛T資格情況;
(四)生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段與所從事制造活動(dòng)的適應(yīng)情況;
?。ㄎ澹┚幹频墓に囄募c采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)文件的符合情況;
?。┕に囘^(guò)程的實(shí)施情況以及零部件采購(gòu)過(guò)程中的質(zhì)量保證情況;
(七)制造過(guò)程記錄;
?。ò耍┲卮筚|(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查和處理,以及整改要求的落實(shí)情況等。
第二十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)一類放射性物品運(yùn)輸容器制造單位有不符合制造許可證規(guī)定情形的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令限期整改。
監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器制造確有重大質(zhì)量問(wèn)題或者違背設(shè)計(jì)要求的,由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門責(zé)令停止該型號(hào)運(yùn)輸容器的制造或者使用。
第二十三條 一類放射性物品運(yùn)輸容器的使用單位在采購(gòu)境外單位制造的運(yùn)輸容器時(shí),應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中明確運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造符合我國(guó)放射性物品運(yùn)輸安全法律法規(guī)要求,以及境外單位配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的義務(wù)。
采購(gòu)境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器的使用單位,應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)制造活動(dòng)開(kāi)始前至少三個(gè)月通知國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門,并配合國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門對(duì)境外單位一類放射性物品運(yùn)輸容器制造活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
采購(gòu)境外單位制造的一類放射性物品運(yùn)輸容器成品的使用單位,應(yīng)當(dāng)在使用批準(zhǔn)書申請(qǐng)時(shí)提交相應(yīng)的文件,證明該容器質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。
第四章 放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理
第二十四條 托運(yùn)人對(duì)放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全和應(yīng)急工作負(fù)責(zé),對(duì)擬托運(yùn)物品的合法性負(fù)責(zé),并依法履行各項(xiàng)行政審批手續(xù)。托運(yùn)一類放射性物品的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得核與輻射安全分析報(bào)告批復(fù)后方可從事運(yùn)輸活動(dòng)。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核,并建立職業(yè)健康檔案。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性物品運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行運(yùn)輸安全和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核,并建立職業(yè)健康檔案。對(duì)托運(yùn)人提交的有關(guān)資料,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn)、收存,并配合托運(yùn)人做好運(yùn)輸過(guò)程中的安全保衛(wèi)和核與輻射事故應(yīng)急工作。
放射性物品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)有明確并且具備核與輻射安全法律法規(guī)規(guī)定條件的接收人。接收人應(yīng)當(dāng)對(duì)所接收的放射性物品進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)托運(yùn)人和承運(yùn)人。
第二十五條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬托運(yùn)放射性物品的潛在危害建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系,針對(duì)具體運(yùn)輸活動(dòng)編制應(yīng)急響應(yīng)指南,并在托運(yùn)前提交承運(yùn)人。
托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人定期開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急演習(xí)。
第二十六條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)放射性物品運(yùn)輸容器在制造完成后、首次使用前進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保放射性物品運(yùn)輸容器的包容、屏蔽、傳熱、核臨界安全功能符合設(shè)計(jì)要求。
第二十七條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸容器的特點(diǎn),制定每次啟運(yùn)前檢查或者試驗(yàn)程序,并按照程序進(jìn)行檢查。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)核實(shí)內(nèi)容物符合性,并對(duì)運(yùn)輸容器的吊裝設(shè)備、密封性能、溫度、壓力等進(jìn)行檢測(cè)和檢查,確保貨包的熱和壓力已達(dá)到平衡、穩(wěn)定狀態(tài),密閉性能完好。
對(duì)裝有易裂變材料的放射性物品運(yùn)輸容器,還應(yīng)當(dāng)檢查中子毒物和其他臨界控制措施是否符合要求。
每次檢查或者試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由獲得托運(yùn)人授權(quán)的操作人員進(jìn)行,并制作書面記錄。
檢查不符合要求的,不得啟運(yùn)。
第二十八條 托運(yùn)一類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在啟運(yùn)前對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告。
托運(yùn)二類、三類放射性物品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其表面污染和輻射水平實(shí)施監(jiān)測(cè),并編制輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告,存檔備查。
監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得托運(yùn)。
第二十九條 托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),限制單個(gè)運(yùn)輸工具上放射性物品貨包的數(shù)量。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照托運(yùn)人的要求運(yùn)輸貨包。放射性物品運(yùn)輸和中途貯存期間,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善堆放,采取必要的隔離措施,并嚴(yán)格執(zhí)行輻射防護(hù)和監(jiān)測(cè)要求。
第三十條 托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)采取措施,確保貨包和運(yùn)輸工具外表面的非固定污染不超過(guò)放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
在運(yùn)輸途中貨包受損、發(fā)生泄漏或者有泄漏可能的,托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),限制非專業(yè)人員接近,并由具備輻射防護(hù)與安全防護(hù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員按放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)定貨包的污染程度和輻射水平,消除或者減輕貨包泄漏、損壞造成的后果。
經(jīng)評(píng)定,貨包泄漏量超過(guò)放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)要求的,托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門,并在環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督下將貨包移至臨時(shí)場(chǎng)所。貨包完成修理和去污之后,方可向外發(fā)送。
第三十一條 放射性物品運(yùn)輸中發(fā)生核與輻射安全事故時(shí),托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南的要求,做好事故應(yīng)急工作,并立即報(bào)告事故發(fā)生地的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案做好事故應(yīng)急響應(yīng)工作。
第三十二條 一類放射性物品啟運(yùn)前,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告,報(bào)啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門收到托運(yùn)人的備案材料后,應(yīng)當(dāng)將一類放射性物品運(yùn)輸輻射監(jiān)測(cè)備案表及時(shí)通報(bào)途經(jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門。
第三十三條 對(duì)一類放射性物品的運(yùn)輸,啟運(yùn)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在啟運(yùn)前對(duì)放射性物品運(yùn)輸托運(yùn)人的運(yùn)輸準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)運(yùn)輸頻次比較高、運(yùn)輸活動(dòng)比較集中的地區(qū),可以根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,原則上檢查頻次每月不少于一次;對(duì)二類放射性物品的運(yùn)輸,可以根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展抽查,原則上檢查頻次每季度不少于一次;對(duì)三類放射性物品的運(yùn)輸,可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施抽查,原則上檢查頻次每年不少于一次。
途經(jīng)地和抵達(dá)地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門不得中途攔截檢查;發(fā)生特殊情況的除外。
第三十四條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸貨包的類別和數(shù)量,按照放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性物品運(yùn)輸貨包的表面污染和輻射水平開(kāi)展啟運(yùn)前的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不得收取費(fèi)用。
輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)妥善保存原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告,并配合省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
第三十五條 放射性物品從境外運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi),或者途經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)根據(jù)放射性物品的分類,分別按照法律法規(guī)規(guī)定的一類、二類、三類放射性物品運(yùn)輸?shù)暮伺c輻射安全監(jiān)督管理要求進(jìn)行運(yùn)輸。
第三十六條 放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)按照放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求制定容器的維修和維護(hù)程序,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行維修和維護(hù),并建立維修、維護(hù)和保養(yǎng)檔案。放射性物品運(yùn)輸容器達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限,或者發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸容器存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,進(jìn)行處理。
第三十七條 一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的一類放射性物品運(yùn)輸容器每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全性能評(píng)價(jià)。安全性能評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在兩年使用期屆滿前至少三個(gè)月進(jìn)行,并在使用期屆滿前至少兩個(gè)月編制定期安全性能評(píng)價(jià)報(bào)告。
定期安全性能評(píng)價(jià)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸容器的運(yùn)行歷史和現(xiàn)狀、檢查和檢修及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況、定期檢查和試驗(yàn)等內(nèi)容。使用單位應(yīng)當(dāng)做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備。必要時(shí),國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以根據(jù)運(yùn)輸容器使用特點(diǎn)和使用情況,選取檢查點(diǎn)并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。
一類放射性物品運(yùn)輸容器使用單位應(yīng)當(dāng)于兩年使用期屆滿前至少三十日,將安全性能評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案。
第三十八條 放射性物品啟運(yùn)前的監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┻\(yùn)輸容器及放射性內(nèi)容物:檢查運(yùn)輸容器的日常維修和維護(hù)記錄、定期安全性能評(píng)價(jià)記錄(限一類放射性物品運(yùn)輸容器)、編碼(限一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器)等,確保運(yùn)輸容器及內(nèi)容物均符合設(shè)計(jì)的要求;
?。ǘ┩羞\(yùn)人啟運(yùn)前輻射監(jiān)測(cè)情況,以及隨車輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備的配備;
(三)表面污染和輻射水平;
(四)標(biāo)記、標(biāo)志和標(biāo)牌是否符合要求;
?。ㄎ澹┻\(yùn)輸說(shuō)明書,包括特殊的裝卸作業(yè)要求、安全防護(hù)指南、放射性物品的品名、數(shù)量、物理化學(xué)形態(tài)、危害風(fēng)險(xiǎn)以及必要的運(yùn)輸路線的指示等;
(六)核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)指南;
?。ㄆ撸┖伺c輻射安全分析報(bào)告批準(zhǔn)書、運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書等相關(guān)證書的持有情況;
?。ò耍┲苯訌氖路派湫晕锲愤\(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T的運(yùn)輸安全、輻射防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的培訓(xùn)和考核情況;
?。ň牛┲苯訌氖路派湫晕锲愤\(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T的輻射防護(hù)管理情況。
對(duì)一類、二類放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查,還應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)星定位系統(tǒng)的配備情況。
對(duì)重要敏感的放射性物品運(yùn)輸活動(dòng),國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核與輻射安全分析報(bào)告及其批復(fù)的要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第三十九條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)有不符合國(guó)家放射性物品運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)情形的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)放射性物品運(yùn)輸活動(dòng)可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成核與輻射危害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止運(yùn)輸。
第五章 附 則
第四十條 本辦法自2016年5月1日起施行。
附
放射性物品運(yùn)輸容器統(tǒng)一編碼規(guī)則
1.1一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器編碼規(guī)則
C |
N |
/ |
X |
X |
X |
/ |
X |
- |
X |
X |
- |
(NNSA) |
其中:
第1-2位:國(guó)家或地區(qū)代碼,CN代表中國(guó)。
第3位:“/”,隔離符。
第4-6位:主管部門為該設(shè)計(jì)指定的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)編號(hào)或備案編號(hào)。
第7位:“/”,隔離符。
第8位:批準(zhǔn)書類型或容器類型:
一類放射性物品運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書類型:
AF:易裂變A型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
B(U):B(U)型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
B(U)F:易裂變材料B(U)型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
B(M):B(M)型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
B(M)F:易裂變材料B(M)型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
C:C型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
CF:易裂變材料C型運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
IF:易裂變材料工業(yè)運(yùn)輸容器設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書
H:非易裂變物質(zhì)或除六氟化鈾以外的易裂變物質(zhì)運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書。
二類放射性物品運(yùn)輸容器類型有A,IP3等。
第9位:“-”。
第10-11位:依據(jù)IAEA標(biāo)準(zhǔn)的版本,用年份后2位數(shù)字表示。如1996年版本,則填寫96。
第12位:“-”。
第13位:(NNSA)作為一位,代表國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)的一類放射性物品運(yùn)輸容器和備案的二類放射性物品運(yùn)輸容器。
一類、二類運(yùn)輸容器編碼規(guī)則,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或備案編號(hào)的基礎(chǔ)上增加制造單位名稱(用代碼表示,按照申請(qǐng)的順序從001開(kāi)始,以此類推,100代表境外單位制造)和流水號(hào)(No.01、No.02、No.03…依次類推)。
1.2一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器編碼卡格式
1.字體均為宋體,應(yīng)當(dāng)為刻印,不得手寫。
2.編碼卡材料要適合存檔和長(zhǎng)期保存。
3.編碼卡尺寸可根據(jù)容器大小按比例調(diào)整尺寸,但應(yīng)當(dāng)以便于識(shí)別為準(zhǔn)。
一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器制造編碼卡應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容:
容器名稱 |
|
容器編碼 |
|
容器外形尺寸 |
|
制造單位 |
|
出廠日期 |
|
填寫說(shuō)明:
1.容器編碼為按一類、二類放射性物品運(yùn)輸容器編碼規(guī)則進(jìn)行的編碼。
2.容器外形尺寸填寫容器的最大形狀尺寸。如:圓柱體,φ4m×10m,長(zhǎng)方體,2m×3m×5m。
3.本卡不能留空,不清楚的項(xiàng)目填“未知”。